Безработица в РФ

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа -прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства

с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды

безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде  не

работающие, тоже формально  являются безработными. 

3. Методы борьбы  с безработицей

 

При разработке федеральной  и региональной программой обеспечения  занятости населения необходимо учитывать определенную специфику  России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить  безработицу невозможно, но можно  и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и  нравственные последствия неполного  обеспечения трудоспособного населения  работой. И речь идет не только о  соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку  при безработице в 8-10%

только на выплату пособий  безработным уйдет 2.5% валового национального

продукта.

В социально - трудовой политике первоначально превалировали меры,

направленные на выработку  и реализацию механизмов, облегчавших

институциональные перемены в собственности и структурные  сдвиги в экономике.

Важнейшими из них были поддержание доходов на минимальном  уровне и гарантии занятости в  условиях спада производства и роста  безработицы. В русле демократизации общества было модернизировано законодательство о труде и занятости путем  приведения его в соответствии с  международно признанными правилами: сокращена рабочая неделя, увеличена минимальная продолжительность отпусков, расширены гарантии занятости безработных, началось реформирование социального страхования. Регулирование социально - страховых отношений способствовало их нормализации во время приватизации экономики, установлению перемирия между нынешними работниками и их будущими хозяевами.

Поддержание доходов на минимальном  уровне стало целью социальной защиты

населения, пострадавшего  от правительства « реформаторов». Государство на время отказалось от прямой регламентации в оплате труда (кроме его минимума),перейдя к косвенному регулированию через налоги. Понемногу росло реальное наполнение средней заработной платы,  отставая, однако, от динамики потребительских цен на товары и услуги.

       4. Социальные последствия безработицы и политика занятости.      

Хочется отметить, что социальные последствия безработицы - это еще  одна

животрепещущая проблема. Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать:

Однако кое для кого курсы оказываются недостаточно эффективными, поскольку официальная политика государства заключается в сохранении некоторого избытка рабочей силы. Если обучавшийся на курсах по поиску работы или участвовавшие в программах стимулирования занятости в последствии терпят неудачу, невозможность получить работу может парализовать их волю к действиям. В результате они становятся еще более уязвимыми перед отрицательным воздействием эффекта долгого отсутствия работы. Они могут вообще потерять шансы на получение работы, так как рискуют попасть в учреждения социального обеспечения на излечение. Вместе с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления. На кого же, с точки зрения опрошенных, в первую очередь может рассчитывать человек, потерявший работу? 2,0% - на местную администрацию;

5,8% - на руководство предприятий;

8,6% - на профсоюзы;

70,6% - только на себя;

13% - ни на кого не  надеются.

Легко убедиться, что люди отчетливо осознают необходимость  личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать неприходится.

А каковы самые предпочитаемые и действенные способы поиска работы?

Рассчитывают на: личные связи - 42,9%;

государственную службу занятости - 26,5%;

объявления - 11,1%;

организацию собственного дела - 7,3%;

коммерческую службу занятости - 6,1%;

обращение к работодателю - 6,1%.

Итак, большинство респондентов исходит из того, что лучше всего  использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый выбирает взаимодействие с соответствующей службой под эгидой государства, каждый десятый готов воспользоваться объявлениями в прессе.

Установлено, что безработица  является фактором, понижающим заработную плату.

Таким образом, отрицательные  последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Отрицательные последствия  безработицы для жителей городских  и сельских

районов еще не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается  потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ. Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения. Попробуем оценить его уровень у безработных с различным образованием (см.таблицу 2,3).

Таблица 2

 

    

 

Состав безработных по образованию.

 

 

 

Таблица 3

 

    

     ^*Данные представлены в интервальных показателях, включающих

результаты опроса в 5 городах  России [Госкомстат].

Более всех ущемлены в материальном достатке безработные, имеющие начальное  образование: среди них более  всего респондентов, которым денег  не хватает даже на продукты питания. В то же время в этой группе оказалось  самое большое число богатых  безработных, что констатирует сильную  поляризацию безработных с начальным  образованием по их материальным возможностям. Отсутствие образования у безработных  как бы обуславливает “равные  возможности” безработного - быть нищим  или богатым. Но первое 2 - 3,5 раза вероятнее, чем второе.

