Государственное социальное страхование: его необходимость и история развития

Пенсионная система, с ее принципом «полной компенсации» (размер пенсии равен размеру заработной платы) при наличии 30-летнего трудового стажа в условиях медленного экономического роста заставило Правительство Швеции в течение девяностых годов реформировать пенсионную систему. Наиболее остро кризис пенсионной системы ощущался в Швеции из-за высокого уровня пенсионных выплат на фоне низкой экономической конъюнктуры. В Норвегии в 90-е годы экономическая ситуация была намного лучше. В Дании при кризисе пенсионной системы не наблюдалось резкого снижения экономического роста, поэтому ей удалось избежать значительного увеличения расходов по пенсиям. В Финляндии в пенсионной сфере традиционно сотрудничают государственные и частные структуры. Это позволило осуществить плавный переход к новой системе без больших экономических потрясений.

В целом, можно сказать, что ситуация за последние десятилетия показала все слабости бюджетных систем. На примере Швеции мы видим, что государственная система социальной защиты в условиях экономического спада является несостоятельной. Например, была осуществлена пенсионная реформа, основной целью которой является переход к системе, когда при расчете размера пенсии принимается во внимание трудовой стаж и вводится накопительная составляющая. Другими словами, в Швеции пенсионная система построена по схеме установления взносов с элементом полного финансирования определенной (незначительной) части пенсии самим работником в течение его трудовой жизни. Также был введен более низкий уровень компенсации по болезни, по безработице, применены новые правила по страхованию от несчастных случаев на производстве.

Все это привело к снижению доверия к государственной системе социальной защиты, что в свою очередь дало толчок к поиску новых путей решения проблем неправомерного или чрезмерного использования системы социальной защиты.

В последние годы произошло улучшение экономический ситуации в Швеции, а как результат - усилилось политическое давление с целью реставрации старой системы, и некоторые уступки были сделаны. Несмотря на споры о причинах происходящего, фактом является то, что система страхования по болезни тяжело поражена. Изменения, которые мы до сих пор наблюдали, являются, вероятно, только прелюдией к более фундаментальной реконструкции.

Очевидно, что частный страховой сектор накопил значительный положительный опыт в эффективности расходования экономических ресурсов, организации превентивных мер и нахождении путей снижения выплат до приемлемого уровня. В ситуации конкуренции, определяющим является фактор нахождения эффективных путей решения проблем в самом начале их появления. В условиях политического регулирования, как показывает опыт, прежде, чем предпринимаются решительные действия, должно произойти значительное ухудшение экономической ситуации.

На примере Финляндии видно, что взаимодействие двух систем возможно, и оно дает хорошие результаты. Здесь можно назвать опыт «Arbetspension» по страхованию от несчастных случаев на производстве и пенсионному страхованию.

В Норвегии система страхования от несчастных случаев на производстве является частной. Она работает намного эффективней шведской государственной системы. Основные преимущества норвежской системы - контроль над расходами (в условиях конкуренции) и особый подход к превентивным мероприятиям. Кроме того, построена «прозрачная» система, когда каждый знает, за что он платит. Профсоюзы, Союз работодателей и норвежское государство имеет полный контроль над работой системы.

Пенсионная реформа в Швеции построена на принципе внесения определенного вклада. Такой принцип также позволяет включить элемент полного финансирования определенной (незначительной) части пенсии самим работником в течение его трудовой жизни. Полностью накопительная часть - около 15 % от общего вклада - была введена в систему с целью, дать возможность самому работнику принимать решение по вопросам инвестирования этой части в предложенные частные или государственные фонды. Около 5 млн. шведов получили возможность сделать активный выбор среди 400-500 инвестиционных фондов.

Такие нововведения могут показаться слишком кардинальными, однако, система была опробована в частном секторе экономики и дала хорошие результаты. В частности, члены профсоюза «голубых воротничков» были первыми, кто использовал схожую с новой пенсионную систему. В настоящее время работники общественного (муниципалитеты) сектора экономики имеют возможность пользоваться похожей системой.

Как видно из вышеизложенного, системы, созданные в Норвегии (страхование от несчастных случаев на производстве) и Финляндии (страховании от несчастных случаев на производстве и пенсионные схемы), работают очень эффективно. В обоих случаях устраняются негативные факторы и используются преимущества частной системы.

Другой положительный пример - новая пенсионная система в Швеции: через частную систему управления пенсионными схемами предлагаются решения по индивидуальному выбору в рамках общественной - обязательной и доходо-ориентированной пенсионной системы.

Заключение

По результатам проделанной работы можно сделать вывод, что ее цель, т.е. исследование опыта зарубежных стран в области государственного социального страхования, была достигнута. В связи с этим можно сделать следующие выводы.

Государственное социальное страхование представляет собой обязательный и неотъемлемый компонент любого развитого общества. Целью государственного социального страхования является стабильность общественного развития страны.

Развиваться государственное социальное страхование начало на рубеже XIX и XX веков в европейских странах. Отдельные начинания в этой области имелись и в дореволюционной России.

Страны Западной Европы являются одними из наиболее передовых в области развития социальной защищенности людей. Несмотря на ряд различий, система государственного страхования в этих странах имеет достаточно много общих черт.

США и Япония также имеют развитые системы государственного социального страхования, характер которых зависит от национальных особенностей и наиболее подходит для конкретной страны.

Опыт Швеции и других скандинавских стран в области социального страхования доказывает, что чрезмерное увлечения социальными проектами может привести к снижению развития экономики, что негативно может сказаться на всех областях жизни общества и государства, в том числе и на государственном социальном страховании, что может потребовать немедленных реформ.

Библиографический список

1.Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. Учебник. - М.:ЮНИТИ, 2006.

2. Рыбкин Л.И. «Налоговое законодательство зарубежных стран», М.: «Современный Гуманитарный Университет», 2008

3. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 2007.

4. Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.: РАГС, 2008.

5. Верховцев А.В. Государственное и социальное страхование. М.: ИНФРА-М, 2007.

6. Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 2008.

7. Грищенко Н.Б. Основы страховой деятельности: Учебное пособие. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2006

8. Р. В. Корнюшина «Зарубежный опыт социальной работы» Издательство Дальневосточного университета. Владивосток, 2007

9. Кристофферсон Х. «Социальная политика в Дании»// «Проблемы теории и практики управления», 2008, № 4;

10. Маркарьянц С. «Социальное обеспечение населения: опыт Японии»// «Проблемы теории и практики управления», 2007, № 4;

11. Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения № 9, 2008 г., c.69-76.

10