Инвестиции: оценка, классификация, структура

- проведением  финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том  числе выпуском в обращение  ценных бумаг), амортизационной политики;

- контролем  за соблюдением государственных  норм и стандартов;

- антимонопольными  мерами, приватизацией объектов  государственной собственности,  в том числе объектов незавершенного  строительства; 

- экспертизой  инвестиционных проектов.

      Государство использует как административные, так и экономические методы воздействия на инвестиционную деятельность в стране.

     Административные (прямые) методы регулирования предполагают прямое воздействие на субъекты инвестиционной деятельности; государство обладает правом и возможностью осуществлять принуждение по отношению к другим субъектам экономики, используя регламенты, запреты, ограничения, разрешения. В качестве инструментов подобного воздействия выступают законодательные и нормативные акты. Например, законом устанавливается, что все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе.

    Экономические методы воздействия государства это методы, с помощью которых государство воздействует на субъекты инвестиционной деятельности путём стимулирования принятия инвестиционных решений как в интересах самих субъектов, так и в интересах всего общества.

    Обычно государство сочетает административные и экономические методы для достижения целей в области инвестирования. Активизация инвестиционной деятельности во многом зависит от проведения финансовой, кредитной, амортизационной, ценовой, налоговой, валютной, инвестиционной политики.

      К экономическим методам относятся: установление ставки рефинансирования, налоговых льгот и скидок, дифференциация налоговых ставок, тарифов и ставок платежей за такие инвестиционные ресурсы как земля, природные ресурсы [6].

      Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

     Законом об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматриваются следующие формы государственного регулирования:

1) Создание  благоприятных условий для развития  инвестиционной деятельности путём:

- совершенствования  системы налогов, механизма начисления 

- амортизации  и использования амортизационных  отчислений;

- установление  субъектам инвестиционной деятельности  специальных налоговых режимов,  не носящих индивидуального характера;

- защиты  интересов инвесторов;

- предоставления  субъектам инвестиционной деятельности  льготных условий пользования  землёй и др. природными ресурсами,  не противоречащих законодательству  РФ;

- расширения  использования средств населения  и иных внебюджетных источников  финансирования жилищного строительства  и строительства объектов социально-культурного  назначения;

- создания  и развития сети информационно-аналитических  центров, осуществляющих регулярное  проведение рейтинговых оценок  субъекта инвестиционной деятельности;

- принятия  антимонопольных мер; 

- расширения  возможностей использования залогов  при осуществлении кредитования;

- развития  финансового лизинга; 

- проведения  переоценок основных фондов в  соответствии с темпами инфляции;

- создания  возможностей формирования субъектами  инвестиционной деятельности собственных  инвестиционных фондов.

2) Прямое  участие государства в инвестиционной  деятельности путём: 

- разработки, утверждения и финансирования  инвестиционных проектов, осуществляемых  в РФ совместно с иностранными  государствами, а также инвестиционных  проектов, финансируемых за счёт  средств бюджетов всех уровней; 

- формирование  перечня строек и объектов  технического перевооружения для  федеральных государственных нужд  и финансирования их за счёт  средств федерального бюджета; 

- предоставления  на конкурсной основе государственных  гарантий по инвестиционным проектам  за счёт средств федерального  бюджета и средств бюджета  субъектов РФ;

- размещения  на конкурсной основе средств  федерального и регионального  бюджетов для финансирования  инвестиционных проектов. Размещение  этих средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов, определяемых законами о бюджетах, либо на условиях закрепления в государственной соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определённый срок на РЦБ с направлением средств от реализации в соответствующие бюджеты;

- проведение  экспертизы инвестиционных проектов;

- защиты  российских организаций от поставок  морально устаревших, материалоёмких, энергоёмких и ненаукоёмких технологий, оборудования, конструкций, материалов;

- разработки  и утверждения стандартов (норм  и правил) и осуществления контроля  за их соблюдением; 

- выпуска  облигационных займов, гарантированных  целевых займов;

- вовлечения  в инвестиционный процесс временно  приостановленных и законсервированных  строек и объектов, находящихся  в государственной собственности; 

- предоставления  концессий российским и иностранным  инвесторам по итогам торгов (аукционов  и конкурсов).

Государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

- обеспечение  равных прав при осуществлении  инвестиционной 

- деятельности;

- гласность  при обсуждении инвестиционных  проектов;

- право  обжалования в судебном порядке  любых решений, действий (бездействия)  органов государственной власти, органов местного самоуправления  и их должностных лиц; 

- стабильность  прав субъекта инвестиционной  деятельности. В случаях принятия  законов, устанавливающих для  субъектов инвестиционной деятельности  иные правила, чем те, которые  действовали при заключении договоров  между ними, условия этих договоров  сохраняют свою силу, за исключением  случаев, когда законом установлена,  что его действие распространяется  на отношения, возникающие из  ранее заключенных договоров; 

- защиту  капитальных вложений.

