Основными
задачами Фонда являются, в частности:
–
содействие проведению государственной
политики формирова¬ния рыночных отношений
в научно-технической сфере путем поддерж¬ки
создания и развития инфраструктуры малого
инновационного предпринимательства;
–
участие в разработке, проведении
экспертизы, конкурсном отборе и
реализации федеральных, отраслевых,
региональных программ и проектов, обеспечивающих
демонополизацию процесса создания и
освоения новых технологий;
–
поддержка освоения и внедрения
новых технологий и «ноу-хау»
с использованием патентов и
лицензий.
Специализированной
организацией является также
Федеральный Фонд производственных инноваций,
созданный в соответствии с поста¬новлением
Правительства РФ от 26 августа 1995г. № 827
(с доп. от 2 нояб¬ря 1995 г.)[2].
Целью
создания Фонда является государственная
поддержка важ¬нейших инновационных
проектов по приоритетным направлениям
научно-технического прогресса, освоения
конкурентоспособных техно¬логий и производств,
а также мероприятий по освоению новых
видов продукции.
Основными
задачами, выполняемыми Фондом, являются,
в частности:
–
содействие государственной структурной,
научно-технической
С. 90
и
промышленной политике на основе
поддержки инновационных проек¬тов
по приоритетным направлениям
научно-технического прогресса;
–
участие в разработке, проведении
экспертизы и конкурсного отбора
инновационных проектов;
–
поддержка инновационной деятельности,
подготовки и освоения производства
принципиально новых видов продукции
и технологий;
–
содействие строительству и реконструкции
наукоемких производств.
Примером
специализированного отраслевого
органа, занимаю¬щегося проблемами инновационной
деятельности, может служить Инно¬вационный
совет в сфере науки и научного обслуживания
Минис¬терства общего и профессионального
образования РФ, созданный При¬казом Минобразования
РФ от 22 мая 1997 г. № 986[3].
Целями
создания Инновационного совета являются
координация работ и выработка основных
направлений, наиболее эффективного развития
инновационной деятельности высшей школы
в сфере науки и научного образования.
Совет выполняет функции совещательного
органа и его основной задачей является
разработка рекомендаций по формированию
и реализации инновационной политики
высшей школы России в сфере науки и научного
обслуживания.
Особо
следует остановиться на субъектах,
осуществляющих финан¬совую поддержку
инновационной деятельности и кредитно-инвестиционное
обеспечение научных проектов. К их числу
относятся, как правило, инновационные
коммерческие банки. Однако практика показывает,
что коммерческие банки этого профиля
не смогли в послед¬ние годы стать основным
источником финансирования нововведений.
Отдаленность перспектив получения прибыли,
неразвитость аудита нововведений, маломощность
страховых компаний, неготовность управленческого
аппарата к оценке возможностей предприятий
в осу¬ществлении предлагаемых инновационных
проектов и ряд других причин объективного
и субъективного свойства привели к массовому
отзыву лицензий на осуществление банковских
операций этими бан¬ками. Только в течение
1996 г. лицензии были отозваны у семи ком¬мерческих
инновационных банков[4]. Тенденция эта
сохраняется.
Субъекты,
принимающие непосредственное (частичное
либо пол¬ное) участие в инновационной
деятельности, весьма многообразны.
С. 91
Среди
них, прежде всего, следует
выделить организации, специально
создаваемые для занятия этим
видом деятельности. Они могут высту¬пать
в гражданском обороте в виде коммерческихлибо
некоммерческих организаций различной
организационно-правовой формы. Не имеет
смысла перечислять их возможные разновидности.
Остановимся лишь на нетрадиционных организационных
структурах, имея в виду то обстоятельство,
что все они подпадают под классификацию
юриди¬ческих лиц и их объединений, содержащуюся
в ст. 50 ГК РФ.
Возможными
формами организационных структур,
обеспечи¬вающими эффективное взаимодействие
между наукой и производст¬вом,
являются технополисы, технологические
и научные парки, научные «инкубаторы».
Данные образования, идеи создания которых
заимствованы из практики промышленно
развитых стран, призваны гармонизировать
отношения между академической наукой,
органами государственного управления
и промышленными центрами.
