Экономика Польши

Введение 

    Значительная часть экономического потенциала Польши базируется на переработке запасов минерального сырья: страна занимает одно из ведущих мест в Европе по добыче каменного угля, серы, серебра, выплавке стали. Имеет также значительные запасы цинка свинца, природного газа, соли и др. минералов. Одна из важнейших отраслей промышленности - каменноугольная, по развитию которой Польша уступает в Европе только России, Англии и Германии. Основную часть добычи угля дают шахты Верхне-Силезского бассейна.В своём экономическом и политическом развитии Польша пережила несколько кризисов в 1956, 1968,1970, 1976 гг. В результате нарастания социально-политических и экономических трудностей во 2-й пол. 70-х гг. в стране возникло массовое оппозиционное профобъединение "Солидарность", насчитывавшее в 1980 г. почти 8 млн. человек 13.12.1981 г. в Польше было введено военное положение. Лидеры "Солидарности" были интернированы, само профобъединение поставлено вне закона. Профсоюз продолжал действовать в подполье, сохранил свое влияние в польском обществе вы ступая под лозунгами борьбы с тоталитарной коммунистической системой и проведения коренных демократических преобразований Военное положение не разрешило стоящих перед страной проблем В 1989 г. при посредничестве руководства католической церкви начались переговоры "круглого стола" между представителями осн. политических сил страны. В ходе переговоров стороны сформулировали принципы будущей политической системы Польши, такие, как политический и экономический плюрализм, свобода слова, независимость судов, демократический порядок формирования всех представительных органов гос. власти. В июне 1989 г. в Польше прошли парламентские выборы, принесшие победу "Солидарности". 27. 1. 1991 г. XI съезд ПОРП принял решение о роспуске партии.

Правительства Т. Мазовецкого (сентябрь 1989 г. — декабрь 1990 г) Я. К. Белецкого (январь - ноябрь 1991 г.). Я. Ольшевского (декабрь 1991 г. - июнь 1992 г.) проводили курс на внедрение  в польскую экономику рыночных механизмов, интеграцию в западноевропейские политические и экономические структуры. Эти приоритеты сохранялись правительством X. Сухоцкои (июль 1992 г. — октябрь 1993 г) Проводимые в Польше преобразования пользуются полной поддержкой ведущих; зап. государств. В декабре 1991 г. подписано соглашение об ассоциированном членстве Польши в ЕС, ратифицированное Европарламентом. В ноябре 1002 г. между Польшей и ЕАСТ парафированно соглашение о создании зоны свободной торговли, Значительная помощь оказывается Польши и по линии международных фин. институтов (МВФ, МБРР, ЕБРР и др.), создавших возможности для, введения внутренней конвертируемости польского злотого, образования фондов реализации программы стабилизации структурной перестройки польской экономики. Внешняя задолженность Польши составляла на октябрь 1992 г. 50,9 млрд. дол. Варшаве удалось достичь соглашения с членами Парижского клуба о списании 50% своего долга по линии западных правительств (ок. 32 млрд. дол.). Рассматривается вопрос об уменьшении задолженности (13, 1 млрд. дол.) коммерческим банкам, объединенным в Лондонском клубе.

    В 1990 г. Польша вошла в этап радикальных изменений в экономике, получивших название "программы Бальцеровича", по имени бывшего вице-премьера и министра финансов Осн. целью программы сити создание основ рыночной экономики, близкой к системам, апробированным в высокоразвитых странах. За короткое время в законодательном порядке закреплена свобода предпринимательства и равноправие различных форм собственности. Принят закон о приватизации гос.предприятий, который, в частности, создал юридическую основу для формирования системы мелкого и среднего бизнеса в Польше. Ликвидированы нерыночные формы товарооборота, прежняя система централизованного планирования. Принято новое-антимонопольное законодательство. В 1592 г., впервые за последние годы был достигнут рост пром. производства почти на 2% по сравнению с предыдущим, производительность труда за это же время возросла на 10, 5%. Это сопровождалось улучшением хоз. конъюнктуры. Удалось снизить темпы роста цен с 48% в 1992 г. до 29% в 1994 г. Объем валового нац. продукта (ВНП) в 1992 г. составил 78 млрд. дол,Одним из гл. факторов выхода из глубокого экономического спада стало развитие частного сектора. Его доля в создании ВНП - более 45% (в 1992 г.; в 1991 г. — , 10%). На частные фирмы приходится также 75% транспортных услуг, более 90% всей внутренней торговли.

