Миграционная политика Великобритании

Российский  Университет Дружбы Народов 
 
 
 
 
 
 
 
 

Доклад  на тему:

“Миграционная политика Великобритании” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Наверное, не стоит упоминать о том, что  может произойти в государстве, если иммиграционный процесс выйдет из-под контроля. Однако сильно ошибаются  те, кто считает многонациональное  общество неприемлемым для Великобритании.

Действительно, в последние годы иммиграционные вопросы стоят на повестке дня. Но для того существуют вполне объективные  причины. Коренное население Великобритании всерьез стало опасаться кризисной  ситуации, которая может сложиться  вследствие реально существующих злоупотреблений  иммиграционными правилами, принятыми  в стране. Например, из-за несоблюдения всех надлежащих формальностей или  по каким-либо другим причинам в Великобритании возникли большие проблемы с предоставлением  политического убежища. Иногда инциденты  нарушения иммиграционных положений  возмутительны до абсурда: так можно  охарактеризовать пропаганду иностранными духовными лицами религиозной нетерпимости и ненависти на территории Великобритании или участие иммигрантов в  организации террористических актов  в стране или оказании поддержки  террористам.

Поэтому позиция коренного населения  Великобритании по вопросам регулирования  иммиграционных процессов легко  объяснима: граждане ожидают от своего правительства мер, адекватных складывающимся обстоятельствам. Они готовы принять  миграцию, но только выборочную и находящуюся  под строгим государственным  контролем.

В соответствии с этими принципами правительство  Великобритании решило пересмотреть некоторые  положения иммиграционной политики таким образом, чтобы поощрять миграцию, если она согласуется с государственными интересами, и ограничивать ее в  противном случае.

Факты

Для объективной  оценки характера иммиграционной политики Великобритании следует ознакомиться с некоторыми важными фактами.

Факт  первый: состоит в том, что передвижение людей и рабочей силы в/из Великобритании было и остается жизненно важным фактором для развития экономики.

Ежегодно  иностранные студенты тратят более 3 миллиардов фунтов на проживание и  питание в Великобритании.

Согласно  данным министерства финансов, в случае прекращения миграционных процессов  в стране экономический рост государства  в течение следующих двух лет  снизится на 0,5%. А уменьшение государственных  доходов означает снижение уровня индивидуального  и семейного благосостояния и  сокращение средств, выделяемых на социальные нужды.

Факт  второй: Великобритания избирательна в отношении тех, кому разрешается работать, учиться или проживать на ее территории. В 2002 почти 220 000 человек не получили разрешение на въезд. Гораздо большее количество иностранных граждан оказалось задержано в аэропортах и не допущено к вылету.

Желающие  работать, учиться здесь или заключить  брак с гражданином Великобритании должны показать, что они в состоянии  обеспечить себя без помощи государства, и убедить сотрудников посольств, что они действительно покинут  страну после окончания разрешенного срока пребывания.

Британские  работодатели, в свою очередь, должны доказать, что они сделали все  возможное, чтобы привлечь на вакантную  позицию граждан своей страны, и обратились к иностранным соискателям лишь после того, как не смогли найти подходящего специалиста в своей стране.

Количество  низкоквалифицированных рабочих из стран, не входящих в ЕС, остается в  Великобритании достаточно небольшим  по сравнению с другими членами  Евросоюза.

Факт  третий: Великобритания, в целом, не является страной с высоким уровнем миграции населения. Даже сегодня процент британских подданных иностранного происхождения по отношению к численности всего населения страны гораздо ниже, чем аналогичные показатели во Франции, США или Германии.

Тоже  можно сказать и о ситуации на рынке труда. Только 8% рабочей  силы в Великобритании составляют иностранцы, что можно сравнить с 15% в США  и почти 25% в Австралии.

Факт  четвертый: никогда не являвшиеся обременительными для системы здравоохранения или образования Великобритании, иностранные специалисты, наоборот, сделали огромный вклад в развитие этой сферы услуг.

Сейчас  в школах Великобритании работает около 11 000 иностранных преподавателей. В  сфере медицинского обслуживания, а  также других общественных учреждениях  никогда не были бы достигнуты такие  высокие результаты, если бы там  не использовался труд квалифицированных  специалистов из других стран.

Факт  пятый: миграция — процесс двусторонний. И Великобритания не только принимает гостей, но и отправляет своих граждан в другие страны. За последние два столетия миллионы британских подданных покинули родные края в поисках работы за границей: в Америке, Канаде, Австралии и других странах.

В одной  Новой Зеландии сейчас проживает  около 200 000 британцев. Для Австралии  Великобритания была и остается важнейшим  «поставщиком» квалифицированной  рабочей силы.

Таким образом, на основе вышеперечисленных  фактов можно сделать вывод, что  миграция населения всегда была решающим фактором для успешного экономического развития Великобритании, что миграционные показатели здесь не превышают общеевропейского уровня, и что государство достаточно избирательно подходит к вопросу  выдачи разрешений на работу или проживание на его территории.

