Экономика природопользования

Содержание

 

Введение……………………………………………………………..……………3

Методические подходы к экономической оценке природно-ресурсного

потенциала…………………………………………………………………….…5

Способы оценки земельных ресурсов……………………………………….....10

Рентная оценка земельных ресурсов………………………………………….14

Заключение ……………………………………………………………….…….19

Список литературы …………………………………………………………….21

 

Введение

 

Земля – один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей – ведения сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам (недрам, лесам и т.д.).

В современный период в условиях научно-технического прогресса земля  не потеряла ни одного из своих назначений. Наука и производство, достигнув успехов в освоении природы, все же не нашли замены земле. Более того, за последние годы пришло понимание ценности земель как незаменимого элемента единого мира природы, участвующего в поддержании необходимого для выживания человека экологического баланса.

Одновременно в современных  условиях возникли опасения относительно сохранения устойчивой способности  земель отвечать общественным потребностям. Существует предположение, что в  дальнейшем общество не только не утратит потребности в использовании земель, но и в своем развитии создаст угрозу возникновения дефицита земельных ресурсов.

Основными возможными причинами кризиса  являются:

• рост народонаселения в условиях ограниченного пространства, вызывающий постоянное сокращение площади земель на душу населения;
• урбанизация и связанные с этим количественное увеличение и качественное усложнение человеческих потребностей;
• рост производительных сил, приводящий к усилению нагрузки на земельные ресурсы, их деградации и сокращению полезных площадей.

На современном этапе формируется  многоукладная система, которая  призвана создать и объединить эффективно хозяйствующих на земле всех субъектов  общества, начиная от государства, предприятий  и кончая гражданами. Важнейшим результатом реформ стало появление многообразия форм собственности на землю и платность ее использования. За 1991-2002 годы были заложены основы современного земельного законодательства. Принят новый Земельный кодекс РФ. Создается механизм государственного земельного кадастра и мониторинга.

Однако претворение в жизнь  начатой реформы еще далеко от задуманного. С годами становится все  яснее, что вывод системы землепользования страны на качественно новый уровень  – задача объемная, долговременная и где-то даже болезненная.

Цель данной работы – рассмотреть  вопросы экономической оценки земельных  ресурсов.

Задачи:

• рассмотреть методические подходы к экономической оценке природно-ресурсного потенциала;
• выявить способы оценки земельных ресурсов;
• изучить рентную оценку земельных ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Методические  подходы к экономической оценке природно-ресурсного потенциала

 

По площади земель Россия выступает  явным лидером, обладая самым  обширным в мире земельным фондом в 1709,8 млн. га. Земли используются для  разнообразных целей. Более половины всех земель приходится на лесные площади, которые составляют 1046,3 млн. га, или 62% земель РФ, и лишь 8,9%, или 190,3 млн. га используется под пашню. Такая разница объясняется главным образом природно-климатическими условиями страны, ее географическим положением. В силу этих же причин неравномерно осваиваются земли. Основная нагрузка приходится на земли европейской части России, где сконцентрировано промышленное производство, развивается сельское хозяйство и наиболее интенсивно расселяются люди.

Первопричиной многих бед стала  неподготовленная резкая смена собственников  земли. Сегодня из общей площади  земельного фонда РФ 1709,8 млн. га в  федеральной собственности осталось лишь 60 процентов. 129,6 млн. га, или 7,6 процента земельного фонда страны, перешли в частную собственность граждан, их объединений и юридических лиц, остальная земля – в муниципальную собственность. Характерной чертой последних лет является рост площадей, передаваемых гражданам для ведения фермерских и личных подсобных хозяйств, садоводства и огородничества. Кроме того, до 50 тыс. га сельхозугодий ежегодно отводится под несельскохозяйственные нужды (промышленную застройку и т.д.).