    После принятия в 1991 г. нового закона об обществах с иностр. участием а Польше наблюдается заметное расширение деятельности иностр. капитала. В стране насчитывается более 7 тыс. предприятий с иностр. участием, на которых занято 370 тыс. чел. По данным ЮНЕСКО Польша вышла на первое место среди стран Восточной Европы по динамике роста иностр. инвестиций. Сложная ситуация сохраняется в сел. хозяйстве. Низкая рентабельность и неконкурентоспособность производимой с. -х. продукции способствует падению ее производства, возникновению трудностей с экспортом. В 1993 г. польский экспорт и импорт составили соответственно ок. 13, 3 млрд. и 13, 6 млрд. дол. Процент безработного трудоспособного населения на конец 1994 г. составил 16%.Ежегодно возрастает число туристов, приезжающих в Польшу в особенности в горные районы (Татры, Ленины, Судеты), на побережье Балтийского моря. Доходы от иностр. туризма в 1992 г. составили 183 млн. долларов. 
 
 

ГЛАВА 1. Экономико-географическое положение Польши.

    Польша - государство в северном бассейне Вислы и Одры на севере омывается Балтийским морем. Площадь 312 тыс. км². Население 37,3 млн. человек (2002) из них 98% поляков, городское население 59 % официальный язык - польский. Верующие преимущественно католики. 49 административных единиц - воеводства. Столица - Варшава. Высшее организация государства власти - однопалатный сейм. Денежная единица - злотый.

    Свыше 90% территории П. занимают равнины; горы расположены лишь на Ю. страны. Берега Балтийского моря низкие, песчаные, с дюнами и косами, отчленяющими лагуны и озёра. На Западе — Поморская бухта с Щецинским заливом, на Востоке — Гданьская бухта с Вислинским заливом.

    Вдоль Карпат — полоса флишевых предгорий, к С. от Судет — денудационные подгорные равнины.

    Из полезных ископаемых в Польше есть каменный уголь (Верхнесилезского, Нижнесилезского и Люблинского бассейнов); бурый уголь; природный газ и нефть (Карпаты, Предкарпатский прогиб); железные руды; медные руды осадочного происхождения (Нижняя Силезия); цинковые и свинцовые руды (Силезско - Краковский район); каменные и калийно-магниевые соли; самородная сера (Предкарпатский прогиб).

    Длина железнодорожной сети составляет 27 тыс. км. Автодорог с твердым покрытием 149 тыс. км. Внутренних водных путей 4000 км. Аэропорты есть в Варшаве и Кракове. Государственное регулирование регионального развития Польши призвано помочь развитию отдельных регионов страны, улучшению качества и условий жизни, созданию условий для повышения конкурентоспособности регионов, выравниванию различий в уровне развития, а также выравниванию шансов граждан независимо от места проживания и ликвидации отставания слаборазвитых регионов, имеющих менее благоприятные условия развития.

    В рамках поощрения регионального развития поддержка со стороны государственного бюджета может быть направлена прежде всего на: развитие предпринимательства, особенно малых и средних предприятий; повышение конкурентоспособности и инновационности экономики (в частности путем трансферта современных технологий); создание новых рабочих мест; инвестиции в области инфраструктуры; меры в области защиты окружающей среды и образования; меры по поддержке развития региональной и местной культуры; развитие институтов, содействующих экономической активности; разработки и исследования, необходимые для осуществления политики регионального развития.

