Кейнсианская теория и её применение в США и странах Западной Европы

Представителями классической и неоклассической теорий считали, что понижение заработной платы увеличит предельную эффективность капитала и таким образом понижение заработной платы, будет способствовать увеличению капиталовложений. Кейнс в отличие от них считал, что это утверждение может быть верным только в масштабах отдельной фирмы. В масштабе всей экономики снижение заработной платы уменьшит размеры совокупного потребительского спроса, которое приведет к сокращению производства и инвестиций и капиталовложений (поскольку невозможно продать даже имеющуюся продукцию), вызывая дальнейшее уменьшение совокупного спроса вследствие уменьшения заработной платы и роста безработицы.

В теории Кейнса снижение заработной платы является фактором уменьшения совокупного спроса, а также инвестиционного спроса. Поскольку именно совокупный спрос в модели экономического развития Кейнса определяет уровень и темпы валового национального дохода, то совершенно ясно, почему он выступал сторонником жесткой заработной платы и проведения экономической политики, направленной па достижение высокой занятости в народном хозяйстве¹⁴.

1.2.2 ЦЕНА И ИНФЛЯЦИЯ В ТЕОРИИ КЕЙНСА.

Эффективный спрос является основой экономического роста и  для его поддержания государство должно проводить политику, направленную па стимулирование капиталовложений и осуществлять государственные расходы для подержания спроса. Это будет приводить к дефициту бюджета и росту денежной массы¹⁵. В отличии тот представителей неоклассической 1-сории, которые считали, что рост денежно массы влечет за собой пропорциональный рост цеп на продукцию Кейнс, утверждал, что увеличение денежной массы будет приводить к пропорциональному инфляционному росту цеп только в условиях полной занятости. Чем дальше от состояния полной занятости находится экономика, тем в большей степени увеличение денежной массы будет сказываться на росте производства и занятости, а не па росте цен. Кейнс считал, что при дефиците бюджета, росте денежной массы и инфляции можно поддержать высокий уровень занятости и стабильное повышение уровня национального дохода¹⁶.

В теории Кейнса экономические факторы делятся  на зависимые и независимые. К независимым факторам он относит: склонность к потреблению, предельную эффективность капитала и процента. Именно они определяют размеры эффективного спроса. К зависимым норму факторам относятся: объем занятости и национального дохода. Задачу государственного вмешательства Кейнс усматривает во влиянии па независимые переменные, а через их посредничество па занятость и национальный доход.

Одной из главных экономических  задач стоящих перед правительством является увеличение эффективного спроса и снижение остроты проблемы реализации продукции. Решающим компонентом эффективного спроса, по мнению Кейнс, являются инвестиции, и их стимулированию он уделял большое внимание. В его работе рекомендуются два основных метода увеличения инвестиций: бюджетная и денежно - кредитная политика¹⁷.

Бюджетная политика государства должна предполагать активное финансирование, кредитование частных предпринимателей из бюджета. Кейнс называл такую политику "социальной инвестицией". Для увеличения объема ресурсов, необходимых для увеличения частных капиталовложений, в рамках бюджетной политики предусматривалась организация государственных закупок товаров и услуг. Поскольку частные инвестиции в условиях депрессии резко сокращаются в силу пессимистических взглядов относительно перспектив получения прибыли, решение о стимулировании инвестиций должно взять на себя государство. При этом главным критерием успеха для государственной бюджетной политики, по мнению Кейнса, является увеличение платежеспособного спроса (с помощью государственных расходов), даже если траты денег государством внешне будут выглядеть бесполезными.

Потребление, в качестве подкачки эффективного спроса, носит в рекомендациях Кейнса подчиненный характер. Одним из факторов, влияющим на рост, склонности к потреблению Кейнс считал в частности организацию общественных работ, а также рост заработной платы государственных служащих.

Часто в  своих работах Кейнс отмечает целесообразность уменьшения имущественного неравенства, перераспределение части доходов в пользу групп с наибольшей склонностью к потреблению, то есть от групп с наибольшим к группам с наименьшим достатком¹⁸. К группам наименьшего достатка относятся лица наемного труда, особенно лица с низкими доходами (рабочие, безработные и т.д.). Согласно "основному психологическому закону" при низком доходе склонность к потреблению выше, следовательно, эффективность государственной поддержки населения будет ощущаться выше.