Безработные со средним образованием более равномерно распределились по

группам с разным уровнем  материального благополучия. Чаще всего  их можно

отнести к бедным. Общий  удельный вес бедных и нищих респондентов среди них почти также высок, как у безработных с начальным  образованием.

У лиц, окончивших ПТУ, распределение  доходов соответствует распределению

доходов всей совокупности респондентов. Эта группа в материальном обеспечении занимает среднее положение. Безработные с высшим образованием имеют наиболее благополучное внутригрупповое  распределение доходов.

Таким образом, высокий образовательный  статус помогает лучше перенести

социальное падение.

5. Занятость и безработица.

     Численность экономически активного населения к концу февраля 2002г.

составила, по оценке, 70,5 млн.человек, или около 50% от общей численности населения страны.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных  и средних

организациях. В январе 2002г. на них работало 40,7 млн.человек, или 63% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях

привлекалось на условиях совместительства и по договорам  гражданско-правового характера 1777,6 тыс.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, составило в январе 2002г. 42,5 млн. и было меньше, чем в январе 2001г. на 296,5 тыс., или на 0,7%.

 

 

Таблица 4

 

     Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях

(без субъектов  малого предпринимательства)

    

В %
		Январь 2002г.,						январь 2001г. в % к
				январю 2001г.		декабрю 2001г.
								январю 2000г.			декабрю 2000г.
		тысяч		тысяч		тысяч		тысяч			тысяч
Всего замещенных рабочихмест (работников)		42491,1		99,3		99,5		100,9			99,0
в том числе:
Работников списочного состава (без  внешних совместителей)		40713,5		99,2		100,2		100,7			99,6
внешних совместителей		992,0		105,5		97,9		107,6			97,5
работников, выполнявших работы  по договорам гражданско-правового  характера		785,6		97,2		74,0		103,1			76,8

 

 

 

 

     Безработица. В конце февраля 2002г., по оценке, 6,4 млн.человек, или 9,0% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 млн.человек, или 1,8% экономически активного населения.

Таблица 5

Динамика численности  безработных на конец месяца

			Общая численность								Численность официально
			безработных								зарегистрированных безработных
			тыс.			в % к					тыс.			в % к
			чел.			соответст-вующему периоду предыдущ-его года			преды- дущему периоду		чел.			соответст-вующему пе-риоду предыдущего года			Преды- дущему периоду
2001г.
Январь			7079			81,0			100,6		1053		85,3				101,5
Февраль			7119			83,0			100,6		1094		88,9				103,9
Март			6769			82,9			95,1		1104		91,8				101,0
I квартал (в среднем за месяц)			6989			82,3			99,5		1083		88,6				108,1
Апрель			6419			82,6			94,8		1092		94,8				98,9
Май			6068			82,1			94,5		1044		97,6				95,6
Июнь			6095			83,5			100,4		1002		99,3				96,0
II квартал (в среднем за месяц)			6194			82,7			88,6		1046		97,2				96,6
Июль			6122			85,1			100,4		1005		101,6				100,3
Август			6149			86,7			100,4		1014		102,9				100,9
Сентябрь			6200			87,8			100,8		997		103,0				98,3
III квартал (в среднем за месяц)			6157			86,5			99,4		1006		102,5				96,1
Октябрь			6252			88,9			100,8		1011		104,4				101,4
Ноябрь			6303			90,1			100,8		1065		106,5				105,4
Декабрь			6354			90,3			100,8		123		108,3				105,4
IV квартал (в среднем за месяц)			6303			89,7			102,4		1066		106,4				106,1
Год (в среднем за месяц)			6411			85,1					1050		98,1
2002г       январь		6354				89,8			100,0		177		111,8				104,8
Февраль		6390				89,8			100,6		1249		114,2				106,1