Демографические проблемы и демографическая политика Российской Федерации

       Требования  рыночной экономики заставляют интенсифицировать  ритм жизни людей, их хозяйственно-экономической  и образовательной деятельности. Резко увеличились нагрузки, но пока не создана общедоступная система восстановления физических сил и душевного равновесия. Становится менее надежным психическое здоровье нации, более частыми стали психозы социальной природы. Продолжает изменяться в худшую сторону окружающая среда. Это способствует ухудшению здоровья нации.

       Многие  дети появляются на свет с врожденными  патологиями. В дальнейшем ситуация еще более обостриться, ведь сейчас в репродуктивный возраст вступают девушки, у 12 – 15% которых серьезные гинекологические заболевания, у 25% - нарушения артериального давления, у 75% школьниц – различные хронические заболевания. Только одну девушку из четырех можно условно считать здоровой.

       Проблема  института семьи  и брака, а также  роста уровня разводов. Можно отметить следующие тенденции в развитии института российской семьи в конце XX в.:

• снижение брачной активности при расширении практики создания нерегистрируемых брачных союзов, гостевых форм брачных отношений;
• умаление значимости девственности и брачной верности, ориентация на допустимость компромиссов в семейных отношениях;
• рост нестабильности семьи, уровня разводов;
• расширение процесса нуклеаризации семейных ячеек как желаемой модели семьи при снижении ее детности, рост внебрачной рождаемости;
• растущая ориентация на однонациональную и одноконфессиональную семью;
• стабильное влияние родителей на социально-психологический климат в семье их взрослых детей.

       С наступлением индустриализации положение  резко изменилось. Семья утратила свое производственное значение и перестала  быть трудовым коллективом. Члены семьи – муж, жена и подросшие дети начинают работать вне дома. Каждый из них получает индивидуальную заработную плату, не зависимую от состава семьи и ее наличия вообще. Соответственно отпадает необходимость в полновластном главе семьи как руководителе семейного производства.

       В современном обществе происходит разрушение института брака как договора, в котором муж обязан содержать  семью, а жена рожать детей и вести  хозяйство. Теперь сексуальное и  дружеское общение возможно и без совместного ведения хозяйства, обязательств и пр. Внебрачные дети составляют в России почти 30% от всех родившихся. Всюду внебрачная рождаемость растет, но ее рост не компенсирует падение брачной рождаемости – в целом рождаемость падает.

       Проблема  неоднозначности влияния внешних и внутренних миграционных процессов на демографическое развитие России и отсутствие обоснованной миграционной политики. В 1990-е гг. в России резко увеличился процесс эмиграции, при этом масштабы национальной катастрофы приняла «утечка умов». Однако к началу 2000-х гг. число уезжающих сократилось и практически стабилизировалось в самое последнее время.

       Пока  в России нет строго обоснованной миграционной политики. Главное внимание уделяется обустройству мигрантов, добровольно и самостоятельно прибывающих в нее. Фактически иммиграционная политика в России деструктивна, она направлена на уменьшение притока население.

       Миграционные  потоки внутри страны имеют следующую  направленность: население покидает северные и восточные регионы  страны с неблагоприятными природно-климатическими условиями и переселяться в староосвоенные регионы центра и юга европейской части России.

       Проблема  неравномерности  расселения жителей  по территории России. Плотность населения России резко сокращается с запада на восток и с юга на север. Более плотно заселены территории вдоль транспортных коммуникаций, долин рек. Крайне неблагоприятные природные условия и наличие значительных полезных ископаемых определяет низкую плотность, но повышенную долю городского населения в общей численности жителей Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

       Проблема  обострения территориальных  и социально-экономических  проблем в городских  и сельских поселениях, неоптимального соотношения в условиях обширной по площади России численность ее городского и сельского населения, резких территориальных различий в уровне урбанизации.

       Значительная  доля горожан сосредоточена в  городах-миллионерах, крупнейших, крупных, больших. Много средних и мелких городов, имеющих низкий хозяйственный  и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности малых и средних городов резко обострилась. Функциональная моноструктура, или неразвитость, градообразующей базы усугубляет сложности развития городских поселений всех типов и затрудняет поиски путей их решений.

       Численность и доля сельского населения в  России имеет тенденцию к сокращению. Сейчас число сельских жителей составляет 27% общей численности населения  страны.

       Проблема  занятости и роста  безработицы. Уровень безработицы в России достаточно высок и это составляет очень острую проблему.

       Если  допустить дальнейший рост безработицы  в России, социальные последствия  могут оказаться пагубными.

       Численность и доля россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, пока велики, но они постепенно уменьшаются (49,7 млн. чел. – 1992 г.; 42,3 млн. чел. – 2000 г.) 