Второй метод  управления инвестициями - кредитно - денежная политика, по мнению Кейнса, должна заключаться во всемерном понижении ставки процента. Это увеличит эффективности будущих капиталовложений и инвестиций и сделает их более привлекательной. Таким образом, государство должно обеспечить такое количество денег в обращении, которая позволили бы снизить процентную ставку (так называемая политика дешевых денег). Кейнс фактически утверждает допустимость инфляции, считая, что она меньшее зло, чем безработица¹⁹. Однако одна только кредитно - денежная политика в условиях глубокого спада недостаточна, поскольку не обеспечивает должного восстановления уверенности в предпринимательской среде.

Кейнс считал необходимым пересмотреть отношение и к внешнеэкономической политике. Он утверждал, что если страна ограничивает импорт более дешевых иностранных товаров с целью обеспечения занятости своим рабочим, даже если национальная промышленность недостаточно эффективна, то действия этой страны следует признать экономически целесообразными, так как это увеличивало спрос и уменьшает безработицу²⁰.

Кейнсианская  теория отказалась от ряда утверждений, принятых в неоклассической школе:

-утверждение   об   автоматическом  установлении  равновесия   спроса  и предложения

-взгляда на национальный доход, как на постоянную величину при данном экономическом потенциале страны

-убеждения о нейтральном характере денег по отношению к экономическим процессам.

В отличие от представителей классического и неоклассического направлений, которые сосредоточили свое внимание па потенциальных факторах экономического роста, лежащих на стороне совокупного предложения, Кейнс в своих работах сделал упор па факторах экономического роста, лежащих па стороне совокупного спроса, разрушив при этом господствующее до него в экономической науке представление об автоматическом достижении равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

 Тем самым Кейнс подорвал веру во внутренние восстановительные силы рыночного механизма и обосновал теорию, которая оправдывала вмешательство государства в экономические процессы. Он предложил методы подержания совокупного спроса и совокупного предложения, методы антициклического регулирования экономики.

ГЛАВА 2. ОСОБЕНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КЕЙНСИАНСКОЙ ИДЕИ В США И СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ.

2.1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИКТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА Ф. РУЗВЕЛЬТА КАК ВОПЛОЩЕНИЕ КЕЙНСИАНСКОЙ ИДЕИ.

В 1920-х годах в США происходил промышленный подъем. К началу 1920-х годов на долю США приходилось 3/5 мирового производства чугуна и стали, 2/3-псфти, 85%- автомобилей, 50%- мировой добычи угля. Эти экономические успехи во многом объяснялись тем что США участвовали в Первой мировой войне 1914-1918 годов непродолжительное время. На ее территории не проходили военные действия. США потеряли в Первой мировой войне всего 120 тысяч человек, намного меньше по сравнению с потерями других воюющих стран. В то же время американская экономика быстро развивалась в те годы за счет военных заказов правительств воюющих стран. За годы войны чистая прибыль американских компаний составила почти 34 млрд. долларов²¹.

Америка из должника Европы превратилась в ее кредитора. Чтобы оплатить военные расходы правительствам Великобритании, Франции и других стран пришлось распродать значительную часть своих инвестиций вложенных ранее в экономику США. Общая сумма, займов предоставленная союзникам в Европе составила более 11 млрд. долларов. США превратился в мирового кредитора, мировой финансовый центр. Национальное богатство Америки увеличилось в 2,5 раза. Развивалось так же и сельское хозяйство США за счет продукции поставляемой в воюющие страны.

Промышленный  рост наблюдался и в 1920-е годы. В  эти годы объем выпускаемой американской промышленностью продукции увеличился па 26%²². В эти годы происходило техническое перевооружение предприятий. Обновлялись станки, машины, внедрялись новые технологии. Происходило вытеснение ручного труда. Одновременно происходило повышение производительности труда. Развивались новые отрасли промышленности: автомобильная, радиотехническая, химическая. Американская продукция становилась более дешевой, чем европейская, что повышало па нее спрос па мировом рынке, а это в свою очередь поддерживало дальнейшее увеличение производства.

