Безработица в РБ

1 Безработица: сущность, виды, причины возникновения

 

Безработица – это сложное  многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного  населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать  свою рабочую силу на рынке труда  из-за отсутствия (абсолютной или относительной  нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника  необходимых средств к жизни. В реальной экономической жизни  безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. Масштабы безработицы (численность  безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят  от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему  на нее спросу, конкретной демографической  ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается  в период экономических кризисов и последующих депрессий.

Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие  на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных  заведениях либо не проходящие срочной  военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной  службе занятости).

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов  безработицы, как правило, служат причина  ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы  считаются:

• фрикционная;
• структурная;
• естественная;
• фактическая;
• циклическая;
• скрытая;
• застойная [3].

Фрикционная безработица, или, текущая, связана с отсутствием  работы в связи со сменой места  жительства, поиском лучше оплачиваемого  рабочего места, а также семейными  обстоятельствами (учёба, рождение ребёнка). Фрикционная безработица отражает вполне объяснимую миграцию рабочей  силы в поисках лучшего места. Рассматривается как естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов между отраслями, регионами  и видами производств.

 

 

 

Следует отметить, что фрикционная  безработица  существует постоянно, т.е. фактически она неизбежна. Может затрагивать большое количество людей во всех демографических группах. Люди, которые, ищут работу, сохраняют квалификацию, должный уровень профессиональной подготовки. Обычно их предложения по трудоустройству с интересом рассматривается работодателями.

Структурная безработица  возникает при несовпадении спроса и предложения труда по его  содержанию. Структурная безработица  – это безработица среди тех, чьи навыки к труду на текущий  момент окончательно устарели. Непосредственно  связана со структурными сдвигами в  национальной экономике, когда под  воздействием научно-технического прогресса  и других обстоятельств закрываются  неперспективные виды производства.

В целом для структурной  безработицы характерны достаточно продолжительный характер, высокие  затраты по переподготовке рабочей  силы. При её преодолении возникает межотраслевое и межрегиональное перемещение рабочей силы. В стране могут сформироваться неблагополучные или депрессивные регионы. Продолжительность структурной безработицы может быть увеличен из-за недостаточного развития национальной системы переподготовки кадров. В    итоге возникает явное противоречие: есть свободные вакансии, но нет     предложения рабочей силы нужных профессий.

Естественная безработица  количественно есть сумма фрикционной и структурной безработицы. В современных условиях естественная безработица уже рассматривается достаточно нейтрально: как допустимый резерв рабочей силы, необходимый для стабильного функционирования национальной экономики.

   Понятно, что все обстоятельства, которые определяют величину и динамику фрикционной и структурной безработицы, есть факторы естественной безработицы. Так как фрикционной безработицы по большому счету стране никогда не избежать, а структурная безработица порождается НТП, то и получается, что естественная безработица есть вполне закономерное социально-экономическое явление.

   Естественная безработица (т. е. фрикционная и структурная) плюс циклическая есть фактическая безработица.

   Циклическая безработица  связана с периодической сменой фаз промышленного цикла. Мы знаем, что спрос на рабочую силу непосредственно связан с изменением экономической конъюнктуры. Поэтому циклическая безработица имеет еще одно название – безработица недостаточного спроса».

   По своей продолжительности циклическая безработица (обычно 10 – 18 месяцев) превышает фрикционную (4 – 6 недель), но уступает структурной безработице (2 года и более). Таким образом, уровень циклической безработицы определяется как разница между фактическим и естественным уровнем безработицы. Возникновение циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании национальных факторов производства.

   Вывод: если естественную безработицу есть основание рассматривать в национальной экономике как весьма положительное явление, то циклическую – как негативное.

   Скрытая безработица характеризуется неполной занятостью в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Формально занятый на производстве работник, а реально скрытый безработный, выполняет лишь ограниченный объем работы.

   Застойная безработица – явление, характеризующее ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Для застойной безработицы характерна потеря трудовых навыков.

