Безработица: причины, виды, уровень, экономические и социальные издержки

 

 

 

        2.1 Уровень безработицы 

Абсолютное количество безработного населения не в состоянии  в полной мере отразить остроту проблемы безработицы в стране. Количество безработных - важный показатель, но он существует в отрыве от количества экономически активного населения. Поэтому основным показателем использования ресурсов труда является уровень безработицы в стране. Уровень безработицы - это выраженное в процентах отношение количества безработных к экономически активному населению.

Во-первых, многое зависит от самой методики определения безработных. Если для расчета уровня безработицы принимается только количество официально зарегистрированных безработных, то происходит занижение уровня безработицы по сравнению с фактическим, - далеко не все, кто без работы и кто ищет ее, обращаются в соответствующие службы; это одно, и другое - сама процедура получения статуса безработного не выглядит достаточно простой, и поэтому даже не всем из обратившихся в службы занятости удается ее осилить. Чтобы избежать этого недостатка, в ряде стран, например США, количество безработных определяют на основе выборочных опросов населения (в США ими охвачено на постоянной основе 60 тыс. семей). Этот способ дает возможность получить более полную информацию, хотя и он обладает определенными недостатками.

Во-вторых, проблему составляет учет частичной безработицы или  частичной занятости. На многих предприятиях, в связи с сокращением объемов  производства, людей не столько официально увольняли, сколько отправляли в  неоплачиваемые долгосрочные отпуска, сокращали до 3-4, а иногда и до 2 дней рабочую неделю, выплачивали минимальную заработную плату без фактического предоставления работы. С одной стороны, руководители предприятий надеялись на благоприятные изменения ситуации в перспективе и пытались сохранить квалифицированные кадры. С другой стороны, у людей, попавших в подобные ситуации, лучшего выбора во многих случаях просто не было, так как экономику поразил общий спад, и общее количество рабочих мест сокращалось. Поэтому общим выводом, к которому приходят экономисты можно считать на нынешний момент следующее: определению числа безработных, уровня безработицы представляет собой важную задачу, так как речь идет об одном из важнейших макроэкономических показателей, но методика, техника самого исчисления не достаточно совершенны.

 В течение 2001-2002 года уровень безработицы в  России, по данным Госкомстата,  сократился с 7 до 5 млн. человек  и составляет сейчас 7% экономически  активного населения. Об этом  сообщил заместитель министра  труда и социального развития Максим Топилин.  Выступая в Совете Федерации в рамках "правительственного часа", представитель Минтруда подчеркнул, что после значительного спада экономического производства в начале 90-х годов прошлого века, рынок труда в настоящее время сумел адаптироваться к новой экономической ситуации. В противном случае рост числа зарегистрированных безработных был бы значительно выше, подчеркнул он.⁵

Максим Топилин напомнил, что Госкомстат исчисляет безработицу  по методологии Международной организации труда, (МОТ) безработица в странах СНГ и Балтики на начало 2006 года (см. Приложение А), что предполагает учет лишь зарегистрированных безработных. Этим, по его словам, и объясняется некоторый рост числа безработных в конце прошлого года. Наряду с положительными тенденциями на рынке труда сохраняются проблемы. Одна из них - качество рабочей силы, которое далеко не во всех отраслях соответствует потребностям развития экономики и требованиям, которые предъявляются России по условиям вхождения во Всемирную организацию здравоохранения. Существует также серьезная дифференциация по регионам. Данные о безработице колеблются от 0.7% в центральных областях России, до 10%.

Говоря о путях решения  этих проблем, представитель Минтруда сообщил, что правительство разрабатывает целевые программы, которые позволят "регулировать ситуацию точечным методом". Будет также продолжаться совершенствование законодательства о занятости. В правительстве также полагают, что проблему повышения качества рабочей силы невозможно решить без совершенствования системы профессионального образования и повышения оплаты труда. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

 

        2.2 Факторы, способствующие безработице  в России

Проблему безработицы  усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже  накопленным службой занятости  опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет  способствовать наличие следующих  факторов:

-подавление  безработицы  (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

- частичная принудительная  безработица (сокращенный рабочий  день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

- условная безработица  (непостоянная работа);

- временная безработица  (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

- потенциальная безработица  (в связи с выходом на инвалидность);

- безработица в связи  с высвобождением женщин из  производства с вредными и  опасными условиями труда;

- безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

- вынужденная безработица  (вследствие отсутствия сырья,  энергии,                            комплектующих, приведшего к остановке  предприятия);

