Городские поселения в современной России

Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Актуальность  темы. В современных условиях весьма актуальным видится изучение вопросов существования  поселков городского типа. Это предопределяется рядом обстоятельств: во-первых,  в городских поселениях в настоящее время прослеживается повышение численности  населения, во-вторых, именно в городских поселениях сосредоточена большая часть экономического, культурного, научного и иного потенциала.

      Цель  контрольной работы - проанализировать сущность  поселков городского типа в современной России.

      Задачи  контрольной работы:

      1) описать понятие и виды городских  поселений в России;

      2) раскрыть  основные характеристики  поселков городского типа 

в  России;

      3) проанализировать динамику развития  поселков городского типа в  современной России.

      Предмет контрольной работы - городское поселение  России.

      Объект  контрольной работы - динамика развития поселков городского типа в современной России.

      Теоретической основой контрольной работы - является работы следующих авторов: Акиньшиной О.В. Городские поселения в России, Бурлуцкого С.А. Городские поселения: статистика по России, Матвеева М.С. Городские поселения в современной России. 
 
 
 
 
 
 
 

      1 Понятие и особенности  городских  поселений  в России 

      Поселок городского типа - тип населенного  пункта, выделенный во времена СССР. По численности населения занимает промежуточное положение между городом и сельскими населёнными пунктами. До революции такие населённые пункты назывались посадами.

      В отличие от сельских населённых пунктов, в таких посёлках основная часть  населения (не менее 85 %) не должна быть занята в сельском хозяйстве. В посёлках городского типа в советский период минимальное число жителей должно быть не менее 3 тысяч человек (в городе - не менее 12 тысяч жителей). Часто в таких посёлках было только одно главное (градообразующее) предприятие.

      Одновременно  с понятием «посёлок городского типа» в России употребляются термины «рабочий посёлок» и «дачный посёлок». Посёлок городского типа - географический термин, обозначающий тип населённого пункта, а рабочий посёлок и дачный посёлок - понятия административно-хозяйственные.

      По  размеру городские поселения делятся следующим образом:

      - самые малые (до 5 тыс.жителей);

      - малые (от 5 до 20 тыс. жителей);

      - полусредние (от 20 до 50 тыс. жителей);

      - средние (от 50 до 100 тыс. жителей);

      - крупные (от 100 до 500 тыс. жителей);

      - крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн. жителей);

      - Города-миллионеры (свыше 1 млн. жителей)[1].

      Наиболее  важны и интересны города-миллионеры, которых всего 13, но в них концентрируется  большинство  всего городского населения  страны. Это города Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь. Кроме того, более 1 млн. жителей насчитывают городские агломерации - Воронежская, Саратовская, Красноярская.

     В настоящее время нет единых по России критериев для образования посёлков городского типа, этот вопрос входит в ведение субъектов федерации. В России на 1 января 2008 года насчитывался 1361 посёлок городского типа. Самый крупный посёлок городского типа - Горячеводский, в котором проживает 37,1 тыс. чел (2010 г.). Ранее (по данным Всероссийской переписи населения на 9 октября 2002 года) крупнейшим по численности населения являлся посёлок городского типа Пашковский в Краснодарском крае, насчитывавший 43,0 тыс. жителей и в 2004 году включённый в состав города Краснодара. В 104 самых маленьких по численности населения посёлках городского типа проживает менее 1 тыс. жителей, а в 11 - менее 100 человек.

      В России на 1 января 2008 года насчитывался 1361 посёлок городского типа. Самый  крупный посёлок городского типа - Горячеводский, в котором проживает 37,1 тыс. чел (2010 г.). Ранее (по данным Всероссийской переписи населения на 9 октября 2002 года) крупнейшим по численности населения являлся посёлок городского типа Пашковский в Краснодарском крае, насчитывавший 43,0 тыс. жителей и в 2004 году включённый в состав города Краснодара. В 104 самых маленьких по численности населения посёлках городского типа проживает менее 1 тыс. жителей, а в 11 - менее 100 человек. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2 Основные характеристики поселков городского типа в России

      По  территориальной дифференциации значение поселков городского типа  в демографическом  потенциале  России прослеживается переходный характер этой категории  поселений. Там, где процессы урбанизации  еще только начинали развиваться, значение поселков городского типа  было мало, поскольку демографический потенциал приходился в основном на сельское население, а из городских поселений интенсивно развивались лишь города-столицы. Наиболее велико значение поселков городского типа  было в тех регионах, где процессы урбанизации уже получили большое развитие, но систем городов еще не образовалось, т. е. урбанизация была не завершена. По мере дальнейшего развития процессов урбанизации значение поселков городского типа  вновь снижается, демографический потенциал перемещается в города. В итоге максимальное значение поселки городского типа имели в самых северо-восточных регионах России. Так, в Чукотском АО в них проживало 54% всего населения. Более чем по 1/3 населения проживало в ПГТ в Республике Якутия, Магаданской области, Корякском АО. Минимальные значения (5% и меньше) отмечались как в регионах с наиболее развитыми системами городского расселения (Московская область и др.), так и в регионах, наименее затронутых процессами урбанизации (республики Дагестан, Алтай и т. п.).

