Государственное регулирование внешних экономических связей

Государственное регулирование внешних  экономических связей

Введение

    Внешнеэкономические связи это совокупность направлений, форм, методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, а также валютно-финансовых и  кредитных отношений между странами с целью рационального использования преимуществ международного разделения труда, возможностей международных экономических отношений для повышения экономической эффективности хозяйственной, предпринимательской деятельности.

    Во  внешнеэкономических связях переплетаются воедино экономика и политика, коммерция и дипломатия, торговля и промышленное производство, научные исследования и кредитно-финансовые операции.

    Внешнеэкономические связи включают в себя следующие  направления и формы1:

    внешнюю торговлю;

    международное производственное (аграрное и промышленное) сотрудничество;

    международное инвестиционное сотрудничество;

    международное научно-техническое сотрудничество;

    экономическое и техническое содействие;

    валютно-финансовое сотрудничество.

    Сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей заключается в обеспечении гармонии интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Механизм включает разнообразные рычаги, инструменты и средства воздействия на всю систему национальных экономических интересов, отражающих внешнеэкономические отношения страны. Все эти факторы и обусловили актуальность и значимость нашего исследования.

    Цель  нашей работы состоит в том, чтобы  показать и понять значимость государственного регулирования внешнеэкономических связей в Российской Федерации.

    Нами  были выдвинуты следующие задачи:

    1. изучить сущность и структуру  системы государственного регулирования  внешнеэкономических связей;

    2. проанализировать основные направления  государства в регулировании  внешнеэкономической деятельности;

    3. рассмотреть органы, которые регулируют  внешнеэкономическую деятельность  в России и организации, содействующие  внешнеэкономической деятельности.

    4. выявить институциональные преобразования  внешнеэкономической деятельности  в России.

    5. рассмотреть основные тенденции  и проблемы развития внешнеэкономических  связей России в условиях глобализации  мировой экономики.

1. Сущность и структура  системы государственного  регулирования внешнеэкономических  связей.

    Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами по углублению и расширению участия страны в международном разделении труда с целью повышения эффективности общественного производства и оптимизации структуры потребления.

    Оно является составной частью механизма  воспроизводства национального  экономического потенциала и представляет собой один из основных объектов государственного регулирования национальной экономики  наряду с воспроизводственной, технологической, отраслевой и территориальной ее структурой, научно-техническим прогрессом, социальными отношениями, окружающей средой и др.

    Глобальные  цели государственного регулирования  внешнеэкономических связей конкретизируются в зависимости от остроты конкретных проблем, возникающих в хозяйственной и социальной сферах.

    Это, например, преодоление кризиса экономики, необходимость структурной перестройки  производственного потенциала, защита отечественного производителя, увеличение занятости, оздоровление платежного баланса, борьба с инфляцией и т.д. Достижение поставленных целей и определяет конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Существенное влияние при этом оказывает внутри - и внешнеэкономические установки государства, интегральный вектор интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.

    Государственное регулирование внешнеэкономических  связей осуществляется при помощи административных, денежных, кредитных, бюджетных средств, а также политики в государственном секторе экономики.

    Сущность  государственного регулирования внешнеэкономических  связей заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений  в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию государственных, коллективных и личных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в конкретном временном периоде и на перспективу на основе права, общепризнанных международных норм и правил.

    Механизм  регулирования международных экономических  связей представляет собой определенную систему принципов, инструментов и методов управления отношениями, в которые вступают субъекты внешнеэкономической деятельности. Эта система включает три основных блока: принципы управления; совокупность конкретных методов и инструментов регулирования; институционно-правовые структуры.

    Принципы  управления внешнеэкономическими связями  характеризуют подход к международным  экономическим отношениям. Различают  два главных принципа международного сотрудничества, которые определяют характер и формы регулирования внешнеэкономических связей: протекционизм и свобода торговли2.

    Протекционизм - это защита внутреннего рынка  от иностранной конкуренции. Проводится через высокие ставки таможенного  тарифа на ввозимые из-за рубежа товары, а также через такие нетарифные ограничения, как количественные и валютные ограничения импорта товара. Чрезмерный протекционизм может привести к падению эффективности производства национальных предприятий, снижению конкурентоспособности производимых товаров.

    Свобода торговли - означает устранение ограничений во внешнеэкономических отношениях. В своем крайнем выражении для стран с развивающейся экономикой это может привести к поглощению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой. Поэтому извечной проблемой является дилемма: протекционизм - свобода торговли, в рамках которой и колеблется внешнеторговая политика, осуществляется комбинация двух подходов.

    Совокупность  конкретных экономических методов  и инструментов государственного регулирования  включает: таможенные тарифы; экспортные и импортные квоты и лицензии; субсидии; валютные курсы; систему установления цен на экспортно-импортные товары.

