Экономическая политика Петра I

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Петр Великий – одна из ярчайших личностей в Европе начала современной истории. За годы его правления Россия, вырвавшись из полуазиатской отсталости, обрела серьезное политическое и военное влияние на западный мир.

Многие люди хвалят Петра, за то, что  он  «поднял» Россию, ведь она отставала от других европейских стран где-то на два столетия. Другие же бранят его  за то, что он угробил много людских жизней. Я же не считаю так, потому что Петр мог бы ничего не делать, мог бы сидеть на троне и наслаждаться жизнью.

Ничто не вызывало у него большего беспокойства, чем благосостояние, сила и репутация России. Петр никогда не был простым поклонником иностранных вещей. Он высоко ценил знания и методы, импортированные с Запада; но только потому, что они были теми основами, на которых можно было построить новую Россию, о которой он мечтал и для которой работал.

При Петре I Россия впервые ощутила  себя как периферию Европы и поставила  своей целью стать равноправной европейской державой. На европейский  “вызов” Петр стремился дать европейский  “ответ”.

Настойчивость перед лицом  преград, непрекращающиеся эксперименты с новыми учреждениями – все это  представляет картину деятельности и умственной и физической, которую  ни один правитель в современной  истории не был способен превзойти. Эта страсть к деятельности отметила каждый аспект его собственной психологии и системы ценностей.

 Тем не менее, некритичное восторженное отношение к Петру I, ставшее почти всеобщим к концу его правления, стыдливо игнорировало степень, в которой его работа осталась незаконченной, и препятствия, с которыми она столкнулась из-за географических, физических и человеческих особенностей России. Конечно, как и любой человек, Петр не мог предвидеть всех последствий, порой отдаленных и косвенных, своих действий. 
НАЧАЛО ПРАВЛЕНИЯ ПЕТРА I

 

В конце  XVII в., когда на русском  престоле оказался молодой царь Петр I, наша страна переживала переломный  момент  своей истории. В России, в отличие от основных западноевропейских стран, почти не было крупных промышленных предприятий, способных обеспечить страну оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Она не имела выхода к морям - ни к  Черному, ни  к  Балтийскому, через которые  могла  бы  развивать  внешнюю торговлю. Не имела, поэтому Россия и собственного военного флота, который охранял бы ее рубежи. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам и состояла главным образом из дворянского ополчения. Дворяне неохотно покидали  свои  поместья для военных походов, их вооружение и военная выучка отставала от передовых европейских армий.

Между старым, родовитым боярством  и  служивыми  людьми - дворянами шла ожесточенная борьба за власть. В стране происходили непрерывные восстания крестьян и городских  низов, которые боролись и  против  дворян, и против бояр, т.к.  они все были феодалами - крепостниками. Россия привлекала к себе жадные взоры  соседних государств таких как Швеция которые не прочь, были захватить и подчинить себе русские земли.

Необходимо было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьем  моря, создать  отечественную  промышленность, перестроить систему управления страной.

Для коренной ломки старого уклада России нужен был  умный и талантливый  руководитель, незаурядный человек. Таким и оказался Петр I.

Петр не только постиг веление времени, но и отдал  на  службу этому велению  весь  свой  незаурядный  талант, упорство одержимого, присущее русскому человеку терпение и умение придать делу  государственный размах. Петр  властно  вторгался  во все сферы жизни страны и намного ускорил развитие начал, полученных в наследство.

История России  до  Петра Великого и после него знала немало реформ. Главное отличие Петровских преобразований от реформ  предшествующего и  последующего времени состояло в  том, что Петровские носили всеобъемлющий  характер, охватывали все стороны  жизни  народа, в то  время как другие внедряли новшества, касавшиеся лишь отдельных сфер жизни общества и государства.

Созданное в России Петром пережило и следующие поколения. Например, последний рекрутский набор состоялся  в  1874  году, т.е.  спустя 170 лет  после первого (1705).Сенат просуществовал с 1711 по декабрь 1917 г., т.е.  206 лет; синодальное устройство  православной церкви оставалось неизменным с 1721 по 1918 г., т.е.  в течение 197 лет, система подушной подати  была отменена лишь  в 1887 г., т.е. 163 года спустя после ее введения в 1724 г.

Иначе говоря, в  истории  России  мы найдем немного сознательно созданных  человеком институтов, которые просуществовали  бы так долго, оказав  столь  сильное  воздействие на все стороны общественной жизни. Более того, некоторые принципы и стереотипы  политического сознания, выработанные  или окончательно закрепленные при Петре, живучи до сих пор; подчас в новых словесных одеждах они существуют как  традиционные  элементы нашего мышления и общественного поведения.

 

Первая четверть XVIII в.  - важная эпоха в истории нашей страны,ознаменованная значительными сдвигами в ее жизни,  в  экономике,развитии производительных сил, государственном строе и культуре.Но особенно поразительным было изменение роли России в международных  отношениях.  Именно  в  этот период Россия вошла в число сильнейших держав Европы. Одной  из плодотворнейших идей,  какие начинают шевелиться в московских умах XVII в.,  было сознание коренного недостатка, которым страдала финансовая система Московского государства.  Эта система, возвышая налоги  по мере увеличения нужд казны,  отягощала народный труд, не помогая ему стать более производительным.  Мысль о  предварительном  подъеме производительных сил страны,  как о необходимом условии обогащения казны, и легла в основу экономической политики Петра. Он поставил себе задачей вооружить народный труд лучшими техническими приемами и орудиями производства  и ввести  в народнохозяйственный  оборот  новые промыслы,  обратив народный труд на разработку не тронутых еще богатств страны. Задав  себе это дело,  он затронул все отрасли народного хозяйства; не осталось,  кажется,  ни одного производства, даже самого мелкого, на которое Петр не обратил бы зоркого внимания:

земледелия во всех его отраслях,  скотоводства, хмелеводства, виноделия, рыболовства и  т.д.  - всего коснулась его рука.  Но более всего потратил он усилий на развитие  обрабатывающей промышленности,  мануфактур, особенно  горного дела,  как наиболее нужного для войска.  Он не мог пройти мимо полезной работы,  как бы скоромна она  ни  была, чтобы не остановиться, не войти в подробности. Познакомившись с Западной Европой,  Петр навсегда остался под обаянием ее промышленных успехов. Эта сторона западноевропейской культуры,  кажется,  более всего приковала к себе его  внимание: фабрики  и заводы главных промышленных центров Западной Европы - Амстердама,  Лондона,  Парижа он изучил особенно тщательно,  записывая  свои  наблюдения.  Он познакомился с Западной Европой, когда там, в государственном и народном хозяйстве  господствовала меркантильная  система, основная  мысль, которой,  как известно, состояла в том,  что каждый народ для того,  чтобы  не  беднеть, должен сам производить все, им потребляемое, не нуждаясь в помощи чужестранного труда,  а чтобы богатеть,  должен  ввозить  как можно меньше,  а вывозить как можно больше. Усвоив себе такой же взгляд по наблюдениям или самобытно,  Петр старался завести дома всевозможные  производства,  не  обращая внимания на то,  во что обойдется их  заведение.  Его поклонник Посошков,  кажется, верно, истолковал его мысль,  говоря,  что хотя в первые годы новое домашнее  производство обойдется и дороже заморского,  зато  потом,  упрочившись, окупится. Здесь Петр руководился двумя  соображениями: 

Россия не уступает другим странам, а превосходит их обилием разных природных богатств, еще не тронутых и даже не приведенных в известность; 

2. Разработку этих богатств должно  вести само государство принудительными  мерами.  Завести новое полезное  производство,  шелковицу, виноградарство, отыскать нетронутую доходную статью и разработать ее - это стало главным предметом народо-хозяйственных забот Петра.

     Из наблюдений над  порядками западноевропейской промышленности  и из собственных соображений  и опытов Петра вышел ряд  мер, которые  он прилагал к развитию русской промышленности.  Вот краткий их перечень.

 

     Вызов иностранных мастеров и фабрикантов. Вслед за Петром в 1698 г. в Россию приехала пестрая толпа всевозможных художников, мастеров и ремесленников, которых Петр за границей пригласил на свою службу; в одном Амстердаме он нанял тысячу мастеров и ремесленников. Одной из главных обязанностей русских резидентов при иностранных дворах также был набор иноземных мастеров на русскую службу.  В 1702 г.  по Германии был опубликован манифест Петра, приглашавший в Россию иноземных капиталистов, фабрикантов,  ремесленников  на выгодных условиях.   

 

     С тех пор начался усиленный прилив в Россию заграничного фабричного и ремесленного люда;  иноземцы соблазнились выгодными условиями, какие им предлагались,  и  точным исполнением  данных  обещаний cо  стороны русского правительства. Ни за кем из своих Петр не ухаживал так, как за иностранными мастерами: по инструкции Мануфактур-коллегии в  случае,  если  иноземный мастер захочет выехать за границу до контрактного срока, производилось строгое расследование, не было ли ему какого стеснения,  не обидел ли его кто-нибудь, и хотя бы он не выразил прямого недовольства,  а только показал вид  недовольного,  предписывалось жестоко наказывать виновных.  

     Такие выгоды давались иноземным мастерам и фабрикантам с одним непременным условием:  «учить русских людей без всякой скрытности и прилежно».