       Законом предусмотрено, что капитальные вложения могут быть национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причинённых субъектам инвестиционной деятельности. Они могут быть реквизированы только в порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексом РФ.

     Одной из форм защиты инвестиций является их страхование. Оно осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность.

    Регулирование выражается в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной политике.

     Государство для выполнения своих функций регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны путем издания и корректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а также путем проведения инвестиционной, политики.

 

 

Заключение.

        Переход России к рыночной системе ведения хозяйства сопровождался формированием новой модели инвестиционного процесса, основанной на многообразии форм собственности, на существенном изменении правового режима инвестиций и правового статуса участников инвестиционной деятельности. Последовательно осуществляется децентрализация инвестиционной деятельности, в составе инвестиций повышается роль внутренних источников накоплений предприятий Усилен государственный контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, используемых в качестве инвестиций.

      Весьма значительным сдерживающим фактором является несовершенство инвестиционного законодательства.

       Для изменения сложившейся ситуации, улучшения инвестиционного климата необходима стабилизация экономической и политической обстановки, скорректированная налоговая и таможенная политика, снижение уровня инфляции, совершенствование управления инвестиционными процессами, необходимо радикальное улучшение экономических и правовых условий деятельности инвесторов.

       Поскольку одной их основных причин неудовлетворительного положения дел с привлечением в российскую экономику инвестиций является низкий качественный уровень законодательной базы, создание благоприятного инвестиционного климата должно начинаться с совершенствования правового регулирования инвестиций и инвестиционной деятельности. Опыт других стран показывает, что даже при сложностях в экономике и политической нестабильности посредством надлежащего правового регулирования, создания для инвесторов благоприятного правового режима, удается привлечь значительные по объему инвестиции.

       Нельзя не отметить в этой связи и еще один момент. На основании сравнительного анализа правового режима инвестиционной деятельности, характерного для национального законодательства и правоприменительной практики зарубежных стран, с одной стороны, и сегодняшней Российской Федерации - с другой, следует признать, что критикуемое многими зарубежными (а еще больше нашими, отечественными) экспертами и прессой современное российское законодательство во многих своих положениях в значительной мере схоже с положениями законодательных актов названных и многих других стран, и уж во всяком случае не может и не должно рассматриваться как ущербное или драконовское по отношению к тем же иностранным инвесторам.

   Подобное утверждение основано на результатах исследования зарубежного опыта и оценки правового режима инвестиционной деятельности по единым обобщающим критериям, таким, как: наличие или отсутствие официально провозглашенной и стабильной государственной инвестиционной политики; целостного инвестиционного законодательства; налоговых льгот и преференций для инвесторов; льгот в национальном таможенном режиме; стимулов и гарантий, поощряющих отечественные и зарубежные инвестиции в отдельные отрасли экономики; стимулов для работы иностранных инвесторов на внутреннем рынке; режим и порядок ввоза и вывоза капитала (свободный или ограниченный); ограничений на размер иностранных инвестиций в национальные предприятия и возможный контроль над ними; на занятие иностранным инвестором или его официальными представителями руководящих должностей в составе органов управления этих предприятий, а также другие, более частные, критерии.

    Одной из основных целей государственного регулирования должна быть при этом защита прав и законных интересов инвесторов, создание гарантий инвестиционной деятельности, обеспечение защищенности инвестиций. Концепция и модель развития инвестиционного законодательства должны быть адаптированы к изменившейся системе ведения хозяйства, к экономической деятельности в новых условиях, должны отвечать современным реалиям, нынешним условиям развития российской экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы.

 

1. Анисимов В.Ф / Особенности зарубежного опыта формирования и реализации национальной промышленной политики: выводы для России./
2. Барбаумов В.Е. /Финансовые инвестиции. - М.: Финансы и статистика/ 2005г.
3. Волков О.И./Экономика предприятия./ 2000г.
4. Зверев В.А./ Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. /- М.: Экономист, 2006.
5. Логинов Е.А./ Иностранные инвестиции и инвестиционные аспекты экономической безопасности России / Внешнеэкономический бюллетень. .- 1998.- № 4
6. Нешитой А.С./ Инвестиции. - М.: Дашков и К/ 2007.
7. Николаева И.П.Экономическая теория/Под ред./ М.ЮНИТИ 2001г.
8. Фадеев А./Рукин А. Инвестиционные портфели./Рынок ценных бумаг, №13, 2000г.