Денежно-кредитная политика

                                               Введение

     Проведение  соответствующей денежно-кредитной  политики является одной из мер по выходу экономики из кризиса. В системе  регулирования экономики промышленно  развитых стран денежно-кредитная  политика применяется наиболее активно. Не будет преувеличением сказать, что  исторически она является одной  из первых форм регулирования экономики. Денежно- кредитная политика рассматривается  как наиболее предпочтительная с  различных позиций. С позиции  истории: возможности её проявлялись  в период мирового экономического кризиса 30-х годов, тогда же была пересмотрена её роль. С точки зрения теории: изучение показало зависимость макроэкономических показателей от денежных переменных: изменение количества денег в  обращении может затрагивать  производство, обмен, потребление, общий  спрос.

     Переход к экономическим методам управления немыслим без денежно- кредитного регулирования  экономики. Денежно-кредитная политика не является единственным инструментом экономической политики, применение которого обязательно приводит к  стабилизации экономических процессов. Вместе с тем в сбое рыночной экономики  отсутствие действенной денежно-кредитной  политики несет особую ответственность. Денежно-кредитная политика, как  и налоговая, инвестиционная, структурная  и т.д., является частью экономической  политики любого развитого общества, независимо от социально-экономической  формации.

     Под денежно-кредитной политикой следует  понимать комплекс взаимосвязанных  мер, предпринимаемых монетарными  властями в денежно-кредитной сфере  с целью регулирования конъюнктуры  и воспроизводственного процесса.

     Денежно-кредитная  политика состоит в изменении  денежного предложения с целью  стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен. Характер и содержание комплекса мер предопределяется экономической стратегией общества и общехозяйственной ситуацией. Более конкретно: денежно- кредитная  политика вызывает увеличение денежного  предложения во время спада для  поощрения расходов, а во время  инфляции, наоборот, ограничивает предложение  денег для ограничения расходов. 

В теории денежно-кредитной  политики схематически различают две  крупные школы - кейнсианскую и монетаристскую. Основная цель кейнсианцев - доказать, что любая макроэкономическая теория обязательно является денежной, отсюда чрезвычайная важность денежного феномена в макроэкономическом анализе. Монетаристы  делают упор на роль денег в объяснении колебаний экономической активности и инфляции. Если кейнсианцы сводят роль денежно-кредитной политики в  пользу либо бюджетной политики, либо политики контроля над доходами, то монетаристы отдают явное предпочтение денежно-кредитной политике. Разногласия  между ними обусловлены различной  методологией: первые судят об эффективности  политики на основании каждого частного случая, вторые - на основании всего комплекса результатов.

     Поэтому, если государственные органы используют в своей практике экономическую  политику, представляющую собой сочетание  двух школ, то неизбежно выделяется наиболее эффективная, доминирующая, при  которой другая играет роль вспомогательной. Неэффективность применяемой политики не в меньшей мере может быть обусловлена  запаздыванием в принятии решений, неуверенностью в результатах действия, отсутствием четко определенной стратегии и тактики.

     Основополагающей  целью денежно-кредитной политики является помощь экономике в обеспечении  стабильности цен, полной занятости  и росте реального объема производства. Однако, текущая денежно-кредитная  политика ориентируется на более  конкретные и доступные цели, которые  включают в себя тактические цели, достижимые путем проведения каждодневных последовательных операций на открытом рынке ценных бумаг, и промежуточные  цели, регулирующие значения ключевых переменных в экономической системе  на годичных (и более этого) временных  интервалах.

     Обоснование денежно-кредитной политики, определение  её стратегии и тактики требуют, прежде всего, выяснения теоретических  принципов и раскрытия её внутренних механизмов.

     В данной курсовой работе будут рассмотрены  теоретические основы, механизм денежно-кредитной  политики и её особенности. 
 

1. Денежно-кредитная политика: понятие, цели, основные концепции.

                      1.1. Понятие денежно-кредитной политики.

