Формы безработицы

Содержание

Введение

1. Безработица, ее формы, причины и социально-экономические последствия

    1.1. Виды и формы безработицы

    1.2. Причины возникновения безработицы

    1.3. Последствия безработицы

    1.4. Безработица в современной России.

2.Проблемы занятости населения

 Список использованной  литературы

 

 

 

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

      В системе рыночных отношений  важное место занимает рынок  -  один  из

основных факторов производства труда. На этом рынке  сталкиваются  интересы трудоспособных  людей  и  работодателей,  представляющих   государственные, муниципальные,   общественные    и    частные    организации.    Отношения, складывающиеся  на  рынке   труда,   имеют   ярко   выраженный   социально- экономический характер, они затрагивают  насущные  потребности  большинства населения  страны.  Через  механизм  рынка  труда  устанавливаются   уровни занятости населения и  оплаты  труда.  Существенным  следствием  процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в  целом  негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

       Занятость  населения  составляет   необходимое   условие   для   его

воспроизводства, так как от  нее  зависят  уровень  жизни  людей,  издержки

общества на подбор, подготовку,  переподготовку  и  повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей,  лишившихся работы.

      Современная российская экономика  встала на путь  реформ,  перехода  к

рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки,  но  общая направленность реформ в сторону развития, которому  следуют  цивилизованные страны мира, является прогрессивной.

      Проблемы  рынка  труда  и   занятости  населения  в   России  сложны  и

противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место  в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы  и явления.

 

       Среди  понятий  рыночной  экономики   центральное   место   занимает

определение сущности и содержания рынка как такового и его разновидностей.

      Что же понимается под рынком  труда?

      Это, прежде всего, система  общественных отношений, связанных  с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют  покупатели и  продавцы  специфического   товара-   труда;   наконец,   это   механизм, обеспечивающий согласование цены и  условий  труда  между  работодателем  и наемными работниками. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых - в заработной плате.

      Рынок труда представляет собой  совокупный спрос и предложение  рабочей силы, который за счет взаимодействия этих  двух  составляющих  обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически  активного  населения  по сферам   хозяйственной   деятельности   в   отраслевом,    территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.

      Прежде чем рассматривать рынок  рабочей силы, следует выяснить  роль  и

место человека в общественном воспроизводстве вообще, ибо не выяснив этого, мы  не  сможем   понять,   почему   для   одного   человека   экономические (материальные) стимулы к труду являются приоритетными, в то время как для другого эти мотивации отсутствуют; почему распределение доходов в  обществе неравное; почему происходит социальные конфликты и многое другое.

      До недавнего времени экономическая  наука рассматривала человека  лишь как один из элементов производительных сил общества, то  есть  исходила  из принципа - “человек для производства”. Все победные  рапорты  строились  на количестве выданного “на гора” угля, выплавке стали, количестве построенных квартир,  отсутствии  безработицы  и  т.д.  Результат  таких   обоснований- экономика, работающая  не  на  человека,  а  против  него:  убогие  жилища, некачественная продукция, высокозатратное производство и т.д.

      Важнейший показатель состояния   рынка  труда  -  уровень   безработицы,

которая определяется  как  удельный  вес  безработных  в  общей  численности экономически активного населения.

        Уровень   безработицы   представляет   собой   один   из    ключевых

макроэкономических  показателей, и правильное его определение  необходимо  для осмысления и прогнозирования результатов  социально-экономической  политики. Вместе с тем  современный  рынок  характеризуется  постоянным  динамическими изменениями,  переливами  рабочей  силы  из  одного  состояния  занятости  в другое.

      Оценка динамических потоков  на рынке труда позволяет   выявить  фактор, в наибольшей степени  детерминирующие  изменения  в  структуре  безработицы. Так,  высокий  ее  уровень  в  какой-либо   социально-экономической   группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери  работы, но  и  с  частой  переменой  места  работы,  низкой  социально-экономической мобильностью  и  недостаточной  активностью  в  поиске  работы,   длительным периодом безработицы, малой  вероятностью  сохранения  полученного  рабочего места и т.п Для целей макроэкономической политики важно не только  правильно оценить  уровень  безработицы  в  той  или  иной  группе  населения,  но   и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят  к  такому уровню безработицы.

      В условиях устойчивого спада  производства нарастание напряженности на рынке труда неизбежно. Тот факт, что  темпы  снижение  занятости  в  России существенно отстают от темпов экономического спада, свидетельствует лишь  о специфики проявления этой напряженности, но не отсутствии  самой  проблемы. Неблагополучная  ситуация  на  рынке  труда  отражается  и  на   настроения населения. Если в преддверии экономических  реформ,  по  данным  ВЦИОМ,  27 процентов   респондентов   придерживались   мнения,   что   безработица   в определенной степени даже полезна и необходима, то к 1997  году  их  число уменьшилось до  19  процентов  ,  а  доля  граждан,  считающих  безработицу недопустимой возросла за тот же период с 39 до 52 процентов.

      Данный реферат состоит из 2-х  глав.

