Государственная научно-техническая политика

   АЛМАТИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И СТАТИСТИКИ

       Степногорский центр дистанционных образовательных технологий

                                                  Факультет «Финансы»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Экономическая политика»

Тема: «Государственная научно-техническая политика»

студентка 3 курса группы 09315

специальность «Финансы»

Хасеновой Самал Болатовны

                                                                                Научный руководитель:

                                                                                      Довгаль Н. Н.

2011 г.

Характеристика научно-технической сферы

Государственная научно-техническая политика Республики  Казахстан на долгосрочную и среднесрочную перспективу ориентирована  на решение важнейших национальных задач: обеспечение страны продовольствием, материалами, энергией, гарантия национальной безопасности, повышение качества здравоохранения, сохранение   окружающей среды, стимулирование занятости населения, развитие транспорта и связи, повышение конкурентоспособности экономики на базе разработки и внедрения прорывных технологий в ведущих ее  отраслях.

20 июня 2007 г. Правительство Республики Казахстан приняло новую Государственную программу развития науки в Казахстане на 2007-2012 гг. Целью Программы является достижение конкурентоспособности и сбалансированности системы науки, обеспечивающей получение, генерирование и передачу знаний, необходимых для устойчивого социально-экономического развития страны.

Главные задачи Программы:

- совершенствование системы управления научно-технической сферой;

- модернизация научно-технической инфраструктуры;

- подготовка высококвалифицированных научных и инженерных кадров и их стимулирование к исследовательской деятельности;

- увеличение объемов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (ИР), в том числе за счет привлечения частных инвестиций;

- совершенствование нормативной правовой базы научно-технической деятельности;

- формирование информационной среды, благоприятной для развития науки.

Содержание научно-технической политики

Основные положения научно-технической политики определены в Государственной программе развития науки в Казахстане на 2007-2012 гг.  Она разделена на две стадии: 1-ая стадия – стадия модернизации, 2007-2009, 2-ая стадия – стадия устойчивого развития, 2010-2012.

Последовательное выполнение мероприятий Государственной программы должно на первой стадии привести к следующим результатам:

- единая координация и администрирование программ ИР;

- переориентация научных исследований на приоритетные научные направления, одобренные Высшей научно-технической комиссией при Правительстве Республики Казахстан (ВНТК);

- сбалансированное финансирование науки государственным и частным секторами посредством базового и проектного финансирования;

- переориентация исследований на получение пользующейся спросом научной продукции;

- транспарентность процедуры отбора научно-технологических программ и проектов;

- создание необходимых правовых условий для привлечения инвестиций частного сектора и координации ИР;

- структурные преобразования в пользу производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью;

- функционирование пяти национальных научных лабораторий открытого типа на базе передовых научных центров;

- оснащение пятнадцати научных лабораторий инженерного профиля на базе передовых вузов;

- повышение активности вузов в реализации республиканских и отраслевых научно-технических программ до 50% проектного финансирования;

- привлечение к активной научной деятельности не менее 10% студентов вузов в качестве ассистентов ученых и преподавателей;

- создание условий для привлечения перспективных студентов к научно-исследовательской работе;

- разработка и  внедрение механизмов защиты прав на интеллектуальную собственность ученых, позволяющих исключить случаи плагиата и заимствования научных идей;

- создание системы материального стимулирования работников сферы науки;

внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие подготовку и аттестацию научных кадров;

- переход на  подготовку научных и научно-педагогических кадров по магистерским и докторским программам;

- увеличение числа поступающих для обучения в магистратуре и докторантуре;

- разработка и внедрение механизмов повышения академической мобильности докторантов и магистрантов с целью выбора наиболее подходящих и качественных условий для реализации программ подготовки;

- повышение активности патентования результатов исследований и разработок в стране и за рубежом;

- внедрение стандартов надлежащей научной практики (Good Scientific Practice) и надлежащей лабораторной практики (Good Laboratory Practice);

- приведение научно-исследовательской отчетности в соответствие с международной управленческой и научной практикой;

- прозрачность научной технической информации для международного сообщества.

На второй стадии планируется:

- вхождение Казахстана по индексу применения знаний в экономике в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран;

- внедрение в практику работы национальных научных центров международных стандартов управления научно-исследовательской деятельностью;

- функционирование при национальных научных центрах лабораторий открытого типа, в которых смогут работать все ученые;

- увеличение до 50% доли отечественных разработок, приобретаемых национальными компаниями;

- охват программами зарубежных научных стажировок не менее 20% всех ученых республики;

- создание не менее двух научных центров с долевым участием иностранных инвесторов;

- расширение обмена научными достижениями за счет создания современной и развитой научно-инновационной инфраструктуры, эффективных систем подготовки высококвалифицированных научных кадров и обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности;

- достижение 50%-ного прироста ВВП от ИР и увеличение удельного веса продукции научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП на 1,5-2% за счет роста расходов на ИР к 2012 году.

