Экономическая безопасность как объект экономических исследований

Экономическая безопасность как объект

экономических исследований

Калиева Асем Ермековна

PhD докторант 1 курса Высшей школы

Экономики и бизнеса КазНУ им. аль-Фараби,

г. Алматы, Казахстан

Тел.: 8 701 988 96 68

e-mail: assemkalieva@gmail.com

 

Аннотация:  Данная статья посвящается раскрытию понятия экономической безопасности, экономическая безопасность рассматривается как составляющая национальной безопасности, также рассматриваются показатели и индексы, факторы и угрозы экономической безопасности, проблемы, факторы обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан. В статье приводятся принятые законы, пути и меры обеспечения экономической безопасности страны, рассматриваются международные аспекты обеспечения экономической безопасности.  

Ключевые слова: экономика, экономическая безопасность, национальная безопасность, критерий, факторы и модели экономической безопасности, концепции, угрозы.

 

Являясь неотъемлемой частью национальной безопасности понятие «экономическая безопасность» прочно вошло в нашу жизнь и оно характерно для второй половины 20 века в условиях постиндустриального развития общества. Оно характерно для II половины XX века в условиях постиндустриального развития общества, и прочно вошло в жизнь современного общества и государства во многих странах мира, стало неотъемлемой частью их внутренней и внешней политики. Более того, США и ряд других зарубежных государств разрабатывают стратегии своей национальной безопасности.

В политическом лексиконе впервые понятие национальная безопасность было употреблено в 1904году в послании Президента Т. Рузвельта Конгрессу США, где он обосновывал присоединение зоны Панамского канала интересами национальной безопасности. [1, 17-19с.]

В последующие годы эта тема стала стержневой в исследованиях американских политологов. Источник понятия национальная безопасность американские авторы видят в теории национальных интересов. Этот подход был предложен социологом У. Липпманом. В настоящее время проблемы национальной безопасности являются центральными в исследовательской деятельности школы стратегического анализа. [1, 21-29 с.]

Рассмотрим компоненты «национальной  безопасности государства», которая  состоит из трех крупных частей (таблица 1).

 

Таблица - 1. Компоненты показателя и индекс «национальной безопасности» государств

Показатели	Япония	США	Англия	ФРГ	Франция
1. Способность вносить вклад  в международное сообщество
1 Базовый потенциал	51	100	14	31	14
1.1 Экономическая сила	50	100	17	34	17
1.2 Финансовая мощь	57	100	11	37	11
2 Возможности реализации базового  потенциала в мировом масштабе	77	98	95	94	100
2.1 Валютно-финансовые ресурсы	72	81	100	79	89
2.2 Консенсус о вопросам международной  политики	54	52	66	96	100
2.3 Способность эффективно действовать на международной арене	63	100	67	67	67
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА	61	100	43	54	45
2 Способность к выживанию
1 Географические условия	24	100	23	7	16
2 Численность населения	51	100	23	26	23
3 Природные условия	8	100	64	34	36
4 Экономическая сила	62	100	32	58	29
5 Оборонительные силы	7	100	10	10	11
6 Национальная мораль	100	98	88	89	83
7 Дипломатия и сотрудничество  в области обороны	100	88	95	85	95
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА	56	100	52	49	47
3 Возможности силового давления
1 Военная сила	0	100	33	10	57
2 Стратегические материалы и технология	50	100	11	17	16
3 Экономическая власть	43	100	39	36	32
4 Дипломатические возможности	23	100	58	50	51
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА	24	100	35	24	42
Индекс «комплексная национальная безопасность»	47	100	43	42	45

Источник: [ 2, 25-33с.]

 

Проблема обеспечения  экономической безопасности в настоящее  время является предметом пристального изучения и исследований. Свидетельство  тому - растущее число публикаций в  научной и специальной литературе. Пообъектную структуру экономической безопасности можно представить следующей структурой различных уровней экономических отношений:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Примечание – схема составлена по источнику [3, 92-94с.]

