Интеграционные группировки

Экономическая интеграция – это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый национальными и межгосударственными органами.

Признаки экономической интеграции:

1.       Взаимопроникновение и переплетение национальных воспроизводственных процессов.

2.       Широкое развитие международной специализации и кооперации в производстве, НИОКР на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм.

3.       Глубокими структурными изменениями в экономике стран-участниц, подчиненными стратегическим целям интеграции.

4.       Целенаправленным регулированием интеграционного процесса, координацией экономической стратегии и политики стран-участниц.

Исторически интеграция представляет собой несколько этапов, которые вытекают один из другого:

1. Преференциальное торговое соглашение заключается либо на двусторонней основе между странами, либо уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ним осуществляется:

а) снижение тарифных цен и др. барьеров во взаимной торговле;

б) сохранение национальных тарифов в отношении третьих стран;

в) межгосударственные органы управления не создаются.

2. Зона свободной торговли предусматривающая:

а) полную отмену тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле;

б) свободу межстранового движения товаров и услуг;

в) координацию при помощи небольшого межгосударственного секретариата.

3. Таможенный союз предусматривающий:

а) отмену таможенных пошлин во взаимной торговле;

б) единое тарифное и нетарифное регулирование в отношении третьих стран;

в) координацию деятельности при помощи межгосударственного совета на уровне министров и секретариата.

4. Общий рынок предусматривающий:

а) свободу движения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы;

б) координацию, осуществляемую на периодических совещаниях (1-2 раза в год) глав государств и правительств стран-участниц, значительно более частых встречах министров, одновременно создается постоянно действующий секретариат.

5. Экономический союз предусматривающий:

а) полную интеграцию, предполагающую проведение странами – участницами единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики, введение единой валюты;

б) учреждение межгосударственного органа с функцией наднационального регулирования.

Несмотря на многочисленность и разные уровни развития, все интеграционные группировки мира преследуют примерно одинаковые цели:

1) использование преимуществ экономики от масштаба;

2) создание благоприятной внешнеполитической среды;

3) решение задач торговой политики, путем усиления переговорных позиций стран в рамках многосторонних переговоров в ВТО;

4) содействие структурной перестройки экономики за счет использования рыночного опыта, капиталов, технологий более развитых участников группировки;

5) поддержка развития отраслей национальной промышленности вследствие возникновения более широкого регионального рынка.

Одной из важнейших и наиболее развитых интеграционных группировок мира является Европейский Союз (ЕС).

Создание ЕС началось в 1953 году, когда 6 стран: Бельгия, Нидерланды, Люксембург, ФРГ, Франция, Италия вошли в Европейское объединение угля и стали (ЕОУС, 1951 г.). В 1957 году было принято решение о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), предусматривающего создание таможенного союза и проведение общей политики в сельском хозяйстве. Тогда же произошло объединение самостоятельных региональных организаций ЕОУС, ЕЭС и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом, 1957 г.).

В 1973 году к «шестерке» присоединились Дания, Ирландия и Великобритания.

В 1981 году – Греция.

В 1986 году – Австрия, Финляндия и Швеция.

С 1 января 1994 года на основе Маастрихтского договора (1992 г.) ЕЭС стало называться ЕС. В настоящее время участниками ЕС являются 25 государств Западной, Центральной и Восточной Европы, а также Балтии.

Возникновение ЕЭС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕЭС определил последовательность мероприятий для достижения этой цели:

1)  отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;

2)  введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;

3)  свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕЭС и свободная торговля услугами между странами-участницами;

4)  проведение общей аграрной и транспортной политики,

5)  создание условий конкуренции внутри сообщества;

6)  координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;

7)  выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.

Указанные цели ЕЭС реализовывались постепенно по мере его эволюции:

1. Этап зоны свободной торговли (1958—1966 г.) в развитии ЕС характеризуется тем, что были достигнуты 1-я и 2-я из вышеназванных целей. Кроме того, с 1962 года была введена в действие единая сельскохозяйственная политика.

2. На этапе таможенного союза (1968—1986 г.) происходит дальнейшее расширение сферы деятельности ЕС. Целенаправленная аграрная политика дополняется единой политикой в сфере охраны окружающей среды и в области исследований и технологического развития. К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 году было введено совместное плавание валют некоторых стран-членов ЕС, так называемая европейская «валютная змея», а с 1979 года начала функционировать европейская валютная система.

3. На этапе общего рынка (1987-1992 г.) на основе Единого Европейского акта, а также подписанного в 1985 году документа о программе создания внутреннего рынка страны ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства.

4. Этап экономического союза (с 1993 г. и по настоящее время) характеризуется усилением экономической и политической интеграции, форсированным развитием валютного союза на основе подписанного в начале 1992 году в голландском городе Маастрихте договора о формировании экономического и валютного союза (вступил в силу с 1 ноября 1993 г.). Реализуя данный договор, в 1999 году в ЕС начался постепенный переход на новую единую денежную единицу (евро) и был создан единый центр формирование валютной и денежно-кредитной политики.

Экономическая интеграция в Западной Европе не ограничивается только ЕС. В 1960 году здесь была образована Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), на момент возникновения которой в нее входили 11 государств, 7 из которых впоследствии вышли из нее и вошли в ЕС. В настоящее время членами ЕАСТ являются 4 страны: Норвегия, Швейцария и Исландия и Лихтенштейн.

Основными целями ЕАСТ являются:

1.       содействие устойчивому экономическому росту и финансовой стабильности стран-участниц;

2.       предоставление друг другу добросовестных условий в конкуренции и равноправия в торговле;

3.       содействие гармоничному развитию и росту мировой торговли путем постепенной ликвидации торговых барьеров.

Успешное развитие экономической интеграции в странах Западной Европы оказалось привлекательным для многих регионов мира.

С 1 января 1994 года вступило в силу Соглашение о создании зоны свободной торговли (НАФТА) между США, Канадой и Мексикой.

Североамериканская зона свободной торговли предполагает:

       отмену таможенных пошлин на товары, которыми торгуют между собой США, Канада и Мексика;

       защиту североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику;

       снятие запрета на капиталовложения и конкуренцию американских и канадских компаний в банковском и страховом деле в Мексике;

       создание трехсторонних групп для решения проблем, связанных с охраной окружающей среды.

Процесс интеграции в развивающихся странах идет крайне медленно, что объясняется внутренними особенностями экономики каждой отдельной страны (низкий уровень развития производительных сил, монокультурность национальной экономики, недостаток финансовых ресурсов для осуществления совместных региональных проектов); существенными различиями внеэкономической (в том числе и внешнеэкономической) стратегии отдельных участников группировок и избранных ими моделями развития; характером взаимосвязей интегрирующихся государств (недостаточное развитие инфраструктуры, низкая степень взаимодополняемости интегрирующихся стран); факторами внешнего порядка (финансовая зависимость от промышленно развитых стран, значительный контроль за внешней торговлей и экспортным производством развивающихся стран со стороны международных корпораций); политической нестабильностью.

Все это свидетельствует о том, что интеграция в развивающихся странах является лишь «прединтеграцией». Тем не менее, можно выделить ряд интеграционных группировок стран развивающегося мира, добившихся определенных успехов на пути экономической интеграции.

7