Экономические аспекты демографической и продовольственной проблем

Существуют несколько  факторов, отрицательно сказывающихся на производстве продовольствия. 

1. Многие страны, особенно развитые государства,  активно поддерживают своих сельхозпроизводителей. Таким образом, несмотря на большие издержки, они на мировых рынках составляют конкуренцию тем странам, где производство является потенциально эффективным из-за благоприятных природных условий. 

2. Технологическая  и техническая отсталость стран, не относящихся к категории развитых, что сказывается на производительности труда в сельском хозяйстве в этих странах. 

3. В сельском  хозяйстве многих стран используются отсталые формы отношений в виде натуральных и полунатуральных индивидуальных крестьянских хозяйств, крупных латифундий, общин, издольщины. Такие хозяйства не могут в полной мере использовать современные орудия труда, минеральные удобрения, пользоваться услугами кредитных учреждений. 

Основным показателем, характеризующим продовольственное обеспечение, является его производство на душу населения. 

Важно перейти  от проблемы производства продовольствия к более значимой — обеспечения продовольствием. Кроме того, и­коренение недостатка продуктов питания зависит от многих факторов, включая состояние здравоохранения и культуры правильного питания. 

Для решения  проблемы голода важно составить соответствующее представление о процессе приобретения продуктов питания и о самом процессе питания. Здесь задействованы и рыночный механизм, и государственное регулирование. Свое влияние оказывают и такие «соображения местного порядка», как неравенство в распределении продовольствия и медицинского обслуживания в рамках семьи и, кроме того, глобальные факторы: внутренняя и международная торговля и товарообмен. 

Необходимо учитывать  также экономику купли-продажи и политику принуждения конкретного правительства к принятию мер поддержки вместо введения непродуктивных ограничений. 

Необходимо рассмотреть экономические отношения, которые существуют в процессе продовольственного обеспечения. 

Отношения между  платежеспособным спросом и производством продуктов питания. Это наиболее фундаментальная форма взаимоотношений. Недостаточное питание представляет,  в первую очередь, проблему обшей бедности и нехватки продовольствия, отсутствия соответствующей системы здравоохранения и социальной защиты, а не просто недостаточного производства продовольствия. 

Отношения между  различными секторами экономики. Люди могут приобретать продукты питания через торговлю и обменные операции. Особенно важно обратить внимание на процесс обмена рабочей силы на товары (обеспечиваемый возможностями занятости и реальной заработной платой) и между непродовольственными и продовольственными товарами (в силу общих экономических условий производства и торговли). Особенно важен ценовой паритет между продукцией сельского хозяйства и промышленности. 

Отношения между  различными странами. Продовольственные  товары покупаются и продаются на мировых рынках, а само обеспечение продовольствием — не единственная и не всегда самая экономичная гарантия действительной обеспеченности им всех граждан страны. При этом важно не упускать из виду несовершенство мировых продовольственных рынков. Всегда следует рационально взвешивать возможности импорта продовольствия наряду с другими возможностями. «Блокадная психология» может стать психологически оттекающим, но экономически не­умным по своему содержанию фактором. 

Отношения между  макро стабильностью и продовольственной стабильностью. Многие примеры голода в прошлом связываются с высоким уровнем инфляции и (или) безработицы, когда отстающие в инфляционной гонке и (или) оставшиеся без доходов группы людей становятся жертвами голодной смерти. Таким образом, предупреждение жесткой и неравномерной инфляции и высокого уровня безработицы является важной частью политики, направленной на достижение продовольственного обеспечения. 

Недоедание, голод  и голодная смерть — продукты функционирования всей экономики, а не только производства продовольствия и сельскохозяйственной деятельности. Так, человек может быть обречен на голодную смерть из-за безработицы в сочетании с отсутствием системы социального обеспечения (в частности, страхования по безработице). Это возможно даже тогда, когда в экономике в целом имеется большое и не уменьшающееся количество продуктов питания и порой наблюдается максимум продовольственного обеспечения. 