    Институционно-правовые структуры составляют: различные  международные и национальные акты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т.д., которые регулируют порядок осуществления международного экономического сотрудничества.

    Эффективность механизма регулирования внешнеэкономических  связей может быть оценена с помощью  следующих критериев:

    - эффективность использования и распределения имеющихся национальных экономических ресурсов с точки зрения обеспечения потребления товаров и услуг населением страны;

    - влияние системы регулирования  на рост экономического потенциала, привлечение инвестиций;

    - обеспечение занятости населения;

    - распределение доходов между  субъектами внешнеэкономической  деятельности как на международном,  так и на национальном уровне;

    - стабильность цен;

    - качество жизни в обществе;

    - экономическая безопасность страны.

    Механизм  регулирования международных экономических отношений состоит из двух взаимосвязанных элементов: национального и международного. Поэтому механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей находится под определенным влиянием международных рычагов и инструментов. Тяжесть этого влияния зависит от степени интеграции национального воспроизводственного потенциала в мирохозяйственные связи, места и роли национальной экономики в мировом хозяйстве.

    Рассматривая  государственное регулирование  как определенную систему, при изучении ее структуры целесообразно выделить четыре основных элемента:

    Важнейшим элементом, определяющим эффективность  функционирования всей системы, является выработка и реализация внешнеэкономической  политики.

    В основе внешнеэкономической политики стран-участниц международного разделения труда лежит перманентный (постоянный, непрерывный) процесс сложного приспособления структур национальных экономик (отраслевой, технологической, организационной и т.д.) к более динамичной по своей природе структуре мирового хозяйства3.

    Основной  двуединой задачей, на решение которой  должна быть направлена современная  внешнеэкономическая политика Украины, является проникновение на мировые  рынки и адаптация национальной экономики в мировую экономику. Для этого необходимо:

    - сформировать собственный экспортный потенциал, способный предложить конкурентоспособные товары, услуги и технологии;

    - улучшить структуру и пропорции  внешнеэкономического обмена за  счет импорто-замещения, увеличения  части наукоемких товаров и  услуг в экспорте;

    - переходить к прогрессивным формам международного сотрудничества.

    Реализация  основной задачи создаст благоприятные  условия для развития экономики  Украины, укрепления ее международных  позиций.

    “Технологическим” элементом системы регулирования  внешнеэкономических связей являются экономические инструменты. В зависимости от способа действия они могут быть подразделены на инструменты прямого и непрямого действия.

    К инструментам прямого действия относятся: целевые государственные затраты (например, на создание инфраструктуры в свободной экономической зоне); непосредственный контроль государства за внешнеэкономическими процессами (регулирование количественных объемов экспорта-импорта, установление валютных курсов, регулирование цен на экспорт-импорт и т.д.); законодательное регулирование.

    Инструменты непрямого действия влияют на стоимостные  пропорции народного хозяйства. Например, через величину налогов  можно влиять на объемы производства и платежеспособность населения; рост процентной ставки в сбербанке стимулирует  рост сбережений, ведет к росту объема отложенного спроса; девальвация национальной валюты создает интерес в экспорте товаров4.

    В качестве инструментов регулирования  государство обычно использует следующие  экономические категории:

    Экспортная  лицензия - документ, контролирующий вывоз из страны товаров, услуг и объектов, представляющих стратегическую, историческую или культурную ценность. Она выдается в форме разрешения, подписанного специальными правительственными органами;

    Экспортная  субсидия - дотация производителю или продавцу экспортного товара, возмещающая часть его издержек производства или обращения и повышающая конкурентоспособность товара на внешнем рынке. Экспортная субсидия - одна из форм стимулирования развития экспорта, предоставляется в различных формах. Среди них наиболее распространены: прямое финансирование НИОКР при разработке конкурентоспособных экспортных товаров, финансирование модернизации производства, снижение налогообложения экспортного производства, включая введение повышенных норм амортизации, финансирование маркетинговых исследований, предоставление благоприятных кредитов на развитие экспортного производства, гарантирование экспортных кредитов и т.д.

    - Экспортные премии - экономические  рычаги финансового и ценового  характера, используемые государством (а также монополиями, предприятиями, организациями и фирмами) для поощрения вывоза определенных видов продукции и предоставления услуг иностранным партнерам. Они используются для расширения экспорта, овладения внешними рынками, создают благоприятные ценовые условия для реализации товаров на зарубежных рынках. Обычно экспортные премии выступают в форме полного или частичного освобождения фирм-экспортеров от уплаты тех или иных налогов, импортных пошлин, возврата акцизных сборов или в виде прямого субсидирования экспорта.