     Теории  спроса и предложения денег, равновесие на денежном рынке являются научной  основой для проведения государством обоснованной, взвешенной кредитно-денежной политики, направленной на стабилизацию экономического развития. Совокупность государственных мероприятий в  области денежного обращения  и кредита называется денежно-кредитной  политикой. Денежно-кредитная политика представляет собой комплекс мероприятий  в области денежного обращения  и кредита, направленных на регулирование  экономического роста, сдерживание  инфляции, обеспечение занятости  и выравнивание платежного баланса. Денежно-кредитная политика служит одним из важнейших методов вмешательства  государства в процесс воспроизводства.

     Современные экономические словари и глоссарии  дают следующее определение понятия  денежно-кредитной политики: Денежно-кредитная политика - это «проводимый государством курс и осуществляемые меры в области денежного обращения и кредита, направленные на обеспечение устойчивого, эффективного функционирования экономики, поддержание в надлежащем состоянии денежной системы. Основными составляющими такой политики являются операции на открытом рынке, учетная политика, наличие обязательных минимальных резервов. К наиболее широко используемым методам денежно-кредитной политики относятся: изменение ставки учетного процента, операции на открытом рынке, изменение норм обязательных резервов, а также выборочные методы регулирования отдельных видов кредита».

     Денежно-кредитная  политика – это «совокупность мероприятий центрального банка и правительства, направленных на изменение денежной массы в обращении, объёма кредитов, процентных ставок и других показателей денежного обращения с целью снижения уровня инфляции, устойчивого роста денежной массы и создания предпосылок для стабильного экономического роста».

«Денежно-кредитная  политика представляет собой одну из важнейших подсистем экономической  политики государства. Это совокупность мероприятий в области денежного  обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение  занятости и выравнивание платежного баланса. Денежно-кредитная политика осуществляется центральными банками в тесном контакте с Министерством финансов совместно с другими органами государства».

                    1.2. Основные цели денежно-кредитной политики

     Основополагающей  целью кредитно-денежной политики является помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующейся  полной занятостью и отсутствием  инфляции. Кредитно-денежная политика состоит в изменении денежного  предложения с целью стабилизации совокупного объема производства, занятости  и уровня цен. Центральный банк главный, но не единственный орган регулирования. Существует целый комплекс регулирующих органов. Осуществляя кредитное  регулирование, государство преследует следующие цели: воздействуя на кредитную  деятельность коммерческих банков и  направляя регулирование на расширение или сокращение кредитования экономики, оно, таким образом, достигает стабильного  развития внутренней экономики, укрепления денежного обращения, поддержки  национальных экспортеров на внешнем  рынке. Таким образом, воздействие  на кредит позволяет достичь более  глубоких стратегических задач развития всего хозяйства в целом. Например, недостаток у предприятий свободных  денежных средств затрудняет осуществление  коммерческих сделок, внутренних инвестиций и т.д. С другой стороны, избыточная денежная масса имеет свои недостатки: обесценение денег, и, как следствие, снижение жизненного уровня населения, ухудшение валютного положения  в стране. Соответственно в первом случае денежно-кредитная политика должна быть направлена на расширение кредитной деятельности банков, а  во втором случае - на ее сокращение, переходу к политике "дорогих денег".

     С помощью кредитного регулирования  государство стремится смягчить экономические кризисы, сдержать рост инфляции, в целях поддержания  конъюнктуры государство использует кредит для стимулирования капиталовложений в различные отрасли народного  хозяйства.

     Кредитная политика осуществляется косвенными и  прямыми методами воздействия. Различие между ними состоит в том, что  центральный банк либо оказывает  косвенное воздействие через  ликвидность кредитных учреждений, либо устанавливает лимиты кредитования экономики (т.е. количественные ограничения  кредита).

     В условиях высокоразвитой рыночной экономики  в основе денежно- кредитной политики лежит принцип "компенсационного регулирования". Принцип компенсационного регулирования включает сочетание двух комплексов мероприятий:

политики  денежно-кредитной  рестрикции (ограничения кредитных операций, повышения уровня процентных ставок, торможения темпов роста денежной массы в обращении; политики денежно-кредитной экспансии (стимулирование кредитных операций через снижение нормы процента и увеличение денежной массы в обращении.

