Государственная поддержка экспорта: зарубежный опыт и российская практика

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное БЮДЖЕТНОЕ образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РоссийскИЙ экономическИЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени Г.В. Плеханова»   
 

Факультет бизнеса  

Кафедра внешнеэкономической деятельности 
 
 
 
 

ДОКЛАД 

на  тему: «Государственная поддержка экспорта:

зарубежный  опыт и российская практика» 
 
 
 

Выполнила:

 студентка 5 курса ФБ

группы 3503

                                                                                                                   Аверкиева       Елизавета Ивановна 
 

Проверил:

Кафедра внешнеэкономической деятельности    Орлов Игорь Андреевич 
 
 
 
 
 
 
 

Москва

2011 
 
 

    Развитие  рыночной экономики наряду с процессами глобализации дает отдельным субъектам хозяйствования дополнительные возможности на уровне внутриторговой, а также внешнеэкономической деятельности. С понятиями «экспорт» и «импорт» в наше время связывают не только ввоз и вывоз промышленных товаров или услуг, но даже революций, хотя, разумеется, основную роль в объеме экспортно-импортных операций занимают первые. Большая роль при осуществлении данных процессов, на мой взгляд, должна отводиться государству.

    Уменьшить негативное сальдо торгового баланса, усовершенствовать структуру экспорта, повысить занятость населения и конкурентоспособность среднего и малого бизнеса, тем самым укрепив его позиции в объеме отечественного ВВП – всё это можно сделать, наладив государственную поддержку экспорта, особенно в области промышленных товаров.

    Среди мер государственной поддержки экспорта можно выделить финансовые, к которым относят кредитование экспорта, гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам; юридические; организационные; информационные и др. В развитых странах для реализации данной задачи создаются отдельные специализированные институты – экспортно-импортные агентства, экспортно-импортные банки. Ресурсная база таких организаций формируется в большей степени за счет средств государственных бюджетов, а также за счет собственных и привлекаемых инвестиций.

    Следует отметить, что по данным статистики в США, где налажена эффективная система поддержки производителей-экспортеров продукции и рост экспорта рассматривается как основной фактор экономического развития, за последние 10 лет экспорт обеспечил 25% экономического роста и гарантировал занятость 12 млн. человек трудоспособного населения страны. В стране уделяется большое внимание развитию законодательства в данной области во главе с законом О поощрении американского экспорта (1992 г.) и действует специальный Межведомственный координационный комитет, который регулярно зачитывает доклады по исполнению Национальной экспортной стратегии.

    Что касается Российской Федерации, то до недавнего времени мерам поддержки экспорта не уделялось достаточного внимания, и в основном государственная финансовая поддержка распространялась на крупные комплектные поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества, что затрагивало лишь небольшую долю общего объема промышленного экспорта. В этой связи в 2003 году была разработана и одобрена распоряжением Правительства ( 14 октября 2003 г. № 1493 – р.) Российской Федерации Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации. Концепция определяет основные цели, задачи и приоритеты государственной финансовой поддержки и предусматривает следующие механизмы поддержки экспорта:

• Гарантийная поддержка (государственное гарантирование политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций). Представляет собой заключение письменного документа-обязательства, по которому Российская Федерация становится гарантом исполнения обязательств по внешнеэкономическим контрактам в случаях, когда непосредственно производитель-экспортер не имеет возможностей их исполнения. Общий объем государственных ассигнований на исполнение государственных гарантий по возможным гарантийным случаям Российской Федерации за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2011 году  составляет 206, 2 единиц, за счет расходов бюджета 27,3 единиц; в 2012 году 433,0 единиц и 72,1 единиц;

в 2013 году 480,6 единиц и 175,0 единиц соответственно. Общий  объем государственных гарантий заявленный в бюджете на поддержку экспорта в 2011 году, а также в период 2012-2013 годов составит по 3 миллиарда долларов США.¹

• Возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам.

Привлечении кредита  в российских рублях возмещение осуществляется из расчета 2/3 произведенных затрат на уплату процентов по кредиту при условии, что процентная ставка по кредиту будет менее или равна ставке рефинансирования ЦБ РФ, действующей на  последнюю дату уплаты процентов. Если проценты по кредиту превышают ставку рефинансирования, возмещение осуществляется в размере 2/3 ставки рефинансирования.

    При привлечении кредита в иностранной  валюте возмещение осуществляется в  рублях из расчета двух третьих произведенных  затрат на уплату процентов по кредиту  и исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленному ЦБ РФ на дату осуществления указанных затрат. При расчете максимального размера возмещения процентная ставка по привлеченному кредиту в иностранной валюте принимается равной 12 процентам годовых.