    Куявско - поморское воеводство расположено в северо-центральной части Польши. Его территория занимает почти 18 тыс. кв. км, а численность населения составляет 2,1 млн. жителей. Свыше 62% населения сосредоточено в 52 городах региона. Участие воеводства в создании ВВП - 4,8%. Валовая добавленная стоимость в пересчете на 1 жителя достигает 95,2% средней по стране. Характерной особенностью структуры этой стоимости является большая доля сельского хозяйства, что обусловлено прежде всего благоприятной аграрной структурой, плодородными почвами, а также высокой аграрной культурой. Регион имеет положительный баланс в торговле сельскохозяйственными и продовольственными товарами со странами Европейского союза. Два главных города: Быдгощ и Торунь доминируют в промышленности и лидируют по уровню экономической активности, также среди малых и средних предприятий. В Торуне эти предприятия производят 60% промышленной продукции. С точки зрения объемов производства ведущей отраслью в экономике региона является пищевая промышленность. Существенное значение имеют также такие отрасли как: электромашиностроительная, химическая, резиновая и бумажная. Согласно принятой «Стратегии развития куявско-поморского воеводства» сильными сторонами региона считаются, в частности: хорошо развитая сеть населенных пунктов, плотная сеть городов; благоприятная возрастная структура населения; разнородность отраслей экономики региона; возможности развития морского транспорта; наличие сырья для многих отраслей промышленности; привлекательные естественные условия и большой туристический потенциал.

    Леса - это самое большое богатство региона, что отражается в структуре экономики, а именно - в естественном присутствии деревообрабатывающей, мебельной и бумажной промышленности. Здесь экологически чистая природная среда, незагрязненный воздух и малое количество промышленных отходов. Прекрасная экология, уникальные природные условия и ценные памятники старины - все это предопределяет туристическую привлекательность региона, также в европейском масштабе. Кроме хорошей экологии к сильным сторонам региона относятся: развитая инфраструктура, в том числе плотная сеть дорог; близость больших рынков сбыта, оживленный экономический обмен и приток иностранного капитала; активные институты по поддержке предпринимательства и трансграничного сотрудничества; развитие высшего образования, а также равномерная сеть школ среднего и высшего уровня. 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. История развития экономики Польши

    Экономическую историю Польши за 150-летний период до Первой мировой войны следует рассматривать в тесной связи с историей соседних держав, в которые входили отдельные части страны с конца 18 в., – России, Австрии и Пруссии. Экономическая деятельность в каждой из этих частей Польши подчинялась властям соответствующей державы, а различные судебные и финансовые системы и сориентированная на другие центры транспортная сеть, которая сформировалась в этот период, создали серьезные трудности для нового польского государства, возникшего после Первой мировой войны.     В период между двумя мировыми войнами польская экономика столкнулась с проблемами преодоления разрушений, объединения ранее разделенных частей страны, достижения финансовой стабильности, осуществления аграрной реформы и индустриализации.  

  В результате Второй мировой войны Польша потеряла почти 40% национального достояния и более 6 млн. человек населения. С конца 1940-х до конца 1980-х годов польская экономика была организована по советской модели, характеризующейся централизованным планированием и государственной собственностью на средства производства. Экономический рост в первые после Второй мировой войны годы, несмотря на значительное истощение ресурсов, происходил ускоренными темпами. Правительство ограничивало индивидуальное потребление, чтобы поддержать высокий уровень капиталовложений. В отличие от Советского Союза и других стран Восточной Европы, в Польше не было проведено всеобщей коллективизации. Сельское хозяйство было основным источником средств к существованию для 35% населения. Постепенно возросло значение обрабатывающей и добывающей промышленности, и в конце 1970-х годов на эти отрасли приходилась половина национального дохода страны и треть всех рабочих мест. Земельная реформа ликвидировала оставшиеся крупные частные землевладения, вместо них были созданы крупные государственные хозяйства; часть земли небольшими наделами была распределена между крестьянами. Частные несельскохозяйственные предприятия, основанные на наемном труде, были ликвидированы путем национализации предприятий, число занятых на которых превышало установленный государством минимум, а также с помощью контроля и конфискационного налогообложения, которое разрушало стимулы к труду. Государственный сектор (включая кооперативы) в 1989 охватывал 90% производства и 85% капиталовложений. По плану Бальцеровича приватизация осуществлялась путем ускоренного акционирования государственного сектора и продажи предприятий. В соответствии с законом о приватизации, принятым летом 1990, были созданы центральное агентство, руководившее процессом приватизации, и министерство по делам собственности. Быстрый рост частного сектора начался уже в 1989: возникли малые и средние фирмы, а также личные предприятия («малая приватизация»). В 1992 доля несельскохозяйственного частного сектора в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляла 45%, в том числе в промышленности – 31%, в строительстве – 78% и в торговле – около 91%. Приватизация крупных предприятий вызвала меньший интерес со стороны потенциальных покупателей и активное сопротивление со стороны рабочих. К 1992 были акционированы только 501 из 8841 предприятий, и лишь 76 были приобретены по рыночной цене отечественными или иностранными покупателями.В 1980-х годах правительство ослабило контроль за деятельностью предприятий. В то же время предприятия продолжали настаивать на выделении государством субсидий и других форм поддержки. Власти, не имевшие возможности финансировать более высокий уровень расходов за счет налоговых поступлений, были вынуждены прибегать к эмиссии. В результате правительство Т. Мазовецкого, пришедшее к власти в сентябре 1989, столкнулось с огромным дефицитом бюджета и быстро растущей инфляцией. Министр экономики Л.Бальцерович разработал стратегию экономических реформ, состоявшую из двух этапов. В течение первого этапа, реализованного осенью 1989, правительство установило контроль над бюджетом и скорректировало некоторые диспропорции в ценах, создало систему пособий по безработице и разработало юридическую основу процедуры банкротства. Второй этап начался 1 января 1990 и включал резкое сокращение дефицита бюджета, реформу налоговой системы, ограничение монетарного курса, либерализацию большинства цен, девальвацию злотого и резкое сокращение темпов индексации заработной платы.