     Политика  денежно-кредитной  рестрикции (политика "дорогих денег") применяется в условиях циклического оживления хозяйственной конъюнктуры.

     Политика  денежно-кредитной  экспансии (политика "дешевых денег") применяется в кризисной фазе цикла, в условиях падения производства и увеличения безработицы. Она заключается в стимулировании кредитных операций банков, введении более льготных условий кредитования в целях хозяйственного оживления.

     Приоритет целей денежно-кредитной политики определяется состоянием государственных  финансов, стабильностью экономики  государства или ее отсутствием, наличием сбалансированности доходов  и расходов государственного бюджета  или его дисбалансом. В связи  с этим, представляется нецелесообразным пытаться описать подробно цели денежно-кредитной  политики без их привязки к характеристике социально-экономического уровня развития государства. В общем случае, основными целями денежно-кредитной политики государства являются:

регулирование экономической активности агентов  экономических отношений;

достижение  уровня производства, характеризующегося минимальной безработицей;

создание  безинфляционной экономики.

           1.3. Основные концепции  денежно-кредитной  политики

     Поскольку в основе денежно-кредитной политики лежит теория денег, изучающая, в  том числе, процесс воздействия  денег и денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом, постольку содержание той или  иной концепции денежно-кредитной  политики напрямую зависит от того, в рамках какого направления современной экономической мысли она сформирована.

     К числу современных направлений  экономической мысли принято  относить экономические теории, сформировавшиеся в конце XIX – начале XX веков. А  именно:

- маржинализм;

- монетаризм;

- неолиберализм;

- неоклассические  направление — австрийская, лозаннская, кембриджская, американская школы.  Неоклассическая теория роста  П. Самуэльсона;

- институционально-социологическое  направление;

- математические  концепции экономического равновесия;

- экономическое  учение Дж.М. Кейнса – кейнсианство, неокейнсианство.

                            1.3.1. Кейнсианская  теория денег

     Основные  положения, отстаиваемые кейнсианцами в области теории денег, следующие:

1.Рыночная  экономика представляет собой  неустойчивую систему с многими  внутренними «пороками». Поэтому  государство должно регулярно  использовать различные инструменты  регулирования экономики, в том  числе денежно-кредитные.

2.Цепочка  причинно-следственных связей предложения  денег и номинального

     ВНП такова: изменение денежного предложения  является причиной изменения уровня процентной ставки, что, в свою очередь, приводит к изменению в инвестиционном спросе и через мультипликативный  эффект - к изменению в номинальном  ВНП.

Основное  теоретическое уравнение, на котором базируется кейнсианство:

Y=C + G + I ± NX, где

Y - номинальный  объем ВНП;

С - потребительское  расходы;

G - государственные  расходы на покупку товаров  и услуг;

I - частные  плановые инвестиции;

NX - чистый  экспорт.

     Кейнсианцы  отмечают, что цепь причинно-следственных связей между предложением денег  и номинальным ВНП достаточно велика, а центральный банк при  проведении денежно-кредитной политики должен обладать значительным объемом  экономической информации (например, о том, как скажется на инвестиционном спросе изменение процентной ставки и, соответственно, как изменится  величина BНП). Кроме того, между приростом  денег в обращении, инвестициями и наполнением рынка товарами и услугами существует определенный временной лаг. И, наконец, наращивание  денежного предложения при неизменном спросе может завести экономику, помимо прочего, в так называемую «ликвидную ловушку»: процентная ставка может снизиться до критического уровня, что будет означать исключительно  высокое предпочтение ликвидности. (Напомним: низкая процентная ставка свидетельствует  о том, что ценные бумаги слишком  дороги, следовательно, люди отказываются от их приобретения, держат сбережения в виде денег). Если при этом предложение  денег продолжает увеличиваться, то процентная ставка может уже не реагировать  на это, т.к. ниже определенного уровня она не может опуститься. Если же ставка процента не реагирует на изменение  денежного предложения, то рвется цепь причинно-следственных связей между  ростом количества денег в обращении  и номинальным ВНП.