В качестве одного лишь примера можно привести голод  в Бангладеш в 1974г. Он наступил, когда наблюдалась более высокая «обеспеченность» продовольствием на душу населения, чем в любой другой год в период с 1971 по 1976 гг. Голод был спровоцирован региональной безработицей, вызванной наводнением, последствия которого лишь спустя многие месяцы отрицательно сказались непосредственно на производстве продовольствия, но «немедленно» привели к утрате доходов сельскохозяйственными работниками. Причем голод резко усугубил взлет цен на продукты питания, обусловленный паническими ожиданиями нехватки продовольствия. Поскольку опасность последней была преувеличена и стала объектом некоторой манипуляции, то за повышением цен последовала их корректировка, но к этому времени голод в стране уже бушевал. 

Искоренение голода или пищевой небезопасности (food insecurity) можно рассматривать как задачу обеспечения каждого средствами для приобретения стандартного количества продуктов питания. Для производителей продуктов питания решение этой задачи зависит от того, что они могут произвести «сами», что они должны продавать (для удовлетворения других потребностей — в одежде, медикаментах и т.д.), что они могут приобретать (иногда люди продают дорогостоящие продукты питания, скажем, производимую ими продукцию животноводства, с тем чтобы купить более низкокалорийные продукты растительного происхождения). 

Что касается тех, кто не производит продукты питания (промышленные работники, работники сферы услуг) или не являются собственниками произведенной продукции (наемные сельскохозяйственные рабочие), то для них возможности приобретения продуктов питания на рынке обусловливаются их доходами, ценами на эти продукты и уровнем других необходимых расходов. А доходы, в свою очередь, зависят от условий занятости и уровня оплаты труда — для наемных работников; от производства других товаров, цен на них и их продажи — для остальных категорий работников.  

Будет ли человек  обречен на голод, зависит от его  «права на продовольствие» (объем продовольствия, который он может приобрести, которым  он может владеть и пользоваться), а вовсе не от общего наличия продовольственных  товаров в стране или в регионе. Конечно, данный фактор вносит свой вклад  в право людей на продовольствие (особенно, если учесть влияние, которое оказывают продовольственные поставки на цены). Но это один из многих факторов влияния. Нельзя добиться продовольственной обеспеченности, просто гарантируя в рамках экономики производство и поставку соответствующих товаров. 

На самом деле производства достаточного объема продовольствия «недостаточно» для продовольственного обеспечения (необходимое, но не достаточное условие). Основным условием для продовольственного обеспечения является устойчивая и развитая экономика. Только при таком условии страна может закупать недостающие объемы продовольствия за границей, при этом применяя некоторые меры предосторожности. 

Если сравнить производство продовольствия на душу населения в странах Азии и Африки, то обнаружится спад. Однако в этих странах не наблюдалось какого-то роста голода, так как там имело место быстрое увеличение реальных доходов на душу населения (в силу таких причин, как развитие различных отраслей промышленности). Получение гражданами названных стран возросших доходов расширило их возможности в обеспечении себя продовольствием вопреки снижению его внутреннего производства. И, напротив, несмотря на слабое падение или даже рост производства продовольствия на душу населения в Анголе, Судане или Буркина Фасо, последние пережили значительный голод в силу общей бедности. 

Когда отсутствуют  или подавлены возможности международной торговли, жизненно важным является вопрос, как распределяются общие запасы продовольствия между различными группами населения. Можно предотвратить голод, восстанавливая утраченные доходы его потенциальных жертв и тем самым предоставляя им возможность покупать продовольствие на рынке. Следовательно запасы продовольствия становятся в более равной мере доступны людям, чем это было бы при отсутствии подобной общественной  поддержки  и занятости.   Причем такая поддержка не должна допускать чрезмерного ущемления прав других людей как покупателей продовольственных товаров.     Государственная политика в этом направлении может включать некое разделение труда между государственной поддержкой в формировании доходов и создании занятости, с одной стороны, и деятельностью частных рынков продовольствия и труда — с другой (государство выступает здесь одним из факторов, но не единственным и не главным).