Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей по КРС в Республике Казахстан

http://sfk.kz/index.php?id=8&kid=341

Администрация Президента

Республики Казахстан

На № ЗТ-Д-7334,2

От 02.08.2011 года

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – Министерство), рассмотрев письмо Республиканского Общественного Объединения «Союз фермеров Казахстана» направленное на имя Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева касательно государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей занятых откормом крупного рогатого скота, сообщает следующее.

Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей занимающихся производством и реализацией говядины из средств республиканского бюджета осуществляется в рамках бюджетной программы 088 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на субсидирование повышения продуктивности и качества продукции животноводства».

Целью данной бюджетной программы является увеличения объемов производства и качества животноводческой продукции произведенной сельхозформированиями.

При этом бюджетные субсидии предназначаются товаропроизводителям, занятым откормом крупного рогатого скота (далее – КРС) на частичное удешевление (до 45 %) стоимости комбикормов или концентрированных кормов, используемых для производства говядины.

До 2011 года для участия в программе субсидирования товаропроизводители, занятые откормом КРС должны были соответствовать установленным требованиям (критериям) по трем уровням. Так, для получения субсидии по первому уровню товаропроизводители должны иметь поголовье КРС на откорме не менее 1000 голов, а также соответствующую инфраструктуру необходимую для откорма, по второму уровню наличие собственного маточного поголовья коров и телок (старше 2-х лет) не менее 100 голов, при этом среднегодовое поголовье на откроме должно быть не менее 70 голов КРС и по третьему уровню маточное поголовье коров и телок (старше 2-х лет) должно быть не менее 50 голов, а на откорме наличие не менее 30 голов КРС.

Однако такой подход не способствовал стимулированию промышленного откорма, обеспечению качества продукции. Мелкие крестьянские (фермерские) хозяйства имеющие маленькую численность поголовья в основном не в состоянии обеспечить надлежащий откорм КРС по причине отсутствия использования при откорме полноценных кормов (комбикорм или концкорм).

В этой связи с целью выполнения поставленной задачи по увеличению экспортного потенциала мяса были пересмотрены критерии к товаропроизводителям, занимающихся производством говядины для увеличения доли промышленного откорма.

Так, с текущего года субсидии по первому и второму уровням получают сельхозформирования занимающиеся промышленным откормом КРС и имеющие специализированную откормочную площадку для откорма крупного рогатого скота с мощностью соответственно не менее 3000 и 1500 голов единовременного откорма, кроме того имеющие развитую инфраструктуру, необходимого количества техники и оборудования для осуществления промышленного откорма. Соответственно для таких предприятий увеличены нормативы бюджетных субсидий за единицу произведенной и реализованной продукции в сравнении с 2010 годом, так по первому уровню нормативы увеличены с 175 до 200 тенге за 1 кг реализованной говядины, по второму уровню с 135 тенге до 150 тенге.

Средние и крупные сельхозформирования имеющие поголовье не менее 300 голов получают базовую субсидию (по третьему уровню) за произведенную и реализованную говядину по нормативу от 100 до 120 тенге за 1 кг реализованной говядины.

Сельхозформирования которые не соответствует этим критериям для получения субсидий на мяса, будут включены в квоту на субсидирование по другим позициям.

Министерство, в целях стимулирования увеличения численности КРС, повышения их продуктивности в действующую программу субсидирования с 2011 года включило новые направления господдержки – субсидирование стоимости (до 50%) сочных и грубых кормов используемых для кормления маточного поголовья КРС, при этом норматив бюджетных субсидии составляет 4,5 тыс. тенге за голову, а также на ведение селекционной и племенной работы.

Мелкие сельхозтоваропроизводители, т.е. крестьянские (фермерские) хозяйства не попавшие в программу субсидирования реализации говядины по причине отсутствия поголовья КРС (менее 300 голов) могут с текущего года расчитывать на получение государственной поддержки в рамках указанного направления субсидирования.

Кроме того, мелкие сельхозформирования (крестьянские (фермерские) хозяйства) могут в рамках бюджетной программы 083 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на поддержку племенного животноводства» получать субсидии на удешевление стоимости приобретаемого у субъектов в области племенного животноводства племенного молодняка.