Итак, Великобритания будет продолжать прием иммигрантов, привозящих с собой денежные средства или свои знания и навыки, которые  необходимы для развития британской экономики. И поскольку приостановка миграционных процессов нежелательна, должны быть предприняты строгие  меры для предотвращения случаев  злоупотребления существующей иммиграционной системой.

Таким образом, миграция - это процесс двусторонний: состоящий как из обязанностей, так  и из прав. Однако проживание в Великобритании и возможное гражданство несут  с собой не только возможности, но и обязательства.

Например, обязательства уважать местные  законы и искоренять экстремизм и  нетерпимость. Здесь не может быть места для тех, кто выступает  против порядков и норм, провозглашенных  в стране. И Великобритания будет  применять жесткие меры против тех, кто злоупотребляет привилегиями, которые  дает британское гражданство.

Обязательства платить налоги и содержать себя, ухаживать за своими детьми.

Обязательства владеть хотя бы минимумом информации о стране, культуре и языке Великобритании.

На правительство  также налагаются некоторые обязанности: например, защищать иммигрировавших  жителей от эксплуатации и агрессии, искоренять расовые предрассудки и  дискриминацию, обеспечивать оказание медицинской помощи и других жизненно необходимых социальных услуг тем, кто находится в Великобритании легально и обеспечивает себя.

Поддержание баланса между правами и обязанностями - непростая задача для государства. Следуя намеченной цели, правительство  Великобритании разрабатывает определенную стратегию в миграционной политике государства, которая основывается на следующих принципах:

1. Признание того факта, что находящаяся под контролем миграция приносит пользу не только экономике государства, но и его общественным и частным сферам услуг.
2. Ясность в вопросе, что все, кто приезжает в Великобританию учиться или работать, должны быть в состоянии содержать себя. Им не должна оказываться финансовая поддержка из государственных фондов.
3. Борьба со злоупотреблениями при подаче заявлений на предоставление политического убежища: предпринимаемые меры коснутся и порядка рассмотрения документов тех, кто может сознательно фальсифицировать их с целью изменения личности и получения убежища, не имея на то оснований.
4. Предотвращение случаев нелегальной иммиграции путем введения идентификационных карт (ID cards) и усиления пограничного контроля в портах и аэропортах по всему миру.
5. Признание достижений и вклада иммигрантов в развитие Великобритании, как и уникальности британской модели национального и культурного многообразия. Но также и осознание необходимости баланса прав и обязанностей: для получения гражданства Великобритании необходимо выполнять следующие обязательства - искоренять экстремизм и нетерпимость и сосуществовать в британском обществе, принося пользу стране.
6. Признание того, что внутренняя и внешняя политики государства уже не могут быть строго разграничены. В условиях международного сотрудничества контроль миграционных процессов в стране не может быть изолирован от международной политики или развития Евросоюза.

Таким образом, в течение последующих  месяцев правительство Великобритании предпримет шаги для реализации следующих  целей миграционной политики: доказать пользу контролируемой миграции для  развития Великобритании; предпринимать  меры для предотвращения случаев  нарушения миграционных правил и  злоупотребления существующей системой.

Предоставление  политического убежища

Великобритания  всегда старалась оказать помощь тем, кто действительно нуждается  в ее защите и покровительстве. Однако с 1990-х характер и объем прошений о предоставлении политического  убежища радикально изменился. Явными стали частые случаи злоупотребления  либеральной позицией Великобритании, обусловленной желанием помочь бедствующим.

Значительное  количество иммигрантов, желающим сменить  место жительства по экономическим  причинам, стали прибывать в Великобританию, подделывая документы и пытаясь подать заявление на получение политического убежища.

Поэтому Великобритания вынуждена изменить юридическую сторону и саму процедуру  предоставления убежища таким образом, чтобы приезжие из стран, официально признанных безопасными (таких как  Словакия, Болгария или Ямайка), не могли  подать на апелляцию (если им было отказано в предоставлении убежища) до того, как покинут Великобританию. Также  британское правительство усилило  контроль на границе с Францией, вскоре те же меры будут приняты  на оставшейся пограничной части  страны.

Теперь  правила подачи заявлений на предоставление политического убежища действуют  только для тех, кто сразу по прибытии в Великобританию обратился с  подобной просьбой к британским властям.

Новая система предоставления политического  убежища будет подвергнута и  дальнейшему пересмотру с целью  отсеять самозванцев, подделывающих документы и отнимающих шансы на спасение у тех, кто действительно в этом нуждается. Личность кандидатов на получение убежища будет повергаться тщательной проверке.

Иммиграция

В связи  с повторяющимися случаями нелегального въезда в страну, иммиграционная политика Великобритании направлена на усиление пограничного контроля и предотвращения таких ситуаций, при которых легально проникшие в страну граждане других государств незаконно пытаются остаться здесь навсегда.

Границы Великобритании сейчас максимально  защищены. Новое соглашение с Францией позволяет британским пограничным  службам проверять личность всех пассажиров, прибывающих в страну через Кале, перед тем, как они  покинут Францию. В аэропортах установлена  новая система обмена информацией между служащими погранконтроля, в чьи обязанности входит препятствовать проникновению на борт подозрительных пассажиров. В 2003 более 33 500 человек не получили права на въезд в Великобританию.