Из общего числа населения России почти 106 млн. человек проживает в  городах. В результате возросшей миграции людей растет разрыв в плотности населения сельской и городской местностей. Для первой характерными становятся упадок общественной и экономической жизни, связанные с этим потери сельскохозяйственных угодий, которые не используются, зарастают сорняками, теряют плодородие. В городах и особенно крупных центрах, наоборот, ощущается нехватка пространственного базиса, которая восполняется за счет расширения городов, поглощения сельской местности городскими застройками. Известная в мире проблема неконтролируемого "расползания" городов, приводящая к уничтожению земель, пригодных для сельскохозяйственного и иных видов пользования, становится актуальной и в России.

Полезные площади земель России сокращаются и под воздействием процессов их деградации. В целом динамика качественного состояния земель характеризуется усилением эрозийных процессов, снижением количества питательных веществ, сокращением запасов гумуса, засолением почв.

Изложенное позволяет сделать  вывод о том, что в России, как  и во всем мире, земли служат неизменным источником удовлетворения жизненно важных потребностей. С развитием общества земля не только не потеряет своей значимости, но и будет приковывать к себе еще большее внимание, ибо причины и факторы, создающие условия деградации земель, сокращения пригодных для жизнедеятельности площадей, не исчезают и даже усиливаются. Отсюда возникает необходимость обеспечить такой порядок, при котором хозяйственное использование земель, удовлетворение иных общественных интересов (к примеру, интересов собственности) не будут приводить к потере полезных свойств земель, их деградации, сокращению площадей и, как следствие, вызывать опасные социальные и экономические последствия и угрозу устойчивому развитию общества.

Природно-ресурсный потенциал любого региона определяется наличием природных ресурсов, их количеством, качеством, сочетанием и потребительской стоимостью. К ним относятся: земля, почва, недра, воды, ресурсы растительного и животного мира, рекреационные природные ресурсы и другие компоненты природной среды. Размещение, условия освоения и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития.

В условиях становления рыночных отношений  большую практическую значимость приобретает  экономическая оценка природных ресурсов – определение их ценности в денежном выражении в фиксированных режимах природопользования (производственных, социально-экономических, экономических).

Существующие подходы к оценке природно-ресурсного потенциала не учитывают  многие аспекты его использования:

• возможность взаимодействия природных объектов, в частности, взаимоисключение их использования (лесной массив — недропользование, ГЭС — затопление лесных и сельскохозяйственных земель);
• один и тот же природный ресурс может использоваться различным образом;
• в рамках одного направления использования природного ресурса может быть много вариантов, отличающихся интенсивностью использования, технологиями и т.д.

Существенное значение для выбора методических подходов, а также детальности  исследований и масштаба картографического отображения результатов оценки ПРП региона имеет применяемая элементарная единица оценки, которая диктуется размерами, оцениваемого региона и его изученностью.

При оценке водного потенциала рассматриваются  водоснабженческая и гидроэнергетическая его составляющие. Водоснабженческий потенциал оценивается исходя из величины возможного изъятия годового поверхностного и подземного стока.

Рекреационный потенциал может  быть оценен по ожидаемой прибыли от использования эффективных рекреационных ресурсов — курортов, санаториев, домов отдыха, туристических маршрутов и т.д.

Потенциал невозобновимых минерально-сырьевых ресурсов определяется годовой производительностью действующих, проектируемых и предусмотренных к проектированию в обозримом будущем горнодобывающих предприятий. Общий потенциал разведанных месторождений полезных ископаемых также учитывался, но не привлекался для сравнения с другими видами природных ресурсов, поскольку многие из месторождений не имеют перспектив на освоение в обозримом будущем.

В процессе комплексной оценки природно-ресурсного потенциала территории возникают трудности приведения огромного разнообразия натуральных показателей к единому знаменателю. В качестве такого знаменателя можно использовать оценку потенциала в баллах или в денежном выражении. Балльная оценка допускает существенный субъективизм на этапе соизмерения в баллах значимости различных видов природных ресурсов. Оценка природно-ресурсного потенциала в денежном выражении исключает ошибки, присущие балльной оценке, и признается пока единственно реальной для решения поставленных задач. При расчетах стоимости валового годового продукта (проектного, планового и фактического) по разным видам ресурсов применяются цены, существующие на внутреннем и мировом рынках.

