Центральный банк РФ, как субъект регулирования экономики

      Определение размера учетной ставки – один из наиболее важных аспектов кредитно-денежной политики, а изменение учетной ставки выступает показателем изменений в области кредитно-денежного регулирования. Размер учетной ставки обычно зависит от уровня ожидаемой инфляции и в то же время оказывает на инфляцию большое влияние. Когда ЦБ РФ намерен смягчить кредитно-денежную политику или ее ужесточить, он снижает или повышает учетную (процентную) ставку.

      Банк  может устанавливать одну или  несколько процентных ставок по различным  видам операций или проводить  процентную политику без фиксации процентной ставки. Процентные ставки ЦБ РФ представляют собой минимальные ставки, по которым Банк России осуществляет свои операции. ЦБ РФ использует процентную политику для воздействия на рыночные процентные ставки в целях укрепления рубля.

      Коммерческие  банки получают в ЦБ РФ ссуды в  порядке рефинансирования и переучета  векселей. Банк России регулирует общий объем выдаваемых им кредитов в соответствии с принятыми ориентирами единой государственной денежно-кредитной политики, используя при этом в качестве инструмента учетную ставку. Повышение официальных ставок сокращает возможности коммерческих банков получить ресурсы для кредитования. Это воздействует на сокращение денежной массы. Снижение официальной учетной ставки действует в обратном направлении.

      Процентные  ставки Центрального банка РФ необязательны для коммерческих банков в сфере их кредитных отношений со своими клиентами и с другими банками. Однако уровень официальной учетной ставки является для коммерческих банков ориентиром при проведении кредитных операций.

     Главными  целями денежно-кредитной политики являются: экономический рост; полная занятость; стабильность цен; устойчивый платежный баланс; регулирование темпа роста денежной массы.

     В соответствии с выбранной стратегией, Банк России осуществляет в качестве приоритетной либо учетную, либо валютную политику, либо депозитную политику.

     Учетная политика Центрального банка основана на переучете или покупке векселей, учтенных ранее коммерческими банками. Центральный банк из валюты векселя удерживает дискант, или учетный процент, изменение которого влияет на объем кредитования в стране. При его повышении проводится жесткая политика «дорогих денег», при понижении – политика «дешевых денег».

     Дополнением учетной политики служит ломбардная или залоговая политика, основанная на предоставлении Центральным банком кредитным учреждениям ссуд под обеспечение векселей, ценных бумаг и государственных долговых обязательств.

     Смысл дисконтной и залоговой политики заключается в том, чтобы изменением условий рефинансирования кредитных институтов влиять на ситуацию на денежном рынке и рынке капиталов.

     Учетная и ломбардная политика Центрального банка – это механизм непосредственного его воздействия на ликвидность кредитных учреждений, косвенного воздействия на экономику в целом.

     Депозитная  политика регулирует движение потоков денежных средств между коммерческими банками и Центральным банком, тем самым оказывая влияние на состояние резервов кредитных институтов.

     При проведении экспансивной депозитной политики денежные средства государственного сектора экономики, размещенные в Центральном банке, уменьшаются. Соответственно на эту величину возрастают резервы коммерческих банков. Однако при увеличении резервов возрастает кредитный потенциал коммерческих банков, что приводит к снижению процентных ставок и инфляции. При проведении контрактивной депозитной политики достигается обратный результат – уменьшение банковских резервов, сокращение кредитного потенциала, рост процентных ставок, снижение темпов инфляции.

       Валютная  политика – совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных экономических отношений⁶. Направление и формы валютной политики, проводимой Центральным банком, зависят от внутриэкономического положения данной страны.

     В различные периоды применяются  разные формы и методы валютной политики: валютные ограничения, изменение паритетов (девальвация и ревальвация), регулирование степени конвертируемости валюты, режима валютного курса, дисконтная и девизная политика.

       Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование, направленное на регламентацию международных расчетов и порядка совершения сделок с валютными ценностями.

     Центральный банк проводит также девизную политику. Этот метод

воздействия на курс национальной валюты путем купли-продажи иностранной валюты: в целях повышения курса национальной валюты Центральный банк продает, а для снижения – скупает иностранную валюту в обмен на национальную. Девизная политика проводится главным образом в форме валютной интервенции, т. е. вмешательства Центрального банка в операции на валютном рынке с целью воздействия на курс национальной валюты. Особенностями валютной интервенции являются относительно крупные масштабы и короткий период времени.

     Основными методами денежно-кредитной политики ЦБ РФ являются⁷:

     - Административные методы. К ним относятся прямые ограничения и лимиты, такие как: квотирование отдельных видов активных и пассивных операций; введение лимитов на выдачу ссуд разных категорий; ограничение на открытие различных филиалов и отделений; лимитирование процентных ставок, тарифов за оказание различных видов услуг.

     - Экономические методы. К ним относятся мероприятия, использование которых не предполагает установление прямых запретов, например, такие: налоговые; нормативные (отчисления в фонд регулирования кредитных ресурсов, коэффициенты ликвидности и достаточности банковского капитала, а также другие виды отчислений).

     - Нормативные методы. К ним относятся: коэффициенты ликвидности и достаточности банковского капитала; нормативы отчисления в фонды кредитных организаций.

