История развития института банкротства в России

Автор: Пользователь скрыл имя, 13 Февраля 2012 в 22:30, реферат

Описание работы

На протяжении длительного времени отсутствие систематизации в исследовании института несостоятельности (банкротства), важность внесения ясности в теоретические разработки по проблемам несостоятельности (банкротства) как юридических, так и физических лиц в России, насущная потребность их решения в целях правоприменения являются предметом активного обсуждения в кругах ученых-юристов и практиков и заметно влияют на развитие исследования проблемы определения места и роли института несостоятельности (банкротства) в гражданском праве, арбитражном процессе и в экономике страны.

Работа содержит 1 файл

Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение.docx

— 26.06 Кб (Скачать)

   Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное  Учреждение

   Высшего Профессионального Образования

   Белгородская  Государственная Сельскохозяйственная Академия

   имени В.Я. Горина 

   Экономический факультет

   Кафедра финансов и экономического анализа

   Р Е Ф Е Р А Т

   по  дисциплине:

     «Анализ банкротств»

   на  тему:

     «История и современная концепция института банкротства в России» 
 

                                                                                    Выполнила 

                                                                                           студентка IV курса                                                                                       

                                                        экономического факультета

                                                                                      41Б группы

        Дмитренко Ю.Е.

      Шифр 08609 

   Белгород 2012г. 

   На  протяжении длительного времени  отсутствие систематизации в исследовании института несостоятельности (банкротства), важность внесения ясности в теоретические  разработки по проблемам несостоятельности (банкротства) как юридических, так  и физических лиц в России, насущная потребность их решения в целях  правоприменения являются предметом активного обсуждения в кругах ученых-юристов и практиков и заметно влияют на развитие исследования проблемы определения места и роли института несостоятельности (банкротства) в гражданском праве, арбитражном процессе и в экономике страны.

   Устойчивая  система экономических отношений  любого государства не только способствует росту ее экономического потенциала, но и определяет стабильность развития государства в целом. Вместе с  тем, как показывает анализ мировой  практики, рыночная экономика не может  эффективно функционировать при  отсутствии адекватного законодательства, регулирующего экономический оборот, в том числе защищающего от последствий неэффективной деятельности его участников, выражающихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств.

   В этой связи в странах с рыночной экономикой хорошо налаженное банкротство  различных хозяйствующих субъектов - распространенное и даже в определенной степени закономерное явление, являющееся неотъемлемой частью отношений между  этими субъектами. Устойчивая тенденция  к возникновению новых и ликвидации старых субъектов без ущерба для  экономики в целом говорит  о том, что процесс несостоятельности (банкротства) естествен для рыночной экономики в той степени, в  какой он необходим.

   Несостоятельность (банкротство) как механизм оздоровления экономики давно уже стала одним из основных инструментов западного рынка. Это, безусловно, радикальная мера, но в то же время последняя возможность сохранить предприятие от окончательного развала благодаря передаче управления неплатежеспособным предприятием от неэффективного собственника более эффективному. В этом состоит неоспоримый плюс несостоятельности (банкротства): играя роль своеобразного "санитара" экономики, она устраняет нежизнеспособные составляющие рынка, тем самым освобождая путь более эффективно действующим организациям, и способствует развитию института частной собственности.

   Представляется, что в целях дальнейшего совершенствования  законодательства и эффективного устранения выявляемых недостатков и пробелов в правовом регулировании отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), необходим анализ прежде всего истории его становления в нашей стране.

   Весь  период истории и развития источников правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), условно можно подразделить на шесть этапов.

   Первый  этап ознаменовался принятием таких нормативных правовых актов, как Русская Правда, Псковская судная грамота, Соборное уложение 1649 г., Вексельный устав 1729 г.

   Зачатки норм о несостоятельности встречаются  еще в Русской Правде - одном  из ранних нормативных актов, возникшем  и действовавшем в Древней  Руси XI-XII вв. Русская Правда закрепляла дифференцированный подход к оценке несостоятельности.