• Долгосрочное экспортное кредитование и страхование экспортных кредитов.

    Данные  меры содействует повышению привлекательности  предложений национальных экспортеров  на внешнем рынке, что также способствует укреплению экономических позиций  России на международной арене. Агентом Правительства РФ по оказанию государственной поддержки экспорта российской промышленной продукции является Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (ЗАО «Росэксимбанк»). В качестве специализированного института  выполняющего функции банка-агента Правительства ЗАО «Росэксимбанк»

Предоставляет средне- и долгосрочные кредиты для финансирования экспортных проектов российских компаний, в том числе за счет или с участием средств федерального бюджета, осуществляет предэкспортное финансирование российских экспортеров, выдает банковские гарантии, покрывающие обязательства российских экспортеров при проведении внешнеторговых операций.

    Среди информационных мер поддержки экспорта действующих в нашей стране следует отметить поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, которая входит в обязанности Министерства экономического развития РФ и заключается в презентациях отечественной продукции на международных конкурсах и выставочно-ярмарочных меоприятиях. Данная деятельность способствует проникновению российских производителей на новые рынки сбыта и направлена на устранение дискриминационного подхода в отношении отечественных экспортеров, чего рассчитывается достичь во многом благодаря вступлению России в ВТО и признанию рыночного статуса российской экономики.

    За  последние четыре года таких мероприятий  было организовано 62, из них 32 - непосредственно  Минэкономразвития России. При этом общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 8,5 миллионов долларов США.

    Российская  Федерация представляла свои экспозиции на выставках и ярмарках преимущественно  общепромышленного назначения как  в странах Европы (Германия, Италия, Швейцария, Венгрия, Хорватия, Бельгия), Северной Америки (Канада), Латинской  Америки (Перу, Панама, Бразилия, Куба), Юго-Восточной Азии (Китай, Таиланд, Вьетнам), Ближнего Востока (Ирак, Египет, Сирия, ОАЭ). Минэкономразвития России были организованы и проведены российские национальные выставки в Панаме, Канаде, Италии. Китае, Словакии, а также в странах СНГ: Украине, Казахстане. Белоруссии, Армении, Узбекистане, Азербайджане.

    В целом, по итогам проведения этих мероприятий  можно с уверенностью утверждать, что особым спросом на зарубежных рынках пользуются российские научные  разработки, ноу-хау, программное обеспечение, передовые технологии и изготовленное на их основе промышленное оборудование.

    По  данным предприятий участие в  выставочных мероприятиях позволило  российским экспонентам заключить  экспортные контракты на сумму свыше 200 млн. долл. США. Также информационно-консультационная поддержка экспорта осуществляется посредством информационных систем Экспортные возможности России² и системы Торговых представительств Российской Федерации, в задачи которых входит не только информационной обеспечение заинтересованных лиц, но и оказание содействия в получении заинтересованными участниками внешнеэкономической деятельности соответствующих заказов на поставку товаров и услуг, в том числе продуктов интеллектуальной собственности, продвижение инвестиционных проектов за рубежом и их финансовой поддержки.

    Несмотря  на существование данного комплекса  мер поддержки внешнеэкономической деятельности по-прежнему главной статьей отечественного экспорта остаются сырьевые товары – 4/5 или 400 миллиардов долл. США, поэтому 20 % экспорта приходящиеся на промышленный сегмент требуют особых мер поддержки.

    Напомним, что программа поддержки экспортеров промышленного сектора была запущена в 2005 году и за прошедшее время на меры в этой области было направлено 23,8 миллиарда рублей, что позволило субсидировать поддержу экспорта высокотехнологической продукции около 200 предприятий и компаний на общую сумму 1,43 триллиона рублей.

    Согласно  распоряжению премьер-министра РФ Владимира  Путина в июле 2011 года уже выделено 7 миллиардов рублей на выделение субсидий на погашение кредитов предприятий экспортирующих высокотехнологическую продукцию (предприятия двигателе-, самолето- и вертолетостроения, космическая отрасль), полученных в период с 2005 по 2012 года, причем 2 миллиарда долларов заявлены для малого и среднего бизнеса.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ (ред. От 06.11.2011) «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
2. Постановление Правительства РФ от 01.11.2008 № 803 (ред. От 15.11.2010) «Об утверждении правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)».

3. http://economy.gov39.ru/
4. http://www.rodina-duma.ru/
5. http://www.finanal.ru/001/gosudarstvennaya-podderzhka-eksporta-v-rossii

6. http://www.russia-algeria.ru/publ/spravochnye_materialy/ehkonomika/po derzhka_ehksporta/24-1-0-53