       Перспективы демографического развития России

Политика РФ 

       Демографическая политика – целенаправленное формирование желательного (оптимального) в долгосрочной перспективе типа воспроизводства населения или закрепление существующего типа, если он оптимален, путем осуществления комплекса взаимосвязанных мер.

       Новый этап демографической политики начался  с разработки Концепции демографического развития России на период до 2015 года, разработанной на основе указа Президента РФ от 10 января 2000 г. и одобренной Правительством РФ. Концепция обязывает все органы исполнительной власти руководствоваться ее положениями при планировании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими процессами. Она должна служить ориентиром для органов государственной власти, а также для органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семьям, сохранения здоровья, увеличения продолжительности жизни, регулирования миграционных процессов и иных аспектов демографического развития.

       Концепция имеет в своем составе следующие  функциональные разделы:

1. Современная демографическая ситуация в РФ
2. Цели и задачи демографического развития
3. Приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения
4. Приоритеты демографического развития в  области стимулирования рождаемости и укрепления семьи
5. Приоритеты демографического развития в области миграции и расселения
6. Информационное обеспечение реализации Концепции
7. Механизм реализации концепции

       Концепция констатирует, что сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного  движения населения предопределяют как его дальнейшее сокращение, так  и общее старение. Как уже было отмечено, при расчетном сокращении населения России к 2016 году примерно до 134 млн. чел. прогнозируется почти двукратный перевес нетрудоспособного населения над молодежью, не достигшей 16 лет. Неблагоприятное изменение возрастной структуры населения страны в обозримом будущем потребует более эффективной социальной защиты населения.

       Поэтому приоритетными целевыми задачами демографического развития РФ, решение которых, согласно Концепции должно обеспечивать стабилизацию численности населения страны и  создание предпосылок его роста, являются:

       - укрепление здоровья и увеличение  ожидаемой продолжительности жизни;

       - стимулирование рождаемости и  укрепление семьи

       - регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения

       В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения  определены следующие приоритеты:

• укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также путем развития физической культуры и спорта и организации досуга;
• улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;
• улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;
• сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

       Стимулирование  рождаемости намечается проводить  за счет формирования системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более, что в свою очередь потребует повышения материального благосостояния и качества жизни семьи, создания благоприятных социально-экономических условий для рождения и воспитания сразу нескольких детей, самореализации молодежи при получении образования и занятий достойным трудом с точки зрения материального вознаграждения.

       Несмотря  на все экономические трудности  страны надо изыскать возможность и  обеспечить беременных женщин, родильниц  и детей (как минимум до 3 лет) жизненно необходимыми лекарствами, предметами ухода, гигиены, детским питанием. Создать матери возможность минимально необходимый срок ухаживать за ребенком, не будучи занятой, вне дома.

       В области регулирования миграций и расселения Концепцией определены следующие приоритеты: 1) привлечение иммигрантов в Россию, в первую очередь из стран СНГ и Балтии, 2) создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока за счет мер по сохранению творческого интеллектуального потенциала страны, 3) проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в РФ.

       Считается необходимым разработать новые  подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению  естественной убыли населения России, а также к стимулированию такой иммиграции с учетом возрастно-половых характеристик, уровня здоровья и профессиональной квалификации. Ставится также задача обеспечения стабилизации численности  населения в важных в геополитическом отношении регионах страны, например на Дальнем Востоке. В целях регулирования внутренней миграции намечается разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы.

       Реализация  Концепции предполагает формирование механизма, основанного на:1) объединении усилий государства и общества в выработке единых подходов к сохранению демографического потенциала России, 2) координации действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране; 3) разработке целевых федеральных и региональных программ, направленных на решение основных социальных и демографических задач.

       В случае успешной реализации главной  цели Концепции – по обеспечению  стабилизации численности населения  России, наша страна выполнит программу-минимум и сохранит, хотя и с потерями, большую часть своего демографического потенциала, что очень важно для ее благоприятного геополитического будущего. За счет чего она будет развивать демографический потенциал в дальнейшем – сложный вопрос, решение которого не поддается однозначному определению. С большей вероятностью России придется приготовиться к приему мощных миграционных волн на свою территорию, и от управляемости процессом адаптации иммигрантов будут зависеть состав и толерантность будущего российского общества и его нацеленность на мирное компромиссное разрешение межэтнических конфликтов, в какой-то мере неизбежных в условиях многонационального государства.

       В долгосрочной перспективе не представляется столь уж фантастическим предположение о том, что численность населения на просторах нашей страны может существенно увеличиться. О том, что будет представлять собой этот совершенно новый супер-этнос и сохранится ли он как единое целое, рассуждать пока преждевременно. Можно только утверждать, что он будет по-прежнему многонациональным и исконно российское ядро сохранит в нем достаточно яркое материальное и духовное наследие.