Государственная и социальная помощь

                                        Государство и социальная помощь

Социальная  помощь - важнейшее направление деятельности государства, которое осуществляется с помощью государственных организаций, государственных фондов и служб. Например, в России, главной государственной организацией, через которую предоставляется социальная помощь, является отдел социальной защиты районного или городского исполнительного комитета (исполкома). 
 
Государство оказывает помощь престарелым, детям, инвалидам, больным, безработным, беженцам и другим, кто сам себя не может обеспечить, находится в сложной жизненной ситуации. 

Социальная  помощь — помощь нуждающимся за счет средств общества; 
— помощь, которая оказывается обществом тем, кто находится в сложной жизненной ситуации и не может решить собственные проблемы самостоятельно. 
 
В Российской империи, в состав которой входила Россия, действовала государственная система общественного призрения. Она включала Приказы общественного призрения, ведавшие школами, больницами, сиротскими приютами, богадельными, работными и смирительными домами. «Призреваемыми» были вдовы, сироты, инвалиды, подкидыши, одинокие старики — все, кто из-за ограниченной дееспособности не мог прожить без помощи со стороны государства и общества. 
 
В социальной помощи, которую оказывает государство, выделяются три основных направления. 
 
Первое — социальное обеспечение, представляющее собой денежную и другую материальную помощь нуждающимся. Помощь оказывается в виде ежемесячных пенсий (например, престарелым и инвалидам), ежемесячных и одноразовых пособий (например, семьям, воспитывающим детей), бесплатных продуктов питания, одежды, жилья, услуг (например, детям, оставшимся без попечения родителей). 
 
Социальное обеспечение — денежная и другая материалы ппмощъ нуждающимся, которая оказывается за счет сред: всего общества. 
Второе направление — государственная защита прав и интересов наиболее слабых членов общества; престарелых, детей, инвалидов. Государство следит за тем, чтобы все дети обучались в школе, престарелые получали пенсии, безработные - пособия. Оно гарантирует каждому инвалиду, желающему работать, облегченные условия труда, потерпевшим от стихийных бедствий — единовременную помощь, детям, оставшимся без родителей, — проживание в школе-интернате или содействие в усыновлении другими родителями. Государство создает льготы при обучении, устройстве на работу, поездках в общественном транспорте, покупке лекарств, приобретении одежды, продуктов питания, жилья. Например, детям с ограниченными возможностями предоставляются бесплатные путевки в санатории, а их родителям - скидки на оплату проезда в общественном транспорте, многодетные семьи имеют преимущества при получении государственных квартир. 
 
Льгота - преимущество, привилегия; - частичное освобождение от выполнения установленных обязанностей или облегчение условий их выполнения. 
 
В России инвалидам войны бесплатно предоставляются лекарства, путевки в санатории, им разрешен бесплатный проезд в общественном транспорте. Многие инвалиды труда также имеют возможность бесплатно пользоваться общественным транспортом. Кроме того они могут приобретать лекарства с 50% скидкой. 
 
Особенно много льгот имеют женщины, воспитывающие детей. Так, если у работающей матери двое детей, то ей предоставляется один оплачиваемый свободный день в месяц, а если трое и более, — то такой день предоставляется раз в неделю. Малышам, которые воспитываются в многодетных семьях, бесплатно выделяются продукты питания. Льготы имеют семьи, где воспитывается ребенок с ограниченными возможностями. 
 
Если материальным обеспечением нуждающихся может заниматься не только государство, но и различные организации (например, церковь, предприятия, фонды), а также отдельные люди, то защита прав и интересов — прерогатива (исключительное право) государства. Его возможности для правовой защиты нуждающихся значительно больше, чем у других. Поэтому защита нуждающихся считается государственной деятельностью. 
 
Социальная защита - деятельность государства по защите прав и интересов нуждающихся и созданию льгот, облегчающих ах труд и быт. 
 