Наиболее
мощные по своим возможностям,
требующим также мобилизации
значительных материальных и
финансовых средств, явля¬ются
технополисы. Они представляют
собой целые региональные обра¬зования,
в состав которых могут входить несколько
технопарков и пар¬ков инкубаторного
типа. В России по типу технополиса создавался,
например, Зеленоград[5].
Научные
и технологические парки –
структуры более мелкого мас¬штаба
по сравнению с технополисами. Они, как
правило, создаются на базе одного или
нескольких вузов с привлечением отдельных
пред¬приятий. Примером может служить
технопарк «Новосибирск», учреж¬денный
распоряжением Президента Российской
Федерации от 10 июня 1996 г. № 307-рп[6]. Создание
названного технопарка преследует цели
опережающего развития и освоения новых
конкурентоспособных наукоемких технологий,
усиления их влияния на изменения в хозяйст¬венном
укладе Новосибирской области. Учредителями
технопарка «Новосибирск» явились Госкомимущество
РФ, Государственный коми¬тет РФ по высшему
образованию, Государственный комитет
РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства
и администрация Новосибирской области.
С. 92
Научные
«инкубаторы» или парки инкубаторного
типа в большой степени нацелены на активизацию
инновационной и предприни¬мательской
деятельности. Это многофункциональные
комплексы, предоставляющие обширный
перечень инновационных и учебных услуг
фирмам-клиентам, которые, в зависимости
от своего техноло¬гического профиля,
покупают эти услуги, арендуя одновременно
поме¬щения инкубатора. По истечении срока
аренды фирма-клиент поки¬дает инкубатор
и начинает самостоятельную деятельность.
Свое
место среди субъектов инновационной
деятельности зани¬мают так называемые
малые предприятия, которые обладают в
отличие от крупных организационных форм
большими возможностями по части коммерциализации
результатов научной и научно-технической
дея¬тельности. Это объясняется, в частности,
узкой предметной специа¬лизацией малых
организационных форм и их готовностью
идти на большой риск.
Критерием
градации малых предприятий в
России традиционно считается
численность их работников. Например,
в научно-техни¬ческой сфере малыми
считаются предприятия, численность
которых не превышает 60 человек[7].
В числе малых предприятий, специализи¬рующихся
в сфере инновационной деятельности выделяются
инжини¬ринговые, внедренческие и венчурные
фирмы. Инжиниринговые фирмы занимаются,
как правило, доработкой нововведений
до стадии их промышленной реализации,
а также проводят консультации и оказывают
услуги в процессе внедрения новых разработок[8].
Внедренческие
фирмы участвуют в инновационном
процессе путем продвижения на
рынок перспективных изобретений,
разработанных отдельными изобретателями,
а также производства небольшими пар¬тиями
отдельных изделий, воплотивших в себе
охраняемые объекты промышленной собственности.
Венчурные
(рисковые) фирмы создаются для
целей доведения до промышленной
реализации наиболее «рисковых»
инноваций. Они могут создаваться
как временные структуры под решение конкретной
проблемы или апробации на практике перспективной
технической идеи.
С. 93
Повышенный
риск венчурного бизнеса объясняется,
в частности, тем фактором, что
финансовые средства вкладываются
в созданную организацию, как правило,
без гарантий их возврата. В случае неудачи
инвестор может понести значительные
убытки. Существуют две разно¬видности
венчурных фирм: внутренние венчуры, которые
создаются внут¬ри крупных предприятий,
и самостоятельные венчуры, представляющие
собой объединения нескольких юридических
и физических лиц.21
Перспективной
формой организации разработок
нововведений в наукоемких отраслях
производства могут стать объединения
произ¬водственных компаний с
финансовыми учреждениями (инвестицион¬ными
компаниями, банками, страховыми фирмами)
Подобные объеди¬нения способствуют интеграции
финансового и промышленного капитала.
В
Российской Федерации такие объединения
именуются финан¬сово-промышленными
группами. Их появление, в качестве
участников хозяйственного оборота,
обязано Указу Президента РФ «О создании
финансово-промышленных групп в Российской
Федерации» от 5 де¬кабря 1993 г. № 2096, которым
было утверждено Положение о финан¬сово-промышленных
группах и порядке их создания[9]. Дальнейшее
развитие правовое регулирование деятельности
финансово-промыш¬ленных групп нашло
в Федеральном законе РФ «О финансово-промыш¬ленных
группах» от 30 ноября 1995 г.[10]
К
субъектам, принимающим частичное
участие в осуществлении инновационной
деятельности, могут быть отнесены
субъекты научной и (или) научно-технической
деятельности, определенные в Федераль¬ном
законе «О науке и государственной научно-технической
поли¬тике». Это – научные работники,
специалисты научной организации, работники
сферы научного обслуживания, общественные
объединения научных работников, научные
организации, Академии наук Рос¬сийской
Федерации.
Научным
работником (исследователем) является
гражданин, обла¬дающий необходимой
квалификацией и профессионально
зани¬мающийся научной и (или)
научно-технической деятельностью.
Специалистом
научной организации (инженерно-техническим
работником) является гражданин,
имеющий среднее профессио¬нальное
образование или высшее профессиональное
образование и способствующий
получению научного и (или)
научно-технического результата или его
реализации.
С. 94
Работником
сферы научного обслуживания
является гражданин, обеспечивающий
создание необходимых условий
для научной и (или) научно-технической
деятельности в научной организации.
Научной
организацией признается юридическое
лицо, незави¬симо от организационно-правовой
формы и формы собственности, а также общественное
объединение научных работников, осуществ¬ляющее
в качестве основной научную и (или) научно-техническую
деятельность, подготовку научных работников
и действующее в соот¬ветствии с учредительными
документами научной организации. Науч¬ные
организации подразделяются по характеру
осуществляемой деятельности на научно-исследовательские,
научные организации образовательных
учреждений высшего профессионального
образо¬вания, опытно-конструкторские,
проектно-конструкторские, проектно-технологические
и иные организации.
Академии
наук в Российской Федерации
представляют собой госу¬дарственные
учреждения, создаваемые федеральными
органами госу¬дарственной власти
и финансируемые за счет средств федерального
бюджета. В их число входят: Российская
академия наук, Российская академия сельскохозяйственных
наук, Российская академия меди¬цинских
наук, Российская академия архитектуры
и строительных наук, Российская академия
художеств.
Объекты
инновационной деятельности. Отмеченные
выше приз¬наки инновационной
деятельности, характеризуют ее
в экономическом смысле как
процесс, имеющий содержанием
ряд.этапов, которые проходит научная
или техническая идея, минуя «интеллектуальные»
и «материальные» стадии инновационного
цикла. Очевидно, что фор¬мы, в которые
трансформируется инновационная идея
в рамках каждой из стадий инновационного
цикла, могут быть выявлены путем фик¬сации
конечного продукта на «выходе» той либо
иной стадии.
Но
это лишь один из возможных
вариантов решения проблемы определения
объекта инновационной деятельности.
На самом деле ответ на вопрос,
что есть объект инновационной
деятельности, будет зависеть от
того, что мы вкладываем в содержание
понятия «объект деятельности».
Если
полагать в качестве объекта
деятельности предмет, на который
направлена активность субъекта
и результат этой активности
в форме продукта, то применительно
к инновационной деятельности
ее объект будет проявляться
в форме комплексных и собирательных
понятий «интеллектуального продукта»
и «готового товара». При дальнейшем анализе
объектов инновационной деятельности
мы будем опираться именно на такой подход
к определению объекта.
С. 95
Итак,
обратимся к первому из названных
объектов инновационной деятельности.
Интеллектуальный продукт в качестве
результата инно¬вационной деятельности
может рассматриваться в широком смысле
как продукт духовного производства, предназначенный
для удов¬летворения общественных потребностей.
В учебной литературе имеется содержательная
характеристика интеллектуального продукта.
Его эле¬ментами называют:
–
научно-техническую продукцию, т.е.
открытия, гипотезы, тео¬рии, концепции,
модели (продукт фундаментальных
исследований), изобретения, научные
и конструкторские разработки, проекты,
опыт¬ные образцы новой техники, новые
изделия;