Бюджетний дефіцит і методи його зниження

юджетний дефіцит  і методи його зниження

 
Державний бюджет

Невід'ємним ланкою фінансової системи держави є  йогобюджет, тобто розпис грошових доходів і витрат на певний термін, --тобто це грошовий фонд для вирішення  загальнодержавних завдань.

У Росії законодавчо  встановлений річний термін складання,затвердження і виконання державного бюджету; на такий же термінскладається бюджет і в інших країнах (Італія, Франція), у деяких жекраїнах строки бюджетного року інші, що не відповідають календарному: у  
Великобританії, Японії - з 1 квітня по 31 березня; в Канаді - з 1 липня по 30червня; у США - з 1 жовтня по 30 вересня і інші. Але незважаючи на відмінністьтермінів, загальнодержавні завдання у бюджету однакові, незалежно віддержавного ладу. За допомогою бюджету держава здійснюєтериторіальний і міжгалузеве розподіл і перерозподіл валовогонаціонального продукту. У свою чергу за рахунок державного бюджетуміститься оборона держави, державний апарат; значноюступеня освіта, охорона здоров'я та наука; здійснюються різнідержавні програми: екологічні, космічні та інші.

Джерела дохідної частини  держбюджету:  
70-80% формують податкові надходження; в значно меншому ступені - доходи від зовнішньоекономічноїдіяльності, і доходи державного підприємництва від акцизів на нафту, газ, і автомобілі; від акцизів на товари, що ввозяться на територію Російської Федерації; від акцизів на спирт, горілку і лікеро-горілчані вироби, виготовлені натериторії РФ; від податку на прибуток; від митних зборів та інших надходжень від зовнішньоекономічноїдіяльності;

Проблеми бюджетного дефіциту та державного боргу

Показником стану  економіки будь-якої країни є величинадефіциту бюджету та державного боргу.

Що ж розуміє  економічна теорія під дефіцитністю, і якскладається державний борг? - Сума, на яку в цьому роцівидатки  бюджету перевищують його доходи - є дефіцит бюджету.

Розрізняють структурний  і циклічний дефіцит бюджету. Структурнийдефіцит - це різниця між  федеральними доходами і витратами  припевної фіскальної політики і  постійно заданому рівні. Коли рівеньбезробіття починає перевищувати базовий, то реальний бюджетний дефіцитстає більше рівня  структурного дефіциту бюджету. З одного боку --це відбувається частково за рахунок  зростання виплат допомоги з безробіття, зіншого боку - за рахунок скорочень  податкових надходжень. Ця різницяміж реально спостерігаються дефіцитом  та структурним дефіцитом називаєтьсяциклічним дефіцитом.

Існує безліч причин бюджетного дефіциту: спад суспільного  виробництва; масовий випуск грошей; невиправдано роздуті соціальні  програми; збільшені витрати на фінансування ВПК; оборот у величезних масштабах  «тіньового» капіталу; істотною причиною бюджетного дефіциту є величезнінепродуктивні витрати, приписки, розкрадання та ін

Безумовно, бюджетний  дефіцит відноситься до «негативних  економічнихкатегоріями, як і інфляція, криза, безробіття, банкрутство, але  в місці зтем - це невід'ємні елементи економічної системи. І більше того, безних економічна система втрачає  здатність до саморуху та розвитку.  
Необхідно відзначити, що бездефіцитність бюджету ще не означає здоров'яекономіки.

В економічній теорії розрізняють кілька концептуальних підходів допроблеми бюджетного дефіциту і бюджетної політики.

Перша концепція  грунтується на тому, що бюджет щорічно  повинен бутизбалансований. Трохи  раніше це вважалося метою фінансової політики. Алепри більш глибокого  вивчення даної проблеми стало очевидно, що такестан бюджету виключає або  значно зменшує ефективністьфіскальної політики держави, що має антициклічної, стабілізуючуспрямованість. Наприклад, припустимо, що настав тривалий періодбезробіття. Доходи населення падають; податкові  надходження автоматичноскорочуються. Прагнучи будь-що-будь збалансувати бюджет,уряд повинен: або збільшити податки, або скоротити державнівитрати, або поєднувати одне з іншим. Але  наслідком цих заходів будеще більше скорочення сукупного попиту. Інший приклад показує, якпрагнення  збалансувати бюджет може збільшити  інфляцію. В умовахінфляції, при  підвищенні грошових доходів, автоматично  збільшуютьсяподаткові надходження. Для того, щоб запобігти перевищення  доходів надвитратами, уряд повинен: або знизити ставки податків, або  збільшитиурядові витрати, або поєднувати одне з іншим. Але наслідком цихзаходів буде посилення інфляції.

Друга концепція  грунтується на тому, що бюджет повинен  бутизбалансований в ході економічного циклу, а не щорічного. Така концепціяприпускає, що уряд здійснює антициклічної вплив  іодночасно прагне збалансувати бюджет. Логічне обгрунтування цієїконцепції дуже просто: для того, щоб протистояти спаду, урядзнижує податки і збільшує витрати, тобто свідомо викликає дефіцитбюджету. У період інфляційного підйому уряд підвищує податки ізнижує урядові витрати. Збільшується дохідна частина бюджету,яка йде на покриття дефіциту, що виник у період спаду. Такимчином, уряд проводить позитивну антициклічної політику іодночасно балансує бюджет.

Основна проблема, що виникає в цій концепції - це те, що спади іпідйоми в економічному циклі можуть бути не однакові по глибині  ітривалості. І в такому випадку  поява великого дефіциту в періодтривалого  і глибокого спаду не покриється невеликим позитивним сальдобюджету  короткого періоду піднесення, отже, буде мати місцециклічний дефіцит бюджету.  
1. Третя концепція - це концепція функціональних фінансів, і метою державних фінансів є забезпечення збалансованості економіки, а не бюджету, при цьому досягнення макроекономічної стабільності може супроводжуватись як стійким позитивним сальдо, так і стійким дефіцитом.

Що стосується Російської бюджетної політики, то хоча вона йобгрунтовувалася  на першій концепції, однак дефіцит  бюджету постійнозростає.

Якщо відбувається наростання бюджетного дефіциту, то це призводить допояви державного боргу, що представляє собою суму накопиченихв країні за певний період бюджетних  дефіцитів за винятком тих, що були зацей же час позитивних сальдо бюджету. Перевищення державногоборгу над  ВВП у 2,5 рази є критичним для  стабілізаціїекономічного бюджету.  
Шляхи зниження бюджетного дефіциту

У державах із фіксованою кількістю грошей в обігу існуєдва традиційні способи покриття дефіциту бюджету - державні позикиі податкові  жорсткості. Можна ще додати, як спосіб - емісію грошовоїмаси, але цей спосіб загрожує посиленням інфляції.

Розглянемо питання  про податкові надходження в  державну скарбницю зметою покриття дефіциту бюджету.

Основними джерелами  покриття бюджетного дефіциту є:  
1. оподаткування: а) можливе за економічного зростання, зростання виробництва; б) фінансування виробництва можливе за допомогою лізингу; в) держмонополія на виробництво і продаж алкогольних напоїв; г) експортне регулювання;  
2. приватизація державної власності: а) державний контроль за національно значимими об'єктами;  
3. експортне регулювання.