- застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей и пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы

     Количественная  характеристика безработицы может  быть представлена двумя основными  показателями, которые могут обрисовать объективную картину экономической  нестабильности на рынке труда.

     Первый  из них – уровень безработицы (u) – это отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами (U), к численности экономически активного населения (L) (сумме количества занятых (E) и безработных (U)), выраженное в процентах: 

                                                      (1.1) 

     Второй  показатель – продолжительность  безработицы – измеряется средним  количеством времени, в течение  которого незанятые остаются без  работы.

     Очевидно, оценить значимость безработицы, можно, сопоставив уровень безработицы с ее продолжительностью.

     Экономистами  определяется также:

- уровень  фрикционной безработицы, который  равен выраженному в процентах  отношению количества фрикционных  безработных к общей численности  рабочей силы:  

     u _фрикц. = (U_фрикц./L) × 100%                                                                      (1.2) 

- уровень  структурной безработицы, который  рассчитывается как отношение  количества структурных безработных  к общей численности рабочей  силы, выраженное в процентах: 

     u _{структ.} = (U_{структ.}/L) × 100%                                                                      (1.3) 

- естественный  уровень безработицы. Если в  экономике существуют только  фрикционная и структурная безработица,  то это соответствует состоянию  полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы» (u*). Это значит, что все люди, которые хотят работать и работу активно ищут, работу рано или поздно находят. Таким образом, естественный уровень безработицы рассчитывается по следующей формуле: 

     u* = u _фрикц. + u _{структ.} = [(U _фрикц. + U_{структ.})/L] × 100%                             (1.4) 

- уровень  циклической безработицы. Высчитывается по следующей формуле: 

     u _цикл.= u _факт - u*                                                                                        (1.5) 

     Уровень циклической безработицы может  быть как положительной величиной  – при спаде, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной – при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов. [1, c. 251–253]

     Таким образом, можно сделать вывод  о сложности такого макроэкономического  понятия как безработица, которая  характерна для любой экономической  системы. Существует множество видов  безработицы, изучение и анализ которых  позволяют находить способы их преодоления. Что касается показателей безработицы, которые используются для анализа рынка труда, то это, в первую очередь, уровень безработицы и средняя её продолжительность. 

 

     2. Потери от безработицы

      Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы – нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

     Экономические потери общества измеряются стоимостью не произведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений  в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

     Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

     Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто  не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводит к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы.

     Необходимо  отметить, что последствия безработицы  проявляются практически во всех областях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого участника экономического процесса.

     Таким образом, безработица остается важнейшей макроэкономической проблемой, затрагивающей интересы государства и миллионов людей.

     2.1 Понятия. Закон  Оукена

 

     В основу расчетов издержек безработицы  положен так называемый закон А. Оукена [14, с. 504]. Он имеет как бы две стороны: одна показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, другая выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производства ВВП. А. Оукеном эмпирическим путем было установлено, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем происходит отставание производства ВВП в среднем на 3%. Даже при увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержания безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3% ежегодного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение нормы прироста на 2% увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт или наоборот.

     Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП: 
1)

     Y – Y*= -b(u-u*)                                                                                      (2.1) 

где Y —  фактический объем производства; Y*- потенциальный ВНП; u - фактический  уровень безработицы; u* - естественный уровень безработицы, 
b — эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.

     Если  фактический уровень безработицы  выше естественного на 1%, то фактический  объем производства будет ниже потенциального на b%.

     Коэффициент b устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВНП, вызванных циклической безработицей. 
 
2)

Y –  Y-1 = 3% - 2(u-u-1)                                                                            (2.2) 

где Y —  фактический объем производства в текущем году; Y-1 фактический  объем производства в прошлом  году; и — фактический уровень  безработицы в текущем году; u-1 фактический уровень безработицы в прошлом году.

     Если  фактический уровень безработицы  не изменился по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста  реального ВНП составляет 3% в  год. Этот темп обусловлен приростом  населения, накоплением капитала и  научно-техническим прогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент (по отношению к показателю прошлого года) темп роста реального ВНП снижается на 2%.

     В любом случае неоспорим тот факт, что превышение нормы безработицы  сверх ее естественного уровня ведет  к отставанию роста реального объема производства. Такой метод определения экономических потерь от безработицы представляется вполне обоснованным и принят в белорусской и мировой экономической науке.

     Закон А.Оукена играет важную роль в анализе  динамики и взаимозависимости основных макроэкономических показателей. Он может быть использован:

     - для оценки потерь в реальном  ВВП из-за циклической безработицы  в виде разницы между потенциально  возможным и фактическим ВВП;

     - для определения необходимого  роста выпуска продукции с целью уменьшения уровня безработицы на один процентный пункт;

     - для прогнозирования изменения  безработицы во время экономического  цикла на основе динамики фактического  ВВП и потенциального;

     - при расчете времени, которое  понадобится для снижения безработицы до естественного уровня в условиях реализации различных программ экономического роста (при выборе темпов роста фактического ВВП). 

2.2. Издержки циклической  безработицы

     Безработица оказывает чрезвычайно негативное воздействие на рыночную экономику. Она ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только не платит, но еще и находится на иждивении общества.

     При циклической безработице идет общее  сжатие экономической активности в  стране, поэтому повышение квалификации или переобучение не спасает людей  от безработицы. Поскольку циклическое развитие экономики предполагает чередование спадов и подъемов, то при подъеме она существенно сокращается и может сходить на нет.

     Увеличивается бюджетное бремя на сглаживание  последствий безработицы:

     - выплату пособий,

     - открытие и содержание центров занятости населения,

     - социальную реабилитацию безработных,

     - создание за счет государства  новых рабочих мест,

     - переориентацию в налоговой политике,

     - усилению защиты собственности,

     - охрану закона. 

2.3. Издержки структурной безработицы 

     Можно выделить как позитивные, так и  негативные стороны влияния скрытой  безработицы.

     К позитивным можно отнести то, что  для значительной части населения  скрытая безработица часто является единственной реальной формой обеспечения  занятости, а следовательно, и доходов. Она в определенном смысле представляет собой буфер между эффективной занятостью и открытой безработицей,  увеличивает приспособляемость работников к рыночным преобразованиям, так как дает возможность плавно адаптироваться к изменяющимся условиям, либо найти новую работу, либо перейти в разряд безработных. Для субъектов хозяйствования скрытая безработица сохраняет (хотя и в неполной мере) накопленный интеллектуальный и трудовой потенциал и является одной из форм резервирования производственных мощностей и кадрового персонала. Такой резерв может быть полезен в случае, если предприятие или организация планируют или прогнозируют увеличение производственного и трудового потенциала или расширение деятельности.