Модель рыночной экономики Германии

Понятие экономической  системы подразумевает под собой  упорядоченную совокупность социально  – экономических и организационных  отношений между производителями  и потребителями благ и услуг, а так же состояние общества на определенном этапе его развития. Близким понятием является «экономический порядок», т.е. совокупность всех правил, касающихся организационного строения народного хозяйства и происходящих в нем процессов, а так же совокупность учреждений, ответственных за руководство  экономикой, управление ею и придание экономике определенной организационной  формы. Экономический порядок неразрывно связан с социальным порядком, это  понятие представляет собой совокупность правил и норм, регулирующих социальное положение индивидов и групп  в обществе, а так же экономически обоснованные социальные отношения  между членами общества. Социальный порядок преследует определенные цели, в современной западной экономике, в том числе и экономике  Германии основными можно определить следующие цели социального порядка:  ·          Развитие и совершенствование экономики, экономический рост, распределение возникающих при этом доходы в соответствии с общепринятыми нормами социальной справедливости; ·        Обеспечение наиболее полной занятости, т.е. возможное избежание безработицы;

 ·        Высвобождение средств для обеспечения  нужд нетрудоспособного населения  или непроизводитель-но работающих  членов общества;

 ·        Обеспечение стабильной приемлемой  покупательной способности, а  главное недопущение инфляции;

 ·        Обеспечение основных прав человека, способ-ствование их реализации  и равномерному распре-делению  шансов на экономическое развитие  личности;

 ·        Соблюдение интересов экономического  и социального характера, обеспечение  координации интересов работодателей  и работополучателей, производителей  и потребителей, индивида и общества.

Особую роль социальные аспекты играют в экономическом  порядке, называемом социальным рыночным хозяйством или социальной рыночной экономикой. Социальная рыночная экономика  рассматривается как среднее  между необузданным, лишенным целенаправленно  сформированного порядка, рыночным капитализмом и тоталитарной административно  командной экономикой. Экономическая  концепция социальной рыночной экономики  направлена на совмещение гарантированной  правовым государством свободы, экономической  свободы и принципами социального  государства социальной защищенности и социальной справедливости. Свобода  и справедливость – это основные постулаты социального рыночного  хозяйства. Свобода заключается  в свободе хозяйственной деятельности человека

Цели социального  рыночного хозяйства Германии, преследуемые еще с основания ФРГ и средства, которые необходимо использовать для  их достижения в соответствии с общей  концепцией, можно охарактеризовать следующим образом:

а) благодаря существованию  независимого центрального эмиссионного банка;

б) благодаря стабильности государственного бюджета;

в) благодаря обеспечению  выравнивания платежного баланса и  равновесию во внешней торговле.

3. Предпосылки возникновения  в Германии.

Предпосылки развития в Германии социальной рыночной экономики начинаются уже в первое десятилетие после  окончания второй мировой войны. Бурное развитие и возрождение Германской (в то время ФРГ) экономики поразило даже экономистов, это даже называли «экономическим чудом».

Для начала стоит описать  послевоенную ситуацию. Германия представляла собой страну без сырья и продуктов, без функционирующей транспортной системы, с морально подавленным  населением, где голод и страх  убили надежду на будущее. Политика союзников, под властью которых  первое время находилась Германия, в начале определялась в основном соображениями мести за лишения  войны, что лишило немцев политико-экономической  самостоятельности. В соответствии с этим был произведен демонтаж промышленных установок, некоторые виды производства были запрещены, остальные ограничены. Около 20% промышленных строений и промышленного  инвентаря, 20-25% квартир, 40% транспортных сооружений были уничтожены войной; 25% бывшей имперской территории в границах 1937 г. пришлось отдать. Немецкое имущество  за границей подверглось конфискации. В общей сложности потери германского  народного хозяйства в 50% от довоенного уровня. Оставшаяся часть реального  капитала была в основном устаревшей и изношенной.