 

2.Посылка русских людей за границу для обучения мастерству. В продолжение царствования Петра по всем главным промышленным городам Европы рассеяны были десятки русских учеников, за обучение которых Петр дорого платил иноземным мастерам. Особенно заботило Петра обучение мануфактурам.  Срочнонаемные иноземные мастера,  обязавшиеся обучать русских, делали это неохотно и небрежно и, отложив сроки, уезжали, оставляя «учеников без совершенства их науки», возбуждая подозрение, не дают ли они на то присяжного обязательства своим цехам на  родине.  Петр  предписывал Мануфактур-коллегии посылать в чужие края склонных к мануфактурному обучению молодых людей, обещая им казенное содержание за границей и привилегии их фамилиям в меру их успехов.

 

3.Законодательная пропаганда.  Государственное руководство и церковное пасторство воспитали в древнерусском человеке две совести: публичную - для показа согражданам и привратную - для себя,  для домашнего обихода. Первая требовала наблюдать честь и  достоинство  звания,  в  каком  кому  привелось состоять;  Вторая все разрешала и только требовала периодической покаянной очистки духовником хотя бы раз в год.  Эта  двойственность совести много затрудняла успехи промышленности в России. На посадских торгово-промышленных людях  лежало  тяжелое  тягло  «по торгам  и промыслам»;  они  оплачивали  прямым налогом свои городские дворы и промысловые заведения,  вносили пошлину в 5 процентов с торгового оборота и несли ответственные безмездные службы по нарядам казны.  По Уложению всякий, промышляющий в городе,  обязан  приписаться к городскому тягловому обществу или участвовать в городском тягле. Но привилегированные классы, служилые  люди  и  духовенство,  особенно  богатые монастыри,  вели беспошлинную торговлю,  стесняя купеческий  рынок,  и  без  того тесный при господстве натурального хозяйства и бедности сельского населения. 

     При своей  гражданской   недобросовестности  эти классы,  не стыдясь промысла,  не гнушаясь  званием,  свысока,  с пренебрежением  смотрели  на  торгашей,  как   на  «подлое  всенародство»,  наклонное к обману, к обмеру  и обвесу, порокам, с помощью которых изворачивались в своем трудном положении многие из торгового  люда.  В записках иностранных наблюдателей плутовство московского купечества стало общим на тему:  не  обманешь  -  не продашь.  Между тем на земских соборах 17 в.,  например,  в 1642 г.,  как и в сословных завещаниях с правительством, торгово-промышленные  люди  в лице  своих выборных представителей являются единственным классом русского общества,  в котором еще светился политический смысл,  пробивалось гражданское чувство,  понимание общего блага.  У Посошкова, крестьянина-промышленника, успевшего подумать о многом,  о чем не умели думать высшие классы,  звучит заслуженное чувство профессиональной досады, когда он пишет, что торгуют дворяне, бояре и их дворовые, офицеры, церковные причетники,  приказные люди, солдаты и крестьяне, и торгуют беспошлинно,  отбивая хлеб у тяглового торговца.  Русским купцам приходилось вести тяжелую конкуренцию с опытным и сплоченным  иноземным купечеством,  покровительствуемым подкупными московскими властями.  Пора,  желчно замечает Посошков об этих иноземных купцах в Москве,  пора им отложить свою прежнюю гордость;  хорошо им было над нами ломаться,  когда наши монархи сами в купеческие дела не вступались, а управляли бояре. Иноземцы, приехав, «засунут сильным персонам подарок рублев во сто - другое,  то за  сто  рублев сделают они, иноземцы, прибыли себе полмиллиону, потому что бояре не ставили купечество ни в яичную скорлупу;  бывало  на  грош все купечество променяют».

 

 

Экономические преобразования

 

В Петровскую эпоху российская экономика,  и прежде всего промышленность совершила гигантский скачок. В то же время развитие хозяйства в первой четверти XVIII в. шло путями,  намеченными предыдущим периодом. В Московском государстве XVI-XVII в. существовали крупные промышленные предприятия - Пушечный двор,  Печатный двор,  оружейные заводы в Туле,  верфь в Дединове и др. Политика Петра в отношении экономической жизни характеризовалась высокой степенью применения командных и протекционистских методов.

В сельском хозяйстве возможности совершенствования черпались из дальнейшего освоения плодородных земель,  возделывания технических культур,  дававших сырье для промышленности,  развития животноводства,  продвижения земледелия на восток и юг,  а также более интенсивной эксплуатации крестьян. Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности привели к широкому распространению таких культур,  как лен и конопля. Указ 1715 г. поощрял выращивание льна и конопли,  а также табака,  тутовых деревьев для шелкопрядов. Указ 1712 г. предписывал создавать коневодческие хозяйства в Казанской,  Азовской и Киевской губерниях,  поощрялось также овцеводство.