      В первой из них  рассмотрены  проблемы безработицы в России, факторы и условия ее появления и социально-экономические последствия.   Во  второй  - представлена картина занятости населения в современной России  -  структура занятости, ее виды и динамика; изложены проблемы, возникающие  при  решении вопросов занятости населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. БЕЗРАБОТИЦА,  ЕЕ ФОРМЫ, ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ

 

1.1. Виды и  формы безработицы

 

      Безработица - это явление, органически  связанное с рынком  труда.  По

определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому  законодательству,  безработными  признаются  трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы  в  органах службы занятости в целях поиска подходящей работы,  ищут  работу  и  готовы приступить  к  ней.  Официальными  безработными  считаются   трудоспособные граждане  в  трудоспособном  возрасте   (определяется   законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие  работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной  военной  службы  и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

      Современные экономисты рассматривают  безработицу как  естественную  и неотъемлемую часть рыночного  хозяйства.  В  этой  связи  большое  внимание уделяется  анализу  типов  безработицы.   Критерием   разграничения   видов безработицы,   как   правило,   служат   причина   ее    возникновения    и  продолжительность, а основными видами  безработицы  считаются  структурная, фрикционная и циклическая.

      С течением времени в  структуре   потребительского  спроса  происходят

важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов.  В  этой  связи  осуществляется  набор  и  обучение кадров,  повышение  квалификации   имеющихся   работников,   причем   часть сотрудников может быть высвобождена.

      Высвобождаемые кадры не сразу могут решить  свои  проблемы  на  рынке труда, и некоторые их них попадают в  состав  безработных.  Это  происходит потому, что люди,  как  правило,  медленно  реагируют  на  появление  новых профессий, в  результате  чего  структура  предложений  труда  не  отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет  таких навыков,  которые  нужны   работодателям,   и   эти   граждане   становятся безработными. Данная разновидность  безработицы  именуется  структурной.  В этой ситуации инициатором увольнения  выступает  работодатель.  В  качестве примера можно  привести  повсеместное  внедрение  персональной  электронной техники, вычислительных  машин,  которые  заменили  и  высвободили  большое количество  младшего  обслуживающего  персонала  из   состава   машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

      Ряд западных экономистов выделяет  особую  разновидность  структурной

безработицы  -   безработицу   ожидания,   которая   возникает   вследствие

значительных  перепадов в уровне заработной платы  на различных предприятиях. Так, некоторые  работники,  уволившись  с  одних  предприятий,  сознательно ожидают появления свободных  рабочих  мест  по  своей  профессии  в  других фирмах, с более высокой оплатой труда.

      Если человеку предоставляется   свобода  выбора  рода  деятельности  и

места работы, то в каждый определенный момент часть  работников  оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили  на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие -  впервые  ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих  подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком  случае  рынок  труда  функционирует неповоротливо,  как  бы  “со  скрипом”,  пытаясь  привести  в  соответствие количество  и  качество  работников  и  имеющихся  рабочих  мест.  Подобную безработицу называют фрикционной.

      Поскольку инициатива увольнения в данном  случае  исходит  от  самого

человека, то фрикционная  безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как  многие  работники,  добровольно оставшиеся без работы, переходят с  низкооплачиваемой,  малоэффективной  на более высокооплачиваемую и продуктивную работу,  а  это,  в  свою  очередь, означает   повышение   благосостояния   граждан   и   более    рациональное распределение ресурсов  для труда.

       По  существу  фрикционная   безработица  является   добровольной,   а

возникающая  при   этом   временная   незанятость   гражданина   не   носит

принудительного  характера.  В  промышленно  развитых  странах  фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически  активного  населения.  Фрикционная безработица считается неизбежной, так как  обусловлена  естественным  ходом жизни.

       Надо  иметь  в  виду  определенную  разницу  между   структурной   и

фрикционной безработицей. Так ,”фрикционные” безработные  имеют  все  навыки для  того,  чтобы  трудоустроиться,  тогда  как  “структурные”  безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.

      Совокупность структурной и   фрикционной  безработицы   определяет,  по

мнению   большинства   экономистов,   уровень   естественной   безработицы.

Фрикционная  безработица  есть  результат  динамичности  рынка   труда,   а

структурная  -  возникает  из-за  территориального  или   профессионального

несоответствия  спроса и предложения на рынке  труда. Таким образом,  уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный  уровень,  ниже которого невозможно  опуститься  и  который  соответствует  понятию  полной занятости. При этом полная занятость понимается не как  поголовная,  а  как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

      Изменение ситуации на рынке  товаров  и  услуг,  усиление  конкуренции

между товаропроизводителелями  ведут к тому, что часть производств  уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих  и порождая серьезные проблемы  на  рынке  труда.  В  условиях  экономического спада, когда совокупный спрос на товары  и  услуги  уменьшается,  занятость сокращается,  а   безработица   растет,   появляется   значительная   армия безработных,  а  подобного  рода  безработицу  именуют  конъюнктурной   или циклической. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов,  в периоды экономических подъемов и спадов  величина  циклической  безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень  безработицы.   Отсутствие  циклической  безработицы  в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.