В войне погибли примерно 3,5 миллиона человек, 40% населения входило  в число непосредственных жертв  войны, являясь пострадавшими от военных действий, бомбардировок, беженцами  или выселенными. Около 60% населения  страдали от сильного недоедания.

В условиях экономического хаоса, разрушения промышленности и товарного  голода, а так же руководствуясь своими послевоенными целями, достижение которых предполагало наличие экономического контроля, союзники решили сохранить  элементы административной экономики, которые остались до 1948 года. Это  было распределение по карточкам  важнейших продуктов питания  и других предметов потребления, нормирование и распределения всех основных материалов и сырья, положение  о замораживании цен и заработной платы, государственный контроль за импортом и экспортом, фиксация цен  на предметы внешней торговли и контроль за валютой, предписания относительно производства и обязательная сдача  продуктов, подлежащих нормированию.

Денежная система страны была неработоспособна. От военного времени  осталась инфляция как результат  непомерных военных расходов, процветал  черный рынок, где цены в десять –  сто раз превышали официально замороженные цены.

Первой предпосылкой к  возникновению социального рыночного  хозяйства явилось заключение соглашения о восстановлении государственности  заключенное в 1948 году западными  союзниками, которое содержало основные направления создания Федеративной Республики. Новая политика западных союзников означала передачу общеполитических и экономико-политических прав на самоопределение  немецким инстанциям, в особенности  экономической администрации «Объединенной  экономической области».

Следующим важным шагом на пути к рыночному хозяйству явилась  валютная реформа, которая одним  ударом изменила протекание экономических  процессов в результате ее уже  к 1953 году практически исчез «черный  рынок», появились товары, вовсю  восстанавливалась транспортная система, закипели строительные работы. Подъем начался стремительными темпами  и огромным размахом практически во всех областях экономической жизни Германии. Валютная реформа дала огромный толчок экономике, можно сказать именно с нее начался решающий подъем во всем хозяйстве Германии. Валютная реформа сделала возможным следующий шаг на пути к рыночной экономике – отмену административной экономики. Государство сняло с себя функции непосредственного контроля за экономикой, оставив их только в некоторых областях, что было обусловлено рядом социальных причин.

Дальше была дана свобода  внешней торговле и конкуренции, что было необходимо для свободного ценообразования и формирования платежеспособного спроса. Был установлен эффективный контроль за монополиями  и их ценообразованием, чтобы воспрепятствовать  злоупотреблению экономическим  могуществом.

Все это создало важную законодательную базу для построения в ФРГ социальной рыночной экономики, но нельзя забывать и о предпосылках политических, а именно о политике неолибералов, на которой основывалось социальное рыночно хозяйство, основной задачей которых было осознанное формирование, основанного на свободе, однако одновременно социально ориентированного общественного, экономического и социального  порядка, обеспечиваемого сильным  государством. Считалось что государство, за которым хоть и признается задача контроля над монополиями, все же должно обеспечивать свободу скорее за счет политического регулирования  в области экономического порядка, формирование порядка в экономике  и обществе представляет собой законотворческую задачу, перед государством стоит  цель постоянно работать над тем, чтобы рыночный порядок сохранялся и улучшался.

На основе этих идей была разработана концепция социального  рыночного хозяйства, основными  авторами которой являются профессора Альфред Мюллер-Армак, Александр  Рюстов, Вильгельм Репке и Людвиг Эрхард. А заслуга воплощения данной концепции в Германии принадлежит  Людвигу Эрхарду, но и нельзя умалять  важность работы проделанной парламентом, федеральным правительством, Немецким федеральным банком, населением, стремившимся к воссозданию страны.

4. Современная германская  экономика. 

За годы развития экономика  Германии во многом изменилась, пройдя путь от восстановления рыночного хозяйства  ФРГ до развитой рыночной экономики  современной объединенной Германии. Ее современное состояние можно  охарактеризовать, используя основные элементы социально-экономического порядка: действующие в наше время правовые основы, главные экономико- и социально-политические цели и важнейшие инструменты, применяемые  для их достижения.