      В 1990-е гг. доля населения в поселки  городского типа  стала быстро сокращаться. Половину этого сокращения составили  административно-территориальные преобразования. Вторая половина сокращения доли поселков городского типа  связана с тем, что многие из них отличаются и повышенной естественной убылью (из-за старой возрастной структуры населения - почти как в сельской местности), и повышенным миграционным оттоком жителей, поскольку не имеют ни культурной привлекательности рабочих мест (как крупные города), ни широких возможностей самообеспечения и свободного жилья (как сельские поселения). Можно сказать, что в 1990-е гг. в поселки городского типа  особенно ярко проявился их переходный характер между настоящими городами и сельскими поселениями, когда они совместили недостатки тех и других, одновременно не располагая соответствующими достоинствами. 
 Еще одна особенность городского расселения России - существование такой специфической группы поселений, как закрытые города и поселки городского типа (официальное наименование: ЗАТО - закрытые административно-территориальные образования). Они связаны, как правило, с производством ядерного оружия, крупными военными базами и полигонами по испытанию вооружений. Отличительно особенностью таких поселений является то, что для их посещения особое разрешение необходимо даже гражданам России, не говоря уже об иностранцах. В советский период они не фиксировались в открытой статистике и не наносились на географических картах. Даже само их существование являлось секретным. Название таких поселений образовывалось из названия ближайшего крупного города и номера: Арзамас-16 (сейчас - Сарпв), Челябинск-70 (Снежинск) и др. В 1990-е гг. закрытые городские поселения получили собственные названия, о них появились публикации в прессе, открытая статистическая информация. Общая численность населения подобных поселений составляет около 1,2 млн- чел. (примерно 1% городского населения России). Самым трупным из закрытых поселений является город Северск в Томской области (более 100 тыс. жителей).

      Система городского расселения России тесно  связана с городскими системами  других бывших республик СССР, поскольку  долгое время они развивались  в рамках единого государства. Аналогичны также особенности городского расселения.

      В частности, во всех государствах имеется  такая категория поселений, как  поселки городского типа, в некоторых  из них существовали ЗАТО. При этом в урбанистическом отношении Россия является наиболее развитым государством на территории бывшего СССР. Близкую к ней долю городского населения (более 70%) имеют лишь Эстония и Латвия. От 60 до 70% городского населения насчитывается в Литве, Белоруссии, Украине, Армении. От 50 до 60% горожан в Грузии, Азербайджане и Казахстане. Остальные новые независимые государства (Молдова, Туркменистан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан) имеют менее 50%городского населения. Наименьший показатель (27% в 2003 г.) наблюдается в Таджикистане. В большинстве государств СНГ, как и в России, в 1990-е гг. доля городского населения несколько сократилась.

      Наиболее  развита сеть городских поселений  в ближнем зарубежье на Украине. В этой стране пять городов-миллионеров (Киев, Харьков, Донецк, Днепропетровск и Одесса), а также пять крупнейших городов (Львов, Винница, Кривой Рог, Запорожье, Мариуполь). В восточной части Украины формируется мегалополис (Харьков - Донецк - Днепропетровск). Миллионерами являются также столица Белоруссии Минск и все три закавказские столицы - Баку, Тбилиси и Ереван. Самым крупным городом Средней Азии является столица Узбекистана Ташкент. К группе крупнейших городов в этом государстве относится также Самарканд. Последний город-миллионер на территории ближнего зарубежья старая столица Казахстана Алма-Ата. К крупнейшим городам в этом государстве относится также Караганда. Быстро растет население новой столицы Астаны, но пока ещё не достигает 500 тыс. жителей. Менее 500 тыс. насчитывает также население эстонской столицы Талина. Около 850 тыс чел насчитывается в столице соседней Латвии Риге. Около 700 тыс. чел. составляет население столицы Молдавии Кишинёва. Остальные столицы новых независимых государств (Вильнюс, Бишкек, Душанбе, Ашхабад) имеют от 500 тыс. до 600 тыс. жителей[2].  
 
 
 
 
 
 
 

      3 Динамика развития  поселков городского  типа в современной  России

      В настоящее время поселки городского типа приобрели новое значение. И  безусловно имеют место быть. Вызвано  это тем, что в что теперь образуются поселки в городские агломерации.

      Городская агломерация представляют собой  компактную пространственную группировка  поселений, объединённых многообразными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в  сложную систему. Как правило, она возникает вокруг города-ядра. Среди поселений, входящих в агломерацию, часто фигурируют города-спутники.

      В отличие от ряда зарубежных стран, в  Российской Федерации официальный  статистический учёт агломераций (Росстатом) не ведётся, а все экспертные оценки состава и численности агломераций, в том числе Института географии Академии Наук, ЦНИИП градостроительства, НИИ территориального развития и транспортной инфраструктуры, Географического факультета МГУ, региональных и городских местных властей и другими источниками, являются авторскими и несколько разнятся.

      Согласно  российским методикам, группа поселений  выделяется в качестве городской  агломерации, если население наибольшего  из образующих её городов-ядер составляет более 100 тыс. чел., а в пределах 1,5-часовой транспортной доступности от него расположено ещё как минимум два города или посёлка городского типа, тяготеющих к центру. Количественными характеристиками агломераций являются численность населения и территория, качественной - коэффициент развития. С учётом данных параметров агломерации классифицируют от сильного до слабого уровня развитости (связанности), а также выделяют формирующиеся агломерации (прото-агломерации).

      В России, как и в остальном мире, преобладают моноцентрические агломерации с одним городом-ядром, который подчиняет своему влиянию все населённые пункты его пригородной зоны. Центр в этом случае намного превосходит по размеру и экономическому развитию своего окружения. Значительно меньшее число среди российских агломераций насчитывают полицентрические агломерации (конурбации). В обоих случаях пригороды служат дополнением и резервом развития.

      В отличие от ряда стран остальной  Европы, где уже сформировались несколько  надагломерационных образований мегалополисов, в России пока можно выделить один формирующийся мегалополис, включающий поселения Московской области и непосредственно окружающих её областей, а также поселения по оси Москва-Владимир-Нижний Новогород.

      Как и мировые, российские городские  агломерации характеризуются высокой степенью индустриализации, концентрацией транспортной и прочей инфраструктуры, научных и учебных заведений, а также плотностью населения, значительно превышающей менее заселённую округу агломерации.