В 1920-е годы появилась идея устойчивого  процветания «просперити». Основой этой идеи было относительно высокий уровень жизни американцев. Символом того времени стал автомобиль. Почти каждая семья могла его купить. Все эти годы наблюдался высокий спрос на бытовую технику, автомобили, дома, квартиры.

Но с конца 1920-х годов в экономике США начали прослеживаться кризисные явления. В 1923-1929 годах средняя выработка па одного рабочего в промышленности увеличилось на 32%, а поминальная часовая заработная плата увеличилась на 8%²³. При такой ситуации сокращалось потребление и возникал кризис перепроизводства. В годы экономического подъема наблюдалась концентрация производства: большое количество мелких и средних предприятий поглощались концернами и монополиями. Это не только снижало конкуренцию па рынке и повышало возможности картельного сговора.

Сохранялась безработица па уровне 2 млн. человек (3-4% от общего числа трудоспособного  населения). В стране широко развивалось  кредитование потребительских расходов, но это не могло надолго отодвинуть кризис перепроизводства. В трудном положении находилось и сельское хозяйство. Уже в те годы в сельском хозяйстве наблюдался кризис перепроизводства. Фермеры не могли реализовать своей продукции, и разорялись²⁴.

Кризис  американской экономики наступил в  октябре 1929 году, когда на Нью-Йоркской бирже произошел обвал. Акционеры начали в массовом порядке продавать свои акции. Курс доллара стал быстро падать. Кризис во многом, как отмечалось выше, произошел из-за перепроизводства продукции, так как повышение уровня оплаты труда отставал от увеличения производства. Другой причиной кризиса стало ограничение государственного регулирования экономики, вера в саморегуляцию рынка²⁵.

Кризис  продолжался четыре года в 1929-1933 годах. Уровень промышленного производства снизился почти в два раза, а выпуск отдельных видов продукции - автомобилей, стали, чугуна почти па 80%. Кризис охватил и сельское хозяйство. Объем производимой сельским хозяйством продукции снизился на 30-40%. К началу 1933 года разорилось более 100 тысяч предприятий. Безработица составила 17 млн. человек. Происходит снижение уровня заработной платы.

В то же время правительство США  во главе с президентом-республиканцем Г. Гувером долгое время не принимало никаких мер по борьбе с кризисом, считая, что рынок сам справится с экономическими трудностями.

Бездействие правительства Г.Гувера вызвало недовольство общества. На выборах в 1932 году президентом США был избран кандидат от демократической партии Франклин Рузвельт (1883-1945). Он был сторонником решительной борьбы с кризисом. «Новый курс» - программа президента Рузвельта основывалась на идеях Дж. М. Кейнса. Эта программа заключалась в ограничении стихии совершенной конкуренции, введении государственного регулирования экономических процессов в стране, проведение социальных реформ.

В июне 1933 года был принят закон о восстановлении национальной промышленности (NIRA). В соответствии с законом государство оказывала финансовую помощь предприятиям. Правительство поощряло установление единых правил борьбы на рынке. Для подержания фермеров в мае 1933 года был принят закон о восстановлении сельского хозяйства. Была создана Администрация регуляции сельского хозяйства. Для того чтобы удержать цепы на рынке правительство выкупало излишки сельскохозяйственной продукции. В течение 1933-1935 годов на эти цели было выделено около 11 млрд. долларов²⁶.

Правительство поощряло запашку земли. Для поддержки фермеров была разработана программа рефинансирования. Она осуществлялась путем сокращения процента по ипотечной задолжности и удлинению сроков погашения долгов. До 1939 года было выдано более 2 млрд. долларов кредитов. Все эти меры способствовали укреплению фермерских хозяйств. Доходы фермеров увеличились на 50%²⁷.

Другим важным направлением «нового  курса» была реформа социальной сферы. Правительство организовало систему общественных работ. 11а общественные работы привлекались молодые люди 18-25 лет. Они принимали участие в строительстве дорог, плотин, благоустройстве лесов. Они жили за счет государства в трудовых лагерях и получали зарплату в размере 30 долларов.

В эти годы была проведена реформа  социального и рабочего законодательства, была облегчена деятельность профсоюзов, рабочие получили право участи в забастовках. Для разрешения трудовых конфликтов было создано Национальное управление по трудовым отношениям. В 1935 году был принят закон о страховании по старости, инвалидности, безработицы.