Таким образом, Министерство оказывает государственную поддержку мелким формированиям в виде субсидии, необходимую на развитие воспроизводства, стимулирование, увеличения численности поголовья, улучшения породного состава стада, повышение продуктивности животных.

Важным фактором устойчивого развития животноводства является обеспеченность поголовья скота полноценными кормами. При этом основным источником пополнения ресурсов кормов является полевое кормопроизводство и пастбищные угодья.

В последние годы принимаются необходимые меры по увеличению посевных площадей кормовых культур и производства кормов.

В целях стимулирования увеличения посевных площадей кормовых культур и производства кормов, в рамках государственной поддержки агропромышленного комплекса начиная с 2007 года ежегодно выделяются субсидии на пополнение оборотных средств, необходимых для приобретения горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, гербицидов и других материально-технических ресурсов.

По предварительным данным областных управлений сельского хозяйства в 2011 году кормовые культуры были размещены на площади около 2,7 млн. га, что на 380,6 тыс. га или 17% больше уровня 2006 года. При этом силосные культуры посеяны на площади 80 тыс. га, однолетние травы – на 294 тыс. га, многолетние травы с учетом посевов прошлых лет размещены на площади 2,3 млн. га.

Опосредованное стимулирование производства кормовых культур осуществляется и через субсидирование производства продукции животноводства удешевление до 45% стоимости комбикормов и фуражного зерна, используемых для производства молока, мяса, продукции птицеводства, а также шерсти, кумыса, шубата.

Бюджетные субсидии также выделяются на поддержку производства элитных семян кормовых культур. За счет средств республиканского бюджета производится субсидирование оригинальных и элитных семян кормовых культур.

Так, если 2000 году из числа культур, используемых кормопроизводстве, за счет республиканского бюджета была удешевлена стоимость только 60 тонн элитных семян подсолнечника на сумму 601,3 тыс. тенге, то в 2010 году на субсидирование оригинальных и элитных семян кормовых культур было выделено 265,1 млн. тенге.

В 2011 году за счет республиканского бюджета планируется возместить затраты оригинаторов на производство 1648 тонн оригинальных семян и удешевить стоимость 8 766 тонн элитных семян кормовых культур на общую сумму порядка 500 млн. тенге.

В рамках законодательной базы, с целью обеспечения доступности для большеснтва сельхозтоваропроизводителей республики качественных семян сельскохозяйственных культур, в т.ч. кормовых культур, в Закон Республики Казахстан «О семеноводстве» введены понятие «реализатор семян» и нормы по аттестации реализаторов семян. Поэтому сегодня реализацию партий семян можно осуществлять и без ее производства.

В целях реализации проекта по мясному скотоводству разработан Комплекс мер с конкретными целями, задачами, исполнителями и финансовыми инструментами, внесены дополнения в Отраслевую программу развития АПК с указанием конкретных показателей достигаемых результатов. В указанных программных документах включены конкретные меры по развитию кормопроизводства.

Для стимулирования работ по восстановлению кормопроизводства Холдингом Кахзагро в текущем году открыта программа кредитования «Развития кормопроизводства», финансируемая за счет средств Национального фонда, предусматривающая кредитование строительства, реконструкции шахтных и трубчатых колодцев, инженерных сооружений для подачи воды на орошаемые земли и лиманы по выращиванию кормовых культур.

Кроме того, Министерством в настоящее время разрабатывается специальная программа по развитию отгонного животноводства, предусматривающая два этапа реализации: 1-й – восстановление шахтных и трубчатых колодцев, 2-й – поверхностное и коренное улучшение пастбищ с привлечением бюджетного субсидирования, кредитования, а также других источников финансирования.

В настоящее время в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам племенного животноводства» вносятся дополнения в закон Республики Казахстан «О государственном регулировании агропромышленного комплекса и сельских территорий» предусматривающие включение в перечень специалистов пользующихся мерами государственной поддержки при трудоустройстве в сельской местности специалистов сферы ветеринарии. Данная норма позволит стимулировать привлечение в село молодых ветеринаров и обеспечить их социальной поддержкой.

Кроме того, акиматами областей принимаются меры по обучению и переобучению специалистов, с последующим трудоустройством их в сфере животноводства в рамках областных программ по обеспечению занятости.