 

Официальная и неофициальная  безработица

Фрикционная и институциональная  безработица

Структурная и технологическая  безработица

Естественная  безработица

Циклическая безработица

Фактическая безработица

 

Естественная норма безработицы

 

Рис. 1.1 Основные виды безработицы  и их соотношение

 

1.  Показатели безработицы

 

 Среди относительных  показателей безработицы выделяются:

а) соотношение между всеми безработными (официальными и неофициальными) и трудоспособным населением страны;

б) соотношение между официально зарегистрированными безработными и экономически активной армией труда (официально занятые плюс официально безработные);

в)   продолжительность безработицы;

г) удельный вес среди безработных женщин, молодежи и лиц с высшим образованием;

д)  безработица в разрезе регионов (региональная безработица);

е)   количество безработных, приходящихся на одно вакантное место.

 

2.  «Естественный уровень безработицы»

 

   Сразу же обратим внимание на одну важную особенность: при расчете уровня естественной безработицы используется не сложившаяся на текущий момент естественная безработица, а средняя величина фактической безработицы за длительный период времени.

   При анализе национальной экономики важно иметь такой 
усредненный показатель безработицы, так как показатель естественного уровня безработицы, рассчитанный как средняя величина фактической безработицы (например, за последние 20-30 лет), заметно сглаживает воздействие циклических колебаний. Но четко вырисовывается общий трэнд (тенденция) в сфере занятости населения страны.

   В долговременной перспективе естественный уровень безработицы отражает приемлемую норму сохранения рабочей силы как резервной армии труда. Сегодня в высокоразвитых странах мира в качестве естественной нормы безработицы приняты 7 – 10%  [1].

 

3.  Основные концепции возникновения безработицы

 

   Если придерживаться модели взаимодействия спроса и предложения, то ситуацию безработицы можно формализовать следующим образом: объём спроса на рабочую силу меньше объёма предложения труда.

   Следовательно, при определении причин, порождающих безработицу, необходимо обратить внимание на два элементарных обстоятельства:

1) завышенный объем предложения труда;

2) заниженный объем спроса на рабочую силу [1].

   Линия предложения. Все концепции, которые основную причину безработицы усматривают в завышенном объеме предложения рабочей силы, можно разделить на две группы (см. рис.1.2).

 

Концепция безработицы

Линия предложения

Линия спроса

 

 

Мальтузианство  и неомальтузианство	Концепция  «эффективного спроса»
Неоклассическая концепция	Теория органического  строения капитала

 

Рис. 1.2 Основные концепции безработицы

   Сторонники первого подхода (неомальтузианства и т. п.) единственную причину массовой безработицы видят в том, что темпы естественного прироста населения страны постоянно превышают запросы производства в рабочей силе. А все дело в том, что люди – это живые существа, которым присуще естественное свойство быстро размножаться.

   Сторонники второго подхода (неоклассики) причину безработицы 
видят в высоком национальном уровне заработной платы, что создает 
завышенное предложение рабочей силы.

   Линия спроса. При таком подходе исследователь исходит из того, что безработица связана с определенными закономерностями развития рыночной экономики и имеет вынужденный характер. В качестве основных причин возникновения безработицы выделяются:

а) недостаточный совокупный спрос, что сокращает объем выпуска и уменьшает спрос на рабочую силу как фактор производства;

б) рост органического строения капитала и др. [2].

 

 

4.  Социально-экономические последствия безработицы

 

   Если быть последовательно объективным, то при анализе безработицы все же следует выделять как позитивные, так и негативные моменты данного явления.

   Позитивные моменты. Обратим внимание на то, что безработные, которые готовы в любой момент включиться в процесс труда, выполняют функцию резервной армии труда. В период временной незанятости открывается возможность организовать переквалификацию рабочей силы, переезд работника в другой регион страны. Кроме того, безработица выступает как фактор, который способствует повышению трудовой дисциплины активной армии труда.

   Отрицательные моменты. Рабочая сила по-прежнему остается важнейшим экономическим ресурсом. Поэтому безработица означает вполне очевидное недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что обусловливает недопроизводство ВВП.

   Наращивание безработицы всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Люди теряют квалификацию, самоуважение, падают моральные устои, растёт число беспорядков в обществе. Рост безработицы повышает уровень смертности, число убийств и самоубийств. Усложняются и семейные проблемы. Безработица беспокоит всех, даже самых ленивых [1].

   Таким образом  безработица – это присущее рыночной экономике сложное социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу и становится поэтому относительно избыточным населением (так называемой резервной армией труда). Безработица имеет исключительно негативные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека.