Инновационная деятельность в Японии

Инновационная деятельность в Японии

      Правительство Японии финансирует примерно 25% от общего объема НИОКР, выполняемых в стране. Причем преимущественно финансируются исследования, осуществляемые в интересах гражданского общества. Основная доля бюджетного финансирования приходится на университеты и государственные научные организации. Фундаментальные исследования финансируются главным образом государством. Преимущественное развитие получили косвенные формы государственного финансирования инновационного предпринимательства. Фирмы, занимающиеся НИОКР, если и получают прямую финансовую поддержку, то только частично. В основном для таких компаний предусматриваются налоговые льготы. Кроме того, государство стимулирует малое инновационное предпринимательство через контракты и государственные заказы на разработку новых технических решений и изделий. Структуру инновационной деятельности в Японии можно представить следующим образом: 13% — фундаментальные исследования; 25 — прикладные исследования; 62% — опытно-конструкторские разработки.

  Правительство Японии создало систему финансирования НИР и ОКР, позволяющую направлять средства кредитно-финансовых учреждений страны в приоритетные производства и отрасли экономики. Для этого в государственной промышленной политике предусмотрены как прямое, так и косвенное распределение кредитно-финансовых ресурсов, внедрение практики перекредитования; применяется стратегия заниженного уровня процентных ставок, создаются согласительные советы «банк — правительство — субъект экономии», которые координируют кредитование по специально выделяемым кредитным линиям. Основной объем работ по реализации государственной программы займов и инвестиций для развития инновационного предпринимательства в Японии выполняют Бюро трастовых фондов и Японский банк развития. Государственная инвестиционная программа отличается гибкостью, подвержена изменениям с учетом экономических процессов, происходящих в стране.

  Основными направлениями комплексного подхода  со стороны государства к инновациям и научно-инновационной деятельности являются:

•   финансирование частных компаний, занимающихся НИОКР, с последующим илиодновременным предоставлением государственного госзаказа;

•    финансирование Н ИОКР из различных фондов;

•   льготное налогообложение или освобождение от налогов научно-исследовательской и производственной деятельности в области перспективных НИОКР;

•    государственные дотации крупным промышленным компаниям для закупки лицензий на использование ноу-хау;

•   льготное кредитование перспективных НИОКР;

•    национализация отдельных отраслей промышленности с последующей передачей их в частное владение по достижении ими прибыльности и финансовой устойчивости (все расходы относятся на счет государства);

■   защита японского производителя от конкуренции;

■   создание условий для получения новых технологий из других стран;

•    импорт капитала в японскую промышленность, находящуюся на территории Японии, а не за ее пределами;

•    привлечение внебюджетных источников финансирования НИОКР;

•   согласование государственной инвестиционной программы с

интересами национальной промышленности.

  Организации, поддерживающие малое инновационное  предпринимательство: Японский центр ключевых технологий — помогает малому и среднему инновационному бизнесу в установлении необходимых им деловых связей, финансирует фундаментальные и прикладные разработки; Организация по развитию новых источников энергии — способствует созданию научных центров для частных предпринимателей и организует международные коллективы предпринимателей для проведения совместных исследований. Кроме этого, в Японии разработаны и реализуются «Программа распространения научных знаний», в рамках которой для частных ком пани й-подрядчиков создаются научные центры в префектурах, и «Основополагающий закон по науке и технологиям», нацеленный на создание ученым-разработчикам благоприятных условий и обеспечение государственных гарантий финансовой поддержки и финансовой помощи при разработке НИОКР. В рамках этого плана на НИОКР только в 2000 г. в Японии было выделено свыше 38 млрд дол. США. 

3.3.Инновационная деятельность  Японии Относительно недавно,  в конце прошлого столетия, Япония  начала реализацию политики превращения  страны из «имитатора» и «рационализатора»  в творца технологий,

прежде всего в  таких областях, как информационные системы, механотроника, биотехнологии, новые материалы. Этот процесс происходит за счет осуществления государственной  политики, которая обеспечивает восприимчивость  к достижениям мирового научно-технического прогресса через координацию  действий различных секторов в области  науки и технологий. В Японии вопросами  инновационной политики государства  за¬нимаются высшие государственные  органы власти. Премьер-ми¬нистр Японии возглавляет 

Совет по делам науки. В его состав входят руководители ряда министерств, а также представители  крупнейших частных промышленных корпораций. Совет по делам науки формулирует  стратегическую линию научно-технического развития страны и определяет размеры  расходов на НИОКР из государст¬венного  бюджета, Управление по науке и технике  осуществляет разработку и реализацию наиболее крупных национальных программ (космические исследования, разработка аппаратуры для ядерных реакторов  и др.). В его рамках функционирует Японская корпо¬рация развития исследований, занимающаяся поддержкой новых наукоемких фирм. Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП) играет ключевую роль в разработке промышленных НИОКР и их внедрении. Контроль над выполнением конкретных направлений ра¬бот осуществляется Управлением по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленной техноло¬гии, которая занимается экспортом и импортом лицензий.

Управле¬ние национальной обороны стимулирует некоторые  исследования в ракето- и авиастроении, а также электронной промышленности, имеющие как военное, так и  гражданское применение. Механизм, с помощью которого японское государство  реализует свою инновационную политику, достаточно прост. После определе¬ния приоритетного направления исследований МВТП предлагает всем крупным корпорациям  с соответствующим производственным профилем принять участие 

в реализации программы. Министерство предоставляет корпорациям  свои научные лаборатории, «подключает» к исследованиям ведущих ученых и специалистов из университетов, однако не оказывает сколько-нибудь существенной финансовой поддержки. Основные же затраты, связанные с проведением НИОКР, коллективно осуществляют корпорации-участницы. Результаты ис¬следований и разработок, а также ноу-хау сообщаются всем заинте¬ресованным компаниям.

Японское правительство  не выделяет зна¬чительных средств  на финансирование промышленных НИОКР, равно как и не гарантирует  компаниям рынков сбыта для новой  продукции, но оно принимает протекционистские  меры для защиты национального рынка  и тем самым помогает корпорациям  «встать на ноги» на передовых  направлениях НТП. Поэтому японские производители наукоемкой продукции  на внутреннем рынке прак¬тически не испытывают давления со стороны иностранных  конку¬рентов. Самым серьезным изменением, происшедшим в концепции госу¬дарственного  регулирования НТП Японии в 80-е  годы, было наме¬рение правительства  этой страны уже в ближайшее десятилетие  вывести ее в мировые лидеры в  новейших, еще окончательно не сформированных отраслях и производствах (новые материалы, микро¬электроника, биотехнология, оптроника). В Японии для развития экспортного производства используются не только прямое субсидирование и другие, традиционные экономические и административные способы воздействия на экспортеров, но и специфичные

косвенные методы, к  числу которых относятся целевое  распределение финансовых средств, предоставляемых частными банками  и сосредоточение их в приоритетных отраслях