   Законодательство  различало несчастную несостоятельность, возникшую не по вине должника, при  которой он получал возможность  выплатить долг в рассрочку, но эта  льгота не распространялась на купца, пропившего капитал или потерявшего  его в драке (неосторожное банкротство). В таких случаях судьба должника зависела от воли кредиторов, которые  могли по своему усмотрению либо согласиться  на погашение долга в рассрочку, либо продать имущество и самого должника в холопы.

   От  случайного и неосторожного древнерусский законодатель отличает злостное банкротство. Согласно ст. 55 Русской Правды Пространной редакции купец, лишенный кредита своих горожан, взявший для продажи товар у не знающего о его неплатежеспособности приезжего купца и не расплатившийся за полученные вещи, должен быть продан кредиторами в холопы, рассрочка ему не предоставлялась.

   Деление несостоятельности на категории  и установление характера вины должника свойственны исключительно русскому законодательству. В любом явлении  идет попытка докопаться до сути причин, его порождающих, во имя справедливой оценки и воздаяния. Рациональный и  деловой Запад такой черты  в характере своих народов  не имеет.

   К середине XIV в. на Руси в основном было завершено восстановление хозяйства, разрушенного нашествием Батыя и последующими вторжениями войск Золотой Орды, и постепенно создавались условия для дальнейшего развития феодальной экономики. Отделение ремесла от сельского хозяйства привело к необходимости обмена между городом и деревней, который происходил в форме все расширяющейся торговли. Развитие внутренних и внешних торговых связей способствовало формированию рынков и укреплению экономических связей внутри отдельных русских земель. Рост товарно-денежных отношений и развитие гражданского оборота обусловили развитие обязательного права. Взыскание по долгам все более переходило с личности должника на его имущество, в том числе и на недвижимое. При этом сохранялось обращение взыскания на родственников, слуг и крестьян должников.

   Статьи, содержащие нормы о банкротстве, можно обнаружить и в последующих  нормативных актах, действовавших  в средневековой Руси. Так, в ст. 55-56 Судебника 1497г., первого крупного общерусского закона, детализированы описанные ранее нормы Русской  Правды и регламентированы некоторые  вопросы процедурного характера. Это  время характеризуется образованием Русского централизованного государства. В Судебнике указывалось, что  уплата долга случайным банкротом  должна производиться погодно без  начисления процентов по нему. Если невозврат долга был вызван виной ответчика, то в отличие от Русской Правды, где наказание передавалось на усмотрение кредиторов, Судебник предписывал выдачу виновного истцу в холопство. Кроме того, в Судебнике усилена роль государства в пресечении разного рода злоупотреблений и охране интересов кредиторов, установлен не известный Русской Правде порядок, согласно которому полетная грамота выдается только после установления несостоятельности по несчастью.

   Следует отметить, что уже в законодательстве о несостоятельности Древней  Руси вводилась очередность удовлетворения исков кредиторов. Первым по очередности  был князь, за ним шли иностранные  и иногородние купцы, а последними - местные кредиторы. К тому же к  удовлетворению требований не допускались  кредиторы, успевшие взыскать значительную сумму процентов, в результате чего кредитор практически взыскал с  должника данный взаймы капитал. Приведенные  положения казались настолько важными  и справедливыми, что их практически  полностью воспроизводили последующие  законодательные акты русского права. В более позднем российском законодательстве, например в Уложении Алексея Михайловича 1649 г., преимущество в очередности  кредиторов отдавалось государственной  казне и иностранным кредиторам.

   Второй  этап развития источников правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) (XVIII в.).

   Первым  нормативным документом в России, регулирующим процедуру банкротства, был Банкротский устав, принятый 15 декабря 1740г. Во многом этот документ просто копировал западноевропейское законодательство. При этом устав  постигла необычная судьба: официально став законом, он остался неизвестным  даже Сенату. В течение второй половины XVIII в. появились четыре проекта, из которых ни один не стал законом.