4.1. Правовые основы. Право  собственности. 

Обязательной правовой основой  жизни любой страны является ее конституция. Этой конституцией для Германии является Основной закон, который содержит ряд  норм, которым экономический порядок  должен соответствовать. Этот закон  определяет следующие основные рамки  для формирования экономики:

 ·        Гарантирует право на свободное  развитие личности и обеспечивает  свободу потребления, свободу  предпринимательства, свободу производства  и торговли, свободу конкуренции; 

 ·        Защищает от дискриминации по  половым, расовым, религиозным  и другим признакам; 

 ·        Гарантирует свободу образования  профсоюзов и объединений работодателей; 

 ·        Гарантирует свободу перемещения  личности, и не только на территории  своей страны, но и гарантирует  право на свободную эмиграцию; 

 ·        Гарантирует свободу выбора профессии  и рабочего места, а так же  личную свободу передвижения;

 ·        Гарантирует частную собственность,  в том числе и на средства  производства, но так же и обязывает  собственника к социальному пользованию  собственностью;

 ·        Делает возможной в определенных  условиях передачу земельной  собственности, природных ресурсов  и средств производства в общественную  собственность; 

 ·        Распределяет финансово-политические  полномочия между федерациями,  землями и общинами;

 ·        Представляет собой основу глобального  управления, предусматриваемого законом  о содействии стабильности и  росту в экономике. 

Таким образом, Основной закон содержит большое  количество фундаментальных прав и  правовых норм, которые гарантируют  основные экономические права. Он определяет сочетание гарантий свободы на пользование  индивидуальными правами с ограничением свобод в рамках компенсирующей системы, регулируемой социальным государством. Тем самым Основной закон исключает  как неуправляемое, с социальной точки зрения, рыночное хозяйство, так  и всякую разновидность экономики, управляемой государством.

Основной  закон определяет основные права  и свободы, но помимо него существует большое количество других законодательных  актов, служащих правовой основой экономического и социального порядка Германии. Основными из них являются закон  против ограничения конкуренции, закон  о Немецком федеральном банке, закон  о кредитной системе, закон о  тарифных договорах, закон о внешней  торговле, законы о социальном страховании, сельскохозяйственные законы о рыночном порядке.

Одним из основополагающих принципов рыночной экономики  является возможность владеть частной  собственностью. Собственность представляет собой право свободно, т.е. в соответствии с самостоятельным решением, распоряжаться  экономическими благами и пользоваться экономическими правами. Собственность  лежит в основе всей экономической  системы и определяет цель производства, характер распределения, обмена и размер потребления. В рыночной экономике  к частной собственности относятся  не только владение домашним хозяйством и жильем, но также и земельной  собственностью, владение деньгами во всех формах, владение средствами производства. Частная собственность имеет функции повышения благосостояния, обеспеченности, свободы и независимости, повышает экономическую защищенность, дает возможность распоряжаться имуществом, увеличивает свободу действий владельца. Стимулирует повышение производительности, так как заинтересованность собственников в том чтобы сохранить и приумножить собственность побуждает их к тому, чтобы бережно относится к ней, рационально ее использовать, таким образом, способствуя сохранению и приумножению экономических ценностей, обеспечивает конкуренцию и прогресс.

Право на владение собственностью гарантируется в  Германии Основным законом, согласно которому как частные лица, так и юридические  лица имеют право приобретать  и использовать собственность по своему усмотрению в соответствии с  законодательством. Однако одновременно закон фиксирует и «социальные  обязательства», связанные с собственностью, а именно: «Собственность влечет за собой обязательства. Пользование  ею должно служить благу всего  общества». Это означает, что право  распоряжаться собственностью по личному  усмотрению ограничивается в интересах  общего блага. Законодательно определены и границы собственности, чтобы  ее использование не нарушало прав третьих лиц. Существует целый ряд  правовых положений по обеспечению  социальной функции собственности, например положение о длительности рабочего дня, положение о защите от необоснованного увольнения или  выселения и т.д.