Финансирование капитальных вложений

Бюджетные ассигнования имеют высокий удельный вес среди  источников финансирования государственных  капитальных вложений. Они являются основным источником финансирования капитальных  вложений в непроизводственную сферу. Наряду с этим бюджетные ассигнования используются при строительстве  объектов производственного назначения, которые имеют, как правило, важное народнохозяйственное значение. В последние  годы наблюдается постепенный переход  от безвозвратного бюджетного финансирования капитальных вложений на коммерческое кредитование за счет средств государственного бюджета. 

Источником денежных средств на капитальные вложения может быть долгосрочный кредит как  банковский, так и государственный. Кредит предоставляется, как правило, тем инвесторам, у которых нет  или недостаточно собственных средств  во всех случаях технического перевооружения, реконструкции и расширения производства, приобретения оборудования, не входящего  в сметы строек, а также на строительство  новых предприятий и сооружений. 

Удельный вес долгосрочного  кредита в источниках финансирования государственных капитальных вложений сравнительно мал. Переход к рынку  и развитие рыночных отношений в  народном хозяйстве страны должны создать  условия для расширения кредитных  отношений в сфере капитального строительства. 

Источником денежных средств для капитальных вложений выступают и различные фонды, создание которых разрешено в  последние годы (Чернобыльский, инновационный, содействия конверсии). 

Все денежные средства, выделенные на капитальные вложения, концентрируются в банках, что  является обязательным условием обеспечения  непрерывного и целевого финансирования затрат. В условиях развития рыночных отношений и при комплексном  обслуживании одним учреждением  банка предприятия и организации  хранят свои собственные средства, предназначенные на капитальные  вложения, как правило, на своих расчетных  счетах. В этих условиях выделенные на капитальные вложения средства не должны обособляться от других средств  предприятия и организации, как  это было до банковской реформы 1987г. Это создает им условия для  оперативного маневрирования собственными средствами. По просьбе предприятий  и организаций на договорных началах  за отдельную плату банки могут  открывать им отдельные счета  для учета собственных средств  и их использования на капитальные  вложения. Это имеет смысл в  случаях, когда инвестор осуществляет значительный объем капитальных  вложений и есть необходимость в  точном учете средств на эту цель. 

Обособление собственных  средств инвесторов, выделенных на капитальные вложения, на отдельных  счетах проводится при смешанном  финансировании, когда наряду с бюджетными ассигнованиями используются его собственные  средства. Перечисление собственных  средств предприятий и организаций  на отдельные счета в указанных  выше случаях, его размеры и сроки  не должны создавать финансовое напряжение для них, а сроки должны быть приурочены к проведению расчетов за выполненные  работы, оказанные услуги. 

Средства бюджетов и внебюджетных фондов для финансирования капитальных вложений, а также  разрешенный долгосрочный кредит зачисляется  банками на отдельные счета. 

Коммерческие банки  должны выполнять работу по мобилизации  средств на капитальные вложения, объем которой определяется соглашением, заключенным с инвестором по этому  поводу. 

Обусловленное кризисом резкое снижение инвестиционных возможностей как бюджетов всех уровней, так и  предприятий и организаций выдвигает  на первый план проблему финансового  обеспечения капитальных вложений для структурной перестройки  экономики, конверсии и модернизации производства, внедрения новых технологий. Частичное решение этой проблемы может быть достигнуто за счет таких  источников, как расширение эмиссии  акций и облигаций, привлечение  иностранных инвестиций (в том  числе кредитов), использование части  средств, полученных от приватизации имущества  и амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов государственных предприятий, а  также части средств от реализации оружия, военной техники, имущества  и передачи в аренду основных фондов, имущества Вооруженных Сил. 

 ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ  КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ЗА СЧЕТ  СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ПРЕДПРИЯТИЙ  И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 

Предприятия и хозяйственные  организации осуществляют за счет собственных  средств техническое перевооружение, реконструкцию и расширение производства как подрядным, так и хозяйственным  способами. В условиях перехода к  рынку ответственность за целевое  и эффективное использования  собственных средств возлагается  на инвесторов, что обусловливает  особенности финансирования таких  капитальных вложений. 

Все средства на капитальные  вложения аккумулируются на расчетном  счете инвесторов. По их просьбе  учреждения банков могут открывать  отдельные счета для учета  собственных средств на капитальные  вложения за отдельную плату. 

Учреждения банков не оформляют финансирование строек, они должны предоставлять им для  этого документы. Финансирование капитальных  вложений производится с расчетного счета инвестора путем оплаты расчетных документов на выполненные  проектные, строительно-монтажные и  другие работы, поставленное оборудование и другие расходы, связанные со строительствам. Состав затрат и порядок их оплаты зависят от характера капитальных  вложений, способа производства строительно-монтажных  работ, а так- же метода финансирования затрат при хозяйственном способе  строительства. 

Учреждения банков не контролируют целевое и эффективное  использование собственных средств  инвестора на капитальные вложения. Только по просьбе инвестора, на договорных началах за отдельную плату они  могут осуществлять такой контроль, например, проверять качество проектно-сметной документации, проводить контрольные обмеры оплаченных (представленных к оплате работ), оказывать другие виды услуг по финансированию капитальных вложений. Плата за такие услуги должна устанавливаться на уровне, обеспечивающем полное покрытие затрат банка на их оказание и получение соответствующей прибыли. 

ДОЛГОСРОЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ 

В условиях перехода к рыночным отношениям возрастает роль долгосрочного кредита как источника  денежных средств в формировании и совершенствовании основных фондов народного хозяйства. Он используется на капитальные вложения производственного  и непроизводственного назначения. Перечень объектов долгосрочного кредитования очень разнообразный. Так, у предприятий  и хозяйственных организаций, независимо от форм собственности, это затраты  на техническое перевооружение, реконструкцию  и расширение производства, на строительство  объектов непроизводственного назначения и на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек. Долгосрочный кредит используется также при строительстве  новых предприятий и сооружений, имеющих важное народнохозяйственное значение. 

Долгосрочный кредит предоставляется предприятиям и  хозяйственным организациям на указанные  выше цели на принципах возвратности, срочности, платности и обеспеченности. 

Преимущества при  долгосрочном кредитовании имеют проекты, которые обеспечивают народнохозяйственную эффективность, решают экономические  и социальные проблемы страны, расширяют  экспортные возможности, увеличивают  производство товаров народного  потребления. 
 

Обязательными условиями  долгосрочного кредитования являются: статус заемщика как юридического лица, экологическая безопасность объекта  кредитования, обеспеченность своевременного и полного возврата кредита и  уплаты процентов за пользование  им, соблюдение норм продолжительности  строительства. 

Долгосрочный кредит можно разделить на такие его  виды: кредит, который предоставляется  коммерческими банками на договорных началах за счет их собственных и  привлеченных средств; государственный  кредит, источником которого являются средства республиканского бюджета, и  кредит под целевые производственные программы за счет централизованных кредитных средств Центрального банка. Кредитование в каждом из этих случаев существенно различается. Коммерческие банки предоставляют  долгосрочные кредиты инвесторам за счет собственных и привлеченных средств на договорных началах. Основными  принципами формирования кредитных  отношений являются: свободный выбор  партнеров этих отношений, формирование условий их выполнения, оснований и объемов, ответственности при полном невмешательстве государственных органов в выбор и реализацию этих условий. 

Основные источники  ресурсов для долгосрочного кредитования в этом случае - это собственные  средства банков (различные фонды, нераспределенная прибыль), средства централизованного  ссудного фонда, предприятий и организаций, а также средства бюджетов, которые  находятся на счетах банков, вклады граждан и займы у других банков. 

Кредитные отношения  банка и заемщиков регулируются кредитным договором, которым предусматриваются  размер разрешенного кредита, сроки  и порядок его использования  и возврата, процентные ставки за пользование  кредитом, обязанности и имущественная  ответственность сторон и формы  обеспечения обязанностей. Оформление долгосрочного кредитования производится банком на основании предоставляемых  заемщиком документов, перечень которых  определяется кредитным договором. Кредитный договор действует  в течение всего периода пользования  кредитом. 

Потребность в долгосрочном кредите определяется либо полной стоимостью затрат по объекту (мероприятию), если кредит является единственным источником финансирования, либо как разность между стоимостью этих затрат и собственными средствами заемщика, направляемыми  на эту цель. Возможность учреждения банка выдать кредит заемщику в требуемом  им размере зависит от уровня этого  учреждения (отделение, региональное управление и дирекция, банк) и предоставленного ему права выдавать кредит одному заемщику той или иной категории (предприятия, организации, кооперативы, малые предприятия), а также наличия  кредитных ресурсов. 

Общий срок пользования  кредитом складывается из нормативного времени осуществления затрат и  времени, в течение которого кредит возвращается банку. Сроки погашения  кредита устанавливаются в пределах окупаемости затрат по проекту. 

Банк предоставляет  долгосрочный кредит только кредитоспособным заемщикам, которые могут возвратить его в установленные сроки  и уплатить проценты за пользование  кредитом. Определение кредитоспособности предприятий и организаций является одной из важнейших сторон хозяйственной  деятельности банков в условиях перехода к рынку. 

Оценка кредитоспособности заемщика производится банком до заключения кредитного договора на основе анализа  его финансового состояния и  эффективности кредитуемого мероприятия. Базой для такого анализа служат бухгалтерские балансы, другие отчетные и плановые документы о финансово-хозяйственной  деятельности, проектно-сметная документация, планы технического перевооружения производства, прогнозные и статистические материалы, характеризующие как современное экономическое состояние заемщика, так и перспективы его развития. 

Анализ финансового  состояния заемщика позволяет определить показатели, отражающие разные его  стороны, например, ликвидность его  баланса, покрытие баланса, привлечение  средств. При долгосрочном кредитовании важно оценить стабильность этих показателей в период пользования  кредитом. Такая оценка требует разнообразных  экономических знаний, умения прогнозировать изменения факторов, влияющих на доходность заемщика в условиях перехода к рынку. К таким факторам следует отнести  прежде всего динамичность цен и  тарифов, рентабельность производства, энерго-, материало- и фондоемкость продукции, обеспечение сырьем, кадрами  и основными фондами, внедрение  новых техники и технологий, рынок  сбыта продукции. 

Эффективность кредитуемого мероприятия банки определяют путем  проведения инженерно-экономической  экспертизы его проекта. При этом проверяются наличие и качество проектно-сметной документации и  заключений экспертизы, соответствие проектных технико-экономических  показателей прогрессивным, оценивается  технико-экономический уровень проекта. Важными вопросами при проведении такой экспертизы являются: наличие  сырьевой базы, конкурентоспособность  продукции, возможность ее сбыта, прогноз  уровня цен на будущую продукцию. В процессе инженерно-экономической  экспертизы необходимо изучить реальность намечаемых сроков строительства с  учетом мощностей, нагрузки и материально-технического обеспечения подрядных строительно-монтажных  организаций, надежность поставщиков  оборудования и других партнеров.