Контроль на митному кордоні

Тема  4         КОНТРОЛЬ НА МИТНОМУ КОРДОНІ

План

1. Поняття митного контролю. Його об’єкти та функції.
2. Спеціальні види контролю на митному кордоні.

І. Митний контроль(глава 6-9 II Митного кодексу України) - це сукупність заходів, що здійснюються митними органами України в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання норм Митного кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Об’єкти митного контролю:

#

• товари і транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон;
• фізичні і юридичні особи, що мають відношення до цих товарів, тобто власники товарів чи особи, що діють за їх дорученням (митні брокери, декларанти, митні перевізники і т.д.) та їх документи;
• документи і відомості про товари та транспортні засоби;
• відповідність фактичних обставин установленому порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;
• можливість надання і дотримання митних режимів обраних декларантами за згодою митних органів стосовно товарів і транспортних засобів.

Суб’єкти митного контролю: система митних органів, посадові особи, що виконують функції представників влади у взаємовідносинах з учасниками ЗЕД, пов’язані з переміщенням через митний кордон товарів і послуг, а також транспортних засобів з іншими особами, що перетинають митний кордон і переміщують особисті речі.

Функції митного контролю:

-забезпечення дотримання суб’єктами ЗЕД та фізичними особами законодавства України;

• вживання заходів щодо захисту законних прав юридичних та фізичних осіб у галузі митної справи;

• захист економічних інтересів та економічної безпеки України в межах встановленої компетенції;

• безпосереднє здійснення митного контролю та розробка митних режимів з метою спрощення митних процедур, створення умов, що сприяють прискоренню зовнішньоекономічного обороту;
• розробка технології контролю та забезпечення дозвільного порядку переміщення через митний кордон України товарів та транспортних засобів;
• ведення боротьби з контрабандою, порушенням митних правил, недопущення переміщення через митний кордон зброї та наркотичних речовин;
• своєчасне і повне стягнення митних податків та інших митних платежів;
• ведення митної статистики зовнішньої торгівлі та спеціальної митної статистики країни;

0

• здійснення в межах компетенції митних органів валютного контролю;
• ведення товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності.

Форми митного контролю:

1. перевірка документів та відомостей, необхідних для такого контролю;
2. митний огляд (огляд та переогляд товарів та транспортних засобів, особистий огляд громадян);
3. облік товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;
4. усне опитування громадян та посадових осіб підприємств;

.

5. перевірка системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законів справляються при переміщенні товарів через митний кордон України;
6. огляд території та приміщень складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, спеціальних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитись товари та

транспортні засоби, що підлягають митному контролю, чи проводиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи законом.

2. Спеціальні види контролю на митному кордоні України:

1. Санітарно-епідеміологічний контроль.

Санітарно-епідеміологічні вимоги передбачають оцінку можливого негативного впливу на здоров’я небезпечних факторів шляхом проведення досліджень харчових продуктів, продовольчої сировини, супутніх матеріалів, предметів, відходів виробництва, хімічних, біологічних, радіоактивних речовин, у ході яких установлюються критерії безпеки у числовому вигляді з визначенням гранично допустимих рівнів вмісту шкідливих речовин.

Законодавча база:

• ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.94

Ф

• ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 24.04.99
• Постанова Кабінету міністрів України «Про затвердження правил санітарної охорони території України» від 12.01.2001

Виконавцями санітарно-гігієнічної експертизи є експертні підрозділи закладів санітарно-епідеміологічної служби України, а в особливих випадках експертні комісії, які утворюються головним державним санітарним лікарем з числа провідних науковців. Після проведення експертизи видається документ, що підтверджує відповідність до встановлених норм - висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи щодо імпортованої партії товарів.

Для отримання гігієнічного висновку імпортер звертається до уповноваженого державного органу з такими документами:

%

• мотивована заява за встановленою формою (заключити договір та провести оплату експертизи: 200-250 грн. і вище);
• зовнішньоекономічний контракт з додатками та специфікаціями рахунків-фактур (інвойсів) на дану партію товару;
• сертифікат від виробника;
• сертифікат походження товару, виданого торгово-промисловою палатою

• •

країни експорту;

• сертифікат безпеки з даними про мікробіологічні показники, вміст токсичних елементів та пестицидів;
• зразки продукції, етикетки або упаковки (відбір їх проводиться по акту в кількості необхідній для проведення аналізу);
• документ, що засвідчує склад продукції та фізико-хімічний склад;
• висновки експертизи та даних лабораторних випробувань, якщо такі вже проводились в Україні;
• транспортні та товаросупроводжувальні документи з позначками митних органів, що засвідчують факт ввезення в Україну.