   В 1800 г. с учетом национальных особенностей и состояния российской экономики  Павлом I принимается новый закон - Устав о банкротах. По Уставу 1800 г. банкротом считалось лицо, «не  могущее сполна заплатить своих долгов». Вводилось три вида банкротства: от несчастья, от небрежности и пороков, от подлога. В отношении каждого из видов несостоятельности принимались различные меры воздействия. В любом случае банкрот не считался бесчестным, если не было доказано его злостное намерение. Должник, ставший банкротом «от несчастья», освобождался от ответственности по всем своим долгам. Но даже данная редакция не отвечала всем требованиям того времени.

   Дальнейший  анализ исторического материала  показал, что следующий, третий этап развития источников правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) (XIX в.), ознаменовался принятием таких нормативных актов, как Устав о торговой несостоятельности 1832 г., Банкротный устав 1880 г.

   В 1800 г. с учетом национальных особенностей и состояния российской экономики  Павлом I принимается новый закон - Устав о банкротах. По Уставу 1800 г. банкротом считалось лицо, «не  могущее сполна заплатить своих  долгов». Вводилось три вида банкротства: от несчастья, от небрежности и пороков, от подлога. В отношении каждого  из видов несостоятельности принимались  различные меры воздействия. В любом  случае банкрот не считался бесчестным, если не было доказано его злостное намерение. Должник, ставший банкротом  «от несчастья», освобождался от ответственности  по всем своим долгам. Но даже данная редакция не отвечала всем требованиям  того времени.

   В 1832г. был принят приемлемый и адекватный российской действительности новый  закон - Устав о торговой несостоятельности, который вначале применялся только к лицам, принадлежащим к торговому  сословию, а в 1846 г. был распространен  на всех лиц, занимающихся торговлей. Данный Устав применялся с небольшими поправками вплоть до 1917г.

   Все действия в рамках процедуры банкротства (отчуждение имущества, заключение мировой  сделки и т.д.) осуществлялись после  их утверждения судом. Суд утверждал и заключительный акт конкурсного производства - определение свойства несостоятельности, составлявшееся конкурсным управлением и выносившееся на обсуждение общего собрания кредиторов. От вида несостоятельности зависели правовые последствия признания банкротом.

   Следует подчеркнуть, что существовавший институт администрации отличался от своих  западных аналогов, где для предотвращения несостоятельности должнику предоставлялась  отсрочка в платежах, применялись  такие меры, как предупредительная  мировая сделка, судебная ликвидация. При этом по зарубежному законодательству за должником сохранялось управление его имуществом, а по законодательству России должник отстранялся от управления имуществом.

   Согласно  Уставу о торговой несостоятельности  торговец, дела которого пришли в упадок, мог во избежание признания банкротом  обратиться к своим кредиторам с предложением рассрочить ему уплату долгов и принять участие в ведении его предприятия. Необходимо отметить, что законодательство по несостоятельности в России использовалось часто. Так, за период 1893-1903 гг. было ликвидировано 546 акционерных обществ с капиталом собственника в 1142,0 млн. рублей, причем за этот же период было создано 1 190 акционерных общества с капиталом собственника в 2147,7 млн. рублей.

   Одновременно  с совершенствованием законодательства о несостоятельности в XIX в. шло становление и развитие регулирования бухгалтерского учета в России. Законом от 14 июля 1834г. на купцов, независимо от того, осуществляли они торговые операции самостоятельно или коллективно (в товариществе), была возложена обязанность ведения торговых книг, количество которых зависело от рода торговли. Для оптовой торговли, в частности, предусматривались: «а) мемориал - книга для ежедневной записи дел, б) главная книга (гроссбух), открывающая отдельные счета по всем оборотам торговли». По этому поводу известный русский цивилист П.П. Цитович в «Очерке основных понятий торгового права» заметил: «Торговый Устав… дал целое руководство обязательной бухгалтерии, различной, впрочем, по размерам торговли. Бухгалтерия обязательная для всех, так что банкир должен вести товарную и фактурную книги, хотя не имеет никаких товаров, не получает и не отправляет никаких фактур.

Информация о работе История развития института банкротства в России