Цели и приоритеты научно-технической политики

Приоритетными отраслями экономики Казахстана являются нефтегазовая отрасль,  горно-металлургический комплекс и сельское хозяйство. Поэтому  научно-технические программы, включая программы по нефтехимии, нефтегазовому и  горно-металлургическому машиностроению рассчитаны на обеспечение именно этих отраслей.

В 2002 г. Правительство Казахстана, принимая во внимание потребности социально-экономического развития страны и тенденции развития глобальной науки, утвердило пять приоритетов исследований, которые актуальны в настоящее время и будут действительными до 2012 г.:

Информационные технологии:

- Создание фундаментальных основ космического мониторинга, геоинформационных технологий для решения проблем управления, поиска экологичных и рациональных способов использования природных ресурсов

- Развитие безопасных и эффективных информационных систем

Новые перспективные материалы:

- Создание материалов с особыми свойствами с использованием химических технологий из углеводородного и минерального сырья

- Создание материалов на основе нанотехнологий

- Получение чистых материалов и сплавов с особыми свойствами

Полезные ископаемые:

- Фундаментальные основы разработки и глубокой сложной обработки минерального сырья в условиях истощения источников минерального сырья с развитием конкурентоспособного производства

- Развитие научных основ рационального водоснабжения и водного использования естественных экономических систем Казахстана

Развитие теоретических основ молекулярной биологии, генетики и биоинженерии для решения фактических проблем медицины и аграрного сектора:

- Фундаментальные основы структуры и функции генома и главные биополимеры клеток, генетика и физиология организмов для развития эффективных методов диагностики и лечения особо опасных болезней, методов биоинженерии для создания удобрений для сельскохозяйственных растений  и животных

Теория и практика национальной идеи как основы устойчивого развития современного Казахстана:

- Национальная идея как духовная основа сплочения и интеграции народов Казахстана, гармоничного развития человека

- Развитие национальной системы непрерывного образования в условиях изменяющегося мира

- Модель устойчивого социально-экономического развития республики на основе национальной идеи

- Система национальных интересов государства, его основных геополитических приоритетов и ориентаций, главных факторов и мер обслуживания национальной безопасности Казахстана

- Принципы и понятие политической стабильности и консолидация Казахстанского общества.

Основные государственные долгосрочные и среднесрочные программы ориентированы на:

- поддержку продовольственной программы страны,

- материальное обеспечение,

- энергетику,

- национальная безопасность,

- качество системы здравоохранения,

- занятость населения,

- транспорт и развитие коммуникаций,

- конкурентоспособность экономики.

Формирование и координация научно-технической политики

Главным координатором в области ИР в Казахстане является Высший  научно-технический комитет (ВНТК), возглавляемый Премьер-министром Казахстана. Он включает представителей всех заинтересованных министерств. Министерство образования и науки выполняет функции секретариата Комитета.

Закон о науке разрабатывается Министерством образования и науки. Согласовывается со всеми соответствующими министерствами, ВНТК, и только после одобрения Мажилиса направляется на подпись Президенту. Закон о науке принимается Парламентом. Этот процесс координируется Министерством образования и науки. Некоторые соглашения, например Соглашение о сотрудничестве между ЕС и Казахстаном  координируется Министерством иностранных дел.

Национальные научные программы

              Министерство образования и науки утвердило шесть программ фундаментальных исследований на 2006-2008 гг., пять научно-технических программ и две государственные программы:

- Нанотехнологии и новые материалы: для реализации этого научного направления разработан проект научно-технической программы «Развитие нанонауки и нанотехнологий в Республике Казахстан на 2007-2009 годы». Особое внимание уделяется созданию новых конструкционных материалов для твердотельной электроники, машиностроения, энергоемких отраслей промышленности, аэрокосмической индустрии и медицины.

- Биотехнологии: получение продуктов питания, медицинских препаратов, биотехнологии в сельском хозяйстве, экологии, энергетике. Для реализации этого научного направления в г. Астане будет построен новый научный комплекс Национального центра биотехнологии Республики Казахстан.

- Технологии для углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей составляют основу всей экономики и экспортного потенциала страны. Практическая реализация программ по данному приоритету позволит резко уменьшить использование нефти, угля и газа в качестве топлива, повысить экспортный потенциал республики путем увеличения производства и продажи полупродуктов для нефтехимического синтеза.

- Ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики. Развитие этих технологий является необходимым элементом обеспечения энергетической безопасности, индустриально-инновационного развития и повышения конкурентоспособности республики.