- безработица вследствие  повышения производительности труда и его интенсификации;

- безработица вследствие  демобилизации, увольнения в запас  и структурной перестройки в  армии;

- безработица членов  семей военнослужащих и военных  советников, возвращающихся в РФ  из-за рубежа;

- безработица в закрытых  городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

- первичная безработица  (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

- безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений  или прекратившей обучение по  собственному желанию;

- безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

- безработица субъективная  вследствие нежелания или неспособности  переквалифицироваться и получить  иную профессию;

- безработица вследствие  вынужденной миграции (беженцы)

- безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

- безработица возвращающихся  из мест лишения свободы;

- безработица тех,  кто после длительного перерыва  хочет возобновить работу;

- безработица вследствие  стихийных бедствий и экстремальных  ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

- безработица в связи  с невозможностью без нарушения  паспортного режима и утраты  жилья перемещаться из мест  с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве  в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

        

2.3 Издержки  безработицы 

Издержки безработицы - это то, во что она обходится, что является платой за нее. Плата может быть экономической, психологической, социальной и т.д.

Издержки безработицы  индивидуальные. В чем состоят  издержки безработицы для тех  людей, которые оказались в роли безработных? Во-первых, снижается или даже становится нулевым уровень их денежных доходов. Во-вторых, проблемы с денежными поступлениями порождают проблемы с объемом и качеством потребления. Безработица отрицательно сказывается на уровне экономического благосостояния человека, семьи. В-третьих, безработица нередко приводит к потере квалификации. Поддержание какого-то уровня профессиональной квалификации в ряде случаев возможно только при условии систематической практики. В-четвертых, нередко новая работа, которую удается получить, оказывается менее выгодной, выгодной, чем предыдущая, одной из причин чего может быть и снижение уровня квалификации в период безработицы. В-пятых, безработица приносит значительные психологические проблемы. Меняется психологическое состояние человека - появляется подавленность, чувство неполноценности, жизненная неудовлетворенность, нервозность. Могут возникать стрессы, расстройства здоровья.

Издержки безработицы  для общества. Это, во-первых, недопроизводство ВВП. Реальный объем национального  производства оказывается меньшим потенциального, т. е. того, который могло бы иметь общество при полном использовании ресурсов труда, которыми располагает.

Американский экономист  Артур Оукен вывел экономический  закон, согласно которому при превышении фактического уровня безработицы над естественной нормой безработицы на 1 % недопроизводство ВВП составляет 2,5 %. Это означает, что при фактическом уровне безработицы в стране, например, 8,3 % и естественной норме 6 % данная страна недополучила за год 5,75 % национального продукта. Иными словами, при достижении полной занятости совокупный ВВП этих стран был бы едва ли не на 6 % больше. Если эти проценты перевести в стоимостные или физические объемы товаров и услуг, то получим впечатляющие цифры. Таким образом, в результате отставания реального объема ВВП от потенциального уровня сокращаются возможности повышения общего (среднего) уровня благосостояния.

Во-вторых, безработица  вызывает определенное социальное напряжение в обществе. И чем выше ее уровень, тем значительней степень этого напряжения. Безработица чревата проявлениями массовых протестов в обществе, политическими конфликтами, она, в целом, несет угрозу стабильности общества. Безработица, безусловно, отрицательно сказывается и на семейных отношениях.

В-третьих, повышение уровня безработицы может усложнить криминогенную ситуацию в стране, способствовать росту преступности и. тем самым, снижению степени безопасности граждан. Экономические и психологические проблемы, которые возникают у безработных, могут подтолкнуть их к противоправным действиям. С другой стороны, повышение степени безопасности потребует от налогоплательщиков или увеличения налоговых взносов, или их перераспределения в пользу правоохранительных органов с ущербом, как правило, для других сфер бюджетного финансирования.

Таким образом, можно  видеть, что безработица составляет серьезную личную и общественную проблему. За ее решение ответственность  несут сами работники, предприниматели, государство. Рынок труда - основной регулятор занятости. Вместе с тем, решение проблемы достижения полной занятости требует активного участия государства.

 

 

Заключение

Важным принципом с  позиций обеспечения занятости  населения при стабилизации экономики  является нахождение компромисса между  экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно  оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие информации по  вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда. В области занятости населения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне. Подобные исследования помогут выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности 
населения.

Забота государства  о достижении в стране наиболее полной и эффективной  занятости как  важной  социальной гарантии для  экономически активного населения  является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно   совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.