Третье направление — социальное обслуживание. К нему относятся услуги, которые государство оказывает нуждающимся на бесплатной основе (иногда с частичной оплатой): например, организация спортивных состязаний среди детей с ограниченными возможностями; доставка продуктов на дом престарелым; медико-гигиенический уход за тяжелобольными; профессиональное переобучение безработных. Такие услуги оказываются на дому или в специальных учреждениях (домах-интернатах, жилых домах для ветеранов труда, больницах). Последнее время в городах и поселках создаются территориальные центры социального обслуживания, в которых предоставляются разнообразные социальные услуги семьям, престарелым, подросткам. 
 
Каждое из направлений занимает особое место в системе социальной помощи. В зависимости от уровня развития общества соотношение между ними меняется. В одних условиях главным выступает одно направление, в других — другое. 
В условиях рыночной экономики обострились проблемы социальной защиты членов общества, особенно тех, кто не может обеспечить свое существование за счет продажи рабочей силы. Наряду с престарелыми, детьми и инвалидами в защите государства нуждаются безработные, многодетные семьи, беженцы, больные. В течение сохранения господства рыночной экономики социальная защита выступает главным направлением социальной помощи. Название «социальная защита» (вместо «социальное обеспечение») получает соответствующая отрасль государственной экономики. 
Третье направление - социальное обслуживание — становится преобладающим в ведущих развитых странах. Этому предшествует разрешение основных проблем материального обеспечения нуждающихся, а также обеспечение гарантий соблюдения их прав и интересов. 
 
Главной особенностью социальной помощи является оказание за счет средств всего общества, сосредоточенных в государственном бюджете. Использование этих средств - главное отличие социальной помощи. 
 
Средства, расходуемые государством на оказание социальной помощи, принято называть социальными трансфертами. Их особенность ~ в безвозмездном характере: назад государству не возвращаются и ничем не компенсируются. Например, если государство предоставляет семье деньги в виде ссуды (кредита), то через некоторое время получает их обратно, если же предоставляет пособие — семья денег не возвращает. 
Социальные трансферты - деньги, которые государство на правляет для оказания безвозмездной помощи нуждающимся. 
Социальные трансферты распределяются в виде стипендий, пенсий, пособий. 
 
Стипендия — деньги, которые ежемесячно выплачиваются учащимся учебных заведений. 
 
Пенсия - деньги, которые ежемесячно выплачиваются нуждающимся по причине наступления старости, инвалидности или за выслугу лет. 
 
Пособие - деньги, которые выплачиваются родителям малолетних детей, многодетным матерям, безработным, больным и другим оказавшимся в сложном материальном положении. 
 
 
Особенность добровольцев — решение общественных проблем небюрократическим путем, в обход государственных организаций, где все зарегулировано и заномеровано. Их девиз: «Не спрашивай государство, что оно может сделать для тебя, а спрашивай себя, что ты можешь сделать для него». Финансирование добровольческих работ берут на себя коммуны, общественные объединения и союзы, предприятия. Государство также поддерживает общественное движение. Жители Германии считают, что добровольное участие каждого в делах общества — питомник демократии. 
Особенность шведской модели социальной помощи — одинаковая возможность получения независимо от места проживания. Государство гарантирует равенство для всех жителей страны. 
 
Социальная помощь решает еще одну задачу. Она защищает при выборе жизненного пути, сохранении собственного образа жизни, принятии самостоятельных решений. Государство обеспечивает равную степень личной безопасности и самостоятельного распоряжения собой. 
Неприкосновенность личности каждого члена общества и его уважение — основной принцип социальной помощи в этой стране. 
В настоящее время социальная помощь в большинстве стран реформируется. Цель реформ — снижение роли государства и увеличение роли благотворительных организаций, а также самопомощи (оказание помощи друг другу: бывший алкоголик лечит алкоголиков; бывший наркоман - наркоманов; соседи помогают семье престарелых; подростки заботятся о ровеснике-инвалиде). 
Наибольшие успехи в реформировании социальной помощи и особенно в развитии самопомощи достигнуты в Германии и Швеции.