    1970-х годов произошли значительные изменения в структуре занятости населения страны: доля занятых в сельском хозяйстве уменьшалась, в промышленности – до середины 1980-х годов увеличивалась, а в сфере услуг и других секторах росла после 1988, особенно начиная с 1990.     Безработица, которая в 1989, по официальным данным, составляла менее 1% (7,3% в 1950), выросла до 13,7% в 1996. Значительное расширение частного сектора привело к снижению этого показателя до 9,6% в 1998. В индустриальных и урбанизированных районах Силезии, Варшавы и Лодзи уровень безработицы значительно ниже, чем в менее развитых сельских районах.    По оценкам 2001, трудовые ресурсы Польши составляли 22 млн. человек, или 57% населения. В 1996 частный сектор насчитывал более 65% всех занятых. Рабочая сила в Польше – одна из самых молодых в Европе: около 60% занятых имеют возраст до 40 лет. Из общего числа занятых у 11% высшее, у 66% – среднее образование. В конце 1995 в сельском хозяйстве было 26,5% всех занятых, в промышленности – 25% (3,5% в пищевой, 2,5% – в горнодобывающей, 5,2% – в машиностроении), 12,7% – в торговле, 5,7% – в строительстве и 5% – на транспорте.

    В 1950–1967 доля занятых в государственной промышленности возросла на 93% частично за счет передачи ей предприятий частного сектора, сохранившихся после национализации. В 1970–1980 занятость в промышленности увеличилась на 15%. Крупные капиталовложения в послевоенные годы способствовали развитию металлургии, машиностроения, судостроения и химической промышленности. В 1990–1991 занятость в частном секторе промышленности увеличилась почти на 25%.

    В то время как структура импорта изменилась незначительно, состав экспорта изменился самым существенным образом. Доля топлива, сырья и полуфабрикатов сократилась с 64% общей стоимости экспорта в 1956 до 31% в 1981. За этот же период доля станков и машин, промышленного и транспортного оборудования в экспорте возросла с 16% в 1956 до 49% в 1981. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия уменьшился с 12% до 6%, а промышленных потребительских товаров (таких, как одежда и хозяйственные товары) вырос к середине 1970-х годов с 7% до 15%. Наиболее существенное изменение в структуре экспорта состояло в сокращении доли угля и кокса: в 1949 на них приходилась почти половина стоимости экспорта, а в 1981 – только 10%. 

   До конца 1980-х годов примерно половина объема внешней торговли Польши приходилась на страны советского блока – около 46% всего экспорта и 52% импорта в 1986. СССР был главным торговым партнером Польши: в 1986 на него приходилось почти 23% ее импорта и 25% экспорта. В течение последующих 10 лет география внешней торговли Польши сильно изменилась. Основными странами-импортерами стали Германия (24,9% всего импорта), Италия (9,8%), Россия (6,0%), Великобритания (5,8%), США (4,4%) и Нидерланды (3,9%). Порядок стран-экспортеров такой: Германия (34,6%), Россия (6,8%), Италия (5,3%), Нидерланды (4,8%), Франция (4,4%) и Великобритания (3,8%).