Рисунок – 1.  Структура экономической безопасности

 

Отмечается также наличие внешних экономических факторов, совокупное действие которых формирует один из фундаментальных источников угроз экономической безопасности: значительная внешняя задолженность, отсутствие целостной нормативной базы регулирования внешнеэкономической деятельности, зависимость от импорта, неразвитость инфраструктуры поддержки отечественного экспорта, утрата освоенных рынков сбыта, утечка интеллектуальной собственности и кадров за рубеж, вывоз за рубеж валюты и сырья и др. Рассматривая источники угроз экономике, экономисты дают общие рекомендации по обеспечению экономической безопасности избранных ими субъектов. Так, предлагаемая концептуальная модель обеспечения экономической безопасности выглядит следующим образом. [3, 71-74с.]

 

Таблица – 2. Концептуальная модель обеспечения экономической безопасности

 

Меры  по обеспечению экономической безопасности
Информационно-аналитические	Мониторинг  за состоянием информации относительно уязвимости жизненно важных интересов  и противодействия угрозам;  Выработка текущих и прогностических оценок развития экономических отношений в стране в плане предупреждения кризисных явлений;  Разработка предложений о повышении эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.
Регулятивного воздействия	Локализация и  нейтрализация угроз жизненно важным интересам страны;  Устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения экономической безопасности и др.
Прямого противодействия	Противодействие носителям угроз жизненно важным интересам страны;  Контроль за состоянием экономических отношений в стране;  Программа выхода из экономического кризиса и др.

Источник: [3, 71-74 с.]

 

Общеизвестно, что экономическая безопасность Республики               Казахстан сегодня выдвинулась  в число проблем, привлекающих пристальное  внимание политических государственных деятелей,                    правоведов, экономистов и т.д. Обеспечение экономической безопасности республики в условиях глобализации мировой экономики - это гарантия независимости страны, важнейший компонент обеспечения национальной безопасности Казахстана. В условиях слабой и неэффективной                экономики трудно сдерживать натиск внутренних и внешних угроз, содержать сильную и мобильную армию, призванную обеспечивать               военную безопасность страны.

С обретением суверенитета и вступлением в целый ряд международных организаций Казахстан столкнулся с новыми проблемами собственной внешней политики, обороны и национальной безопасности, с проблемами самостоятельного вхождения в мировую экономику и мировое сообщество. Оказавшись на международной арене, Казахстан окунулся в качественно иную среду, в которой его внешнеэкономический и внешнеполитический курс, как и у любого другого государства, развивается по собственной логике, диктуемой национально-государственными интересами. При этом               внешняя политика Казахстана призвана нести в себе и общечеловеческий заряд, что в будущем обеспечит его народам достойное место                                     в мировом сообществе.

С середины 90-х годов особо актуальной для Казахстана становится тематика формирования концепции национальной безопасности. Наиболее четко она получила структурное оформление в Послании Президента Республики Казахстан к народу Казахстана: в 1996 году - "О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 год", в 1997 году - "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев", в 1999 году. [4, 42с.]

Одним из направлений государственной  политики за прошедшие годы стало  законодательное обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан, создание нормативной правовой базы в этой сфере.

В 1998 году был  принят Закон Республики Казахстан "О национальной безопасности Республики Казахстан"(внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.04.2000 г. № 45-II), в котором были систематизированы все наработки в сфере обеспечения национальной безопасности за предыдущие годы, в том числе в области обеспечения экономической безопасности.

В середине 90-х годов ХХ века система  национальной безопасности Республики Казахстан базировалась на следующих принципах:

- гарантированное  обеспечение безопасности Республики  Казахстан, ее государственной  и территориальной целостности,  прежде всего, с помощью политических  мер и углубления экономического  взаимодействия;

- подконтрольность  ведомств, отвечающих за национальную  безопасность, высшим органам власти  и обществу в целом при гласности  и предельно возможной открытости;

- адекватность  организации вооруженных сил  и уровня оснащенности техникой  и вооружениями реальной военной опасности на основе принципа оборонной достаточности;

- соответствие  построения системы национальной  безопасности принципам правового  государства и нормам международного  права с учетом национально-исторических  традиций и мирового опыта.