     Основными инструментами денежно-кредитной политики Банка России в соответствии со ст. 35 ФЗ «О Центральном банке (Банка России)» являются:

1. Процентные ставки по операциям. Банк России может 
   устанавливать одну или несколько процентных ставок по 
   различным видам операций или проводить процентную 
   политику без фиксации процентной ставки.

     Процентные  ставки Банка России представляют собой  минимальные ставки, по которым Банк России осуществляет свои операции. В зависимости от величины учетного процента строится система процентных ставок коммерческих банков, что влияет на удешевление или удорожание кредита.

     Центральный банк регулирует уровень процентных ставок двояким образом: через фиксацию ставок по предоставлению коммерческим банкам кредитов; через контроль над ставками кредитных учреждений.

     Банк  России использует процентную политику для воздействия на рыночные процентные ставки в целях регулирования денежной массы в обращении.

     2. Нормативы обязательных резервов. Сущность этой 
политики заключается в установлении Центральным банком норм обязательных минимальных резервов кредитным институтам в виде определенного процента от суммы их депозитов, которые хранятся на беспроцентном счете в Центральном банке.

     Как инструмент денежной политики минимальные резервы выполняют двоякую роль: служат текущему регулированию ликвидности на денежном рынке и одновременно играют роль тормоза эмиссии кредитных денег коммерческим банкам.

     Нормативы обязательных резервов не могут превышать  20% обязательств кредитной организации и могут быть дифференцированными для различных кредитных организаций. Нормативы обязательных резервов не могут быть единовременно изменены более чем на пять пунктов.

     При нарушении нормативов обязательных резервов Банк России имеет право  списать в бесспорном порядке с корреспондентского счета кредитной организации, открытого в Банке России, сумму недовнесенных средств, а также взыскать с кредитной организации в судебном порядке штраф в размере, установленном Банком России.

     3. Операции на открытом рынке – купля-продажа Банком России казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг, облигаций Банка России, а также краткосрочные операции с указанными ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки.

     Если  Центральный банк продает ценные бумаги на открытом рынке коммерческим банкам, то остатки средств на корреспондентских счетах, открытых этими банками в Центральном банке, уменьшаются на величину купленных средств. Как следствие, сокращаются возможности коммерческих банков по предоставлению кредитов своим клиентам, что приводит к сокращению денежной массы в обращении. Если Центральный банк покупает ценные бумаги у коммерческих банков, то он зачисляет соответствующие суммы на их корреспондентские счета. У коммерческих банков появляется возможность расширить свои операции по предоставлению кредитов.

     Изменяя процентные ставки на открытом рынке, банк создает выгодные условия кредитным институтам по покупке или продаже государственных ценных бумаг для увеличения своей ликвидности.

     Операции  на открытом рынке – это наиболее гибкий метод регулирования ликвидности и кредитных возможностей банков, а также денежного рынка.

     4. Рефинансирование кредитных организаций – кредитование Банком России кредитных организаций. В современных условиях рефинансирование используется как инструмент оказания финансовой помощи коммерческим банкам, что позволяет им свести до минимума запас ликвидных средств.

     Кредиты рефинансирования различаются следующим  образом: по формам обеспечения (учетные и ломбардные); по срокам использования (краткосрочные – на один или несколько дней; среднесрочные до 1 года).

     Учетные кредиты – ссуды, предоставляемые Центральным банком коммерческим банкам под учет векселей до истечения их срока. Центральный банк предъявляет определенные требования к векселям, предоставляемым к учету. Это касается видов, сроков действия, наличия, характера поручительства и т. д.

     Ломбардные  кредиты – ссуды под залог депонированных в банке ценных бумаг. В качестве залога принимаются коммерческие и казначейские векселя, государственные облигации, т. е. те виды ценных бумаг, которые допускаются к учету в Центральном банке⁸. Стоимость залогового обеспечения должна превышать сумму ломбардных кредитов. Если заемщик не возвращает кредит, право собственности на ценные бумаги переходит к Центральному банку. Ломбардные кредиты предоставляются на платной основе, сроком от 1 дня до 4 месяцев.

     5. Валютные интервенции – купля-продажа Банком 
России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег. Покупка иностранной валюты приводит к ее увеличению в национальной валюте, а продажа к сокращению.

     Влияние валютной политики Центрального банка  в форме проведения операций на валютном рынке проявляется в стимулировании либо экспорта, либо импорта капитала.

     6. Прямые количественные ограничения – установление 
лимитов на рефинансирование кредитных организаций и 
проведение кредитными организациями отдельных банковских операций.

     Банк  России вправе применять количественные ограничения, в равной степени касающиеся всех кредитных организаций, в исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно-кредитной политики только после консультаций с Правительством Российской Федерации

     7. Установление ориентиров роста денежной массы – Банк России может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей

денежной массы , исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

     8. Эмиссия облигаций от своего имени. Банк России вправе осуществлять эмиссию. Предельный размер общей номинальной стоимости облигаций Банка России всех выпусков, не погашенных на дату принятия советом директоров решения об очередном выпуске облигаций, устанавливается как разница между максимально возможной суммой обязательных резервов кредитных организаций и суммой обязательных резервов кредитных организаций, определяемых исходя из действующего норматива обязательных резервов.