2. Ветеринарний контроль полягає у використанні системи заходів щодо пропуску через митний кордон України товарів тваринного походження.

Відповідно до ст..2 і 16 ЗУ «Про ветеринарну медицину» та ст.. 18 Митного кодексу України підконтрольними ветеринарній медицині є:

• усі види тварин (домашні, дикі, зоопаркові, циркові, лабораторні), хутрові звірі, кролі, домашня та дика птиця, бджоли, риби і рибопродукти, раки, жаби, молюски, ікра риби, інкубаторні яйця;
• продукти тваринного походження і харчові вироби з них (м'ясо, молоко, яйця, мед);
• сировина тваринного походження для переробки (сирі шкіри і хутра, необроблена вовна, пух, пір’я, роги, кістки);
• готові харчові продукти тваринного походження(рибні та м’ясні > % • * *

консерви, сири, масло вершкове, маргарин, ковбасні вироби) в непорушній

• •

упаковці, виготовлені відповідно до стандартів і нормативів на підприємствах держави та експортерів;

• корми тваринного походження (м’ясна, рибна, кісткова мука, корми для риб);
• корми рослинного походження (фуражне зерно, комбікорми, коренеплоди, сіно, солома);

• інші продукти, предмети і матеріали, які можуть бути збудниками заразних хвороб (мікробні віруси, ветеринарні препарати та медикаменти).

Основним документом, який засвідчує проходження процедури ветеринарного контролю є ветеринарний сертифікат. Він може мати свої особливості:

• ветеринарне свідоцтво за формою Ф-1 - видається органами державної ветеринарної медицини при ввезенні за місцем акредитації отримувача;
• ветеринарне свідоцтво за формою Ф-2 - видається фахівцями структурних підрозділів регіональних служб держветконтролю за місцем оформлення вантажу після проведення ветеринарно-санітарної експертизи.

3. Фітосанітарний контроль товарів полягає у застосуванні системи заходів спрямованих на охорону території України від проникнення з-за кордону карантинних та інших небезпечно шкідливих хвороб рослин, бур’янів, що можуть завдати збитків народному господарству України.

Всі імпортовані товари рослинного походження поділяються на З категорії:

1. підконтрольні об’єкти, які контролюються спеціальними державними підрозділами карантинної служби (транспортні засоби, приміщення, де зберігаються імпортовані товари). На ці об’єкти має бути оформлений карантинний дозвіл;
2. підконтрольні матеріали підлягають карантинному огляду без супроводження фіто санітарними документами (тара, контейнери, промислові товари, вироби із шкіри та бавовни, пакувальні матеріали, вироблені з

*

рослинних матеріалів, що можуть бути носіями карантинних і небезпечних шкідників, продукти рослинного походження, які пройшли відповідну промислові переробку, цукор, багаж промислового відправлення);

3. під карантинні матеріали підлягають фіто санітарному контролю на державному кордоні та супроводжуються фіто санітарними документами (насіння та садивні матеріали, рослини та їх частини, овочі, фрукти, продовольчі та технічні зерно товари з вмістом зерна, тютюн, волокно, бавовна,

льон, сировина рослинного походження, крупи, борошно, вироби з них, какао боби, прянощі, сухі овочі та фрукти, культури живих грибів, бактерії, віруси, кураж та живі квіти).

Для отримання карантинного дозволу на імпорт підприємство-отримувач звертається до головної державної інспекції з карантинних рослин із заявою, де зазначено:

• назва підприємства імпортера, юридична адреса;
• найменування та кількість товару;
• країна походження;
• місце використання товару;
• назва прикордонного пункту ввезення.

Разом із заявою отримувач має пред’явити такі документи:

• контракт, погоджений державною комісією по охороні сортів рослин;
• документ, що засвідчує оплату експертизи.

Головна державна інспекція з карантину рослин має право відмовити у наданні дозволу в разі порушення суб’єктом ЗЕД карантинних вимог при здійсненні попереднього ввезення чи товари походять з країн, які є карантинними для України.

При здійсненні експертиз них операцій митне оформлення здійснюється на основі фіто санітарного огляду, в супроводі фіто санітарного сертифікату, який завіряється штампом і видається на кожну транспортну одиницю.

4. Екологічний контроль здійснюється Державною екологічною інспекцією міністерства екології і природних ресурсів. Екологічний контроль

.

здійснюється відносно:

^ \

• транспортних засобів, у тому числі літаків, суден, військових кораблів;
• вантажів, які містять промислову сировину, відходи виробництва, хімічні сполуки, токсичні, хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього середовища та здоров’я людей речовини;
• засоби захисту рослин, стимулятори їх росту, добрива;