Таким образом, дефиниция "национальная безопасность" дает понять, что экономическая безопасность является неотъемлемой и составной частью национальной безопасности. Поэтому государственно-правовое обеспечение экономической безопасности Казахстана является отправной точкой национальной безопасности.

Не  секрет, что проблемы экономической  безопасности были предметом рассмотрения в основном западных специалистов. Даже казахстанские и российские исследователи обратились к ним  недавно.

При определении понятия "экономическая безопасность" преобладало мнение, что его содержание отражает такое состояние хозяйства страны, которое обеспечивает способность противостоять неблагоприятным внешнеэкономическом воздействиям.

Международные аспекты обеспечения  экономической безопасности имеют  особое значение для развития отношений  промышленно развитых и развивающихся  стран. Их анализу посвящены, в частности, резолюция 42/165 Генеральной Ассамблеи  ООН "Международная экономическая безопасность" и доклад Генерального секретаря ООН "Концепция международной экономической безопасности" (документ ООН А/42/314 от 4 июня 1987г). В указанных документах перечисляются основные проблемы мировой экономики, анализируются национальные и международные источники угрозы экономической безопасности развивающихся стран. [5, 58-60с.]

Стратегия обеспечения экономической  безопасности Казахстана строится на основе официально принятых в стране нормативных правовых актов, основными  из которых являются: Конституция Республики Казахстан, закон Республики Казахстан "О национальной безопасности Республики Казахстан" от 28 июня 1998 года, "Стратегия экономической безопасности Республики Казахстан на 2001-2005гг.", одобренная Указом Президента Республики Казахстан 7 февраля 2001 года. Исходя из перечисленных документов стратегия экономической безопасности включает:

- перечень и общую характеристику  всей совокупности как внутренних, так и внешних угроз экономической  безопасности страны;

- национальные интересы в области экономики, а также критерии и показатели состояния народного хозяйства, отвечающие требованиям экономической безопасности;

- меры и механизмы экономической  политики, направленные на обеспечение  экономической безопасности.

Экономическая безопасность - это материальная основа национальной безопасности. Она выступает гарантией устойчивого, стабильного развития страны, ее независимости. В настоящее время используется немало различных определений понятия " экономическая безопасность". Так, в законе "О национальной безопасности Республики Казахстан" 1998 года отмечается, что экономическая безопасность - это состояние защищенности национальной экономики Республики Казахстан от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость. [ 6 ]

Экономические аспекты национальной безопасности  как фактор создания эффективной и конкурентоспособной экономики приобретают в последнее время особое значение для Казахстана.  
В этой связи существенными становятся требования к действенности политических, правовых и экономических институтов по защите государственных интересов и интересов хозяйствующих субъектов в рамках национальных и международных правовых норм при соблюдении национальных традиций и ценностей. Это достигается путем своевременного выявления внешних и внутренних угроз экономической безопасности и принятия надлежащих мер по их устранению или смягчению их негативных последствий. [7]

Угрозы экономической безопасности имеют, как правило, комплексный  характер, прямо или косвенно воздействуя на все стороны социально-экономической ситуации. Их действие способно привести к утрате реального суверенитета. Анализ сложившейся социально-экономической ситуации в стране и возможных тенденций ее развития показывает, что угрозы экономической безопасности можно сгруппировать по ряду направлений:

- угрозы макроэкономической стабильности,

- производственно-технологическая  безопасность,

- внешнеэкономическая безопасность,

- продовольственная безопасность,

- энергетическая безопасность,

- финансовая безопасность,

- информационная безопасность,

- низкая платежеспособность населения  в результате массового обнищания  и высокого уровня бедности  населения, особенно сельского,