В стоимости природно-ресурсного потенциала административных районов и городов  края должны быть отражены экологические  последствия использования расположенных  на этих территориях природных ресурсов. Экологические последствия выражаются в различных видах нарушений и загрязнения окружающей среды. При стоимостной оценке возможного ущерба окружающей среде в результате освоения природных ресурсов сначала надо определить возможные виды воздействия на окружающую среду:

• виды и объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• виды сбросов неочищенных или недоочищенных сточных вод в поверхностные водные источники;
• виды нарушений и загрязнений земель;
• наличие приемников промышленных и твердых бытовых отходов.

Затем определяются затраты на рекультивацию  нарушенных и загрязненных земель, восстановление лесных насаждений, плановые объемы платежей за выбросы загрязняющих веществ в воздух и сбросы их в поверхностные воды. Также должны быть учтены потери от изъятия земель сельскохозяйственного назначения и лесов под водохранилища, угольные разрезы и другие площадные объекты. Стоимостная оценка потенциала административных районов и городов по каждому из видов ресурсов должна быть уменьшена на сумму вероятных экологических затрат и потерь.

 

Способы оценки земельных ресурсов

 

Земля выступает базисом всех процессов  жизнедеятельности общества. В связи  с вводом в действие Закона РФ от 11.10.91г. "О плате за землю" землепользование стало платным. Согласно Земельному законодательству существует несколько форм платы за землю: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

Однако платежи за земельные  ресурсы должны быть результатом  экономической оценки земельных  ресурсов. Поэтому для нормального  развития и функционирования рыночных земельных отношений важным условием является всесторонняя комплексная оценка земельного потенциала.

Для экономической оценки земельных  ресурсов применяются следующие  способы:

1. Способ предполагаемого использования или обустройства. Этот способ приемлем для неосвоенных земель, и определяется ценностью их будущего использования.
2. Рыночный способ. Земельный участок оценивается по рыночной стоимости. Применяется в странах с развитым рынком земли, стартовая цена участка может определяться с использованием данных об арендной плате.
3. Затратный подход. Основан на учете затрат связанных с улучшением земельного участка. Достоинство этого способа заключается в учете экологически безопасных направлений использования сельскохозяйственных угодий.
4. Результативный способ. Заключается в том, что оценивается возможный объем продукции, полученной с земельных участков, исходя из средних рыночных цен. Это один из самых простых способов оценки, но он носит главным образом информативный характер.
5. Способ капитализации дохода. Базируется на определении размера ожидаемой прибыли, включая арендный доход и его капитализацию:

 

С = Р × К, где

С – экономическая оценка земельного участка, руб.;

Р – земельная рента, руб.;

К – индекс капитализации (обратная величина ставки банковского процента).

Земельные ресурсы оцениваются  на основе применения системы оценочных показателей, включающей показатели годовой дифференциальной ренты, окупаемости затрат и продуктивности (урожайности) земель.

Под экономической оценкой использования  земель в годовом исчислении понимается денежное выражение народно-хозяйственного экономического эффекта (рентного дохода), приносимого этими землями при их эксплуатации. Денежное выражение народнохозяйственного эффекта определяется разностью между стоимостной оценкой продукции сельского хозяйства (продуктивностью) в кадастровых ценах (замыкающих затратах) и индивидуальными приведенными затратами на ее получение. При этом используются нормативные (базисные) значения урожайности и затрат по основным сельскохозяйственным культурам, связанных с качеством земель и применяемой технологией сельскохозяйственного производства. Уровень нормативных значений урожайности и требуемых для этого затрат определяется на основе использования методов математической статистики, а также перспективных технологических карт, определяющих затраты для соответствующих значений урожайности.