Безработица населения: проблемы и решения

Безработица населения: проблемы и решения.

Одной из важнейших проблем современной  экономики является проблема безработицы. Она выступает как сложное  и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. В  наши дни безработица все более  становится непременным элементом  жизни общества, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию как в отдельной стране, так и в мире в целом. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

В данной работе преследуется цель — рассмотреть  современные проблемы и решения безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг и не имеет соответствующего заработка (дохода). Безработные граждане, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны.

В реальной экономической жизни безработица - это превышение предложения рабочей  силы над спросом на нее. По данным Международной организации труда, в 2005 г. в мире насчитывалось 191,8 млн. безработных, что на 35 млн. больше, чем 10 лет назад (при этом 2,8 млрд. человек имеют работу). В последние годы уровень занятости растет во всех регионах мира, кроме стран Северной Африки и Ближнего Востока (преимущественно арабских). В этих странах зафиксирован и наивысший уровень безработицы - 13,2% от трудоспособного населения. На втором месте - «черная Африка» с 9,7%. В развитых странах уровень безработицы в 2005 г. составил 6,7%.

Показатель  безработицы отличается высокой  пластичностью и под воздействием внешних факторов может существенно  изменяться: так, в ходе финансового  кризиса 2008-2009 гг. по данным Организации  экономического сотрудничества и развития, уровень безработицы в зоне стран-членов этой организации превысил 10 процентов - впервые за последние 10 лет.

К безработным  в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый  период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, обращались в различные службы занятости, использовали (помещали) объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), предпринимали шаги к организации собственного дела.
• были готовы приступить к работе.

Проблемы  безработицы

Особенности безработицы для развитых стран  и стран с переходной экономикой имеют свои отличия. Западные ученые одной из причин повышения уровня безработицы считают повышение  заработной платы, в том числе  установление минимальной заработной платы, которое, по их мнению, приведет к уменьшению численности занятых и в особенности низкооплачиваемых. Однако данные утверждения абсолютно не применимы к странам с переходной экономикой, и в частности, к России. Уровень минимальной заработной платы в промышленно развитых странах составляет примерно 30% от средней (относительно высокой) заработной платы, а у нас 8-12%. Чем ниже заработная плата работников, тем меньше благ и услуг они потребляют, в результате сокращаются объемы производства и занятости населения, и соответственно увеличивается безработица.

Особое  место занимает вопрос о роли демографических  факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.

Демографическая ситуация в России в последнее  десятилетие прошлого века и в  начале третьего тысячелетия характеризуется  сокращением общей численности  населения страны и в то же время  ростом численности населения в  трудоспособном возрасте.

Для оценки влияния демографической ситуации на безработицу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождаемости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: краткосрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений.

В краткосрочной  перспективе представляется, что  рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В России рождаемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Сегодня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в России начала расти, и это может изменить ситуацию на рынке труда.

В долгосрочной перспективе при условии, что  число рожденных будет больше, чем число умерших, безработица может возрасти, если меньше - то нет.

Вообще  женская безработица - один из наиболее распространенных видов безработицы, которая возникает в силу меньшей  конкурентоспособности женщин на рынке  труда: женщины несут с собой  больший, чем мужчины, социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу  за ребенком, обеспеченность яслями, детдомами  и т.п.). Принцип справедливости требует, чтобы мужчины и женщины имели  равный доступ к работе по найму  и к работе по семье. Государство  должно применять ряд мер как  административного, так и правового  регулирования: квотирование рабочих  мест для женщин, налоговое наказание  и поощрение работодателей в  целях увеличения женской занятости.

Другим  проблемным аспектом современной безработицы  является молодежная безработица. Она  возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней  школы (если не удалось сразу поступить  в ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения  профессионального образования (если нет гарантированного направления  на работу, или оно не устраивает).

Молодежь - наиболее активный и перспективный  слой населения с точки зрения кадрового резерва. Молодые люди легче приспосабливаются и адаптируются в постоянно меняющихся условиях современной рыночной экономики, они  легко обучаются, перспективней  мыслят, в них отсутствует консерватизм взглядов, они мобильнее, любознательнее, целеустремленней, часто образованнее, чем остальные слои населения  и, тем не менее, они наиболее не востребованы (в силу своей некомпетентности, отсутствия практических навыков и  опыта, завышенных амбиций и издержек современного российского профобучения) на рынке рабочей силы.

Вопросы занятости молодежи актуальны не только для России и стран с  переходной экономикой, но и для  промышленно-развитых капиталистических  стран. Решение проблемы занятости  молодых специалистов (особенно молодых  специалистов с высшим образованием) позволит не только поднять экономику  любой страны, вывести ее на более  высокий качественный уровень, но и  поднимет престиж государства в  международных масштабах.

Молодежная  и женская безработица являются острейшими социальными проблемами практически для всех стран, где  развивается рыночная экономика.

Еще одной  проблемой безработицы является простой предприятий. Если в промышленно  развитых странах производство активно  развивается и задействует рабочие  кадры, то для России на современном  этапе характерен простой многих крупных промышленных предприятий, которые были закрыты еще в  конце прошлого века. При этом работники  этих предприятий пополнили ряды безработных, повысив общий уровень  безработицы в стране.

На фоне общей глобализации возникла проблема трудоустройства беженцев и вынужденных  переселенцев. И хотя они заполняют  нишу низкоквалифицированного труда, в целом картина занятости  ухудшается, в связи с увеличением  численности населения и прежним  числом рабочих мест.

Для российского  рынка труда одной из проблем  является низкий уровень пособий  по безработице. Кроме того, небольшой  размер пенсий в сравнении с современными ценами вынуждает людей пенсионного  возраста продолжать работать. Это  замедляет процесс смены кадров, лишает молодое поколение рабочих  мест. Таким образом, возникает потребность  в создании рабочих мест для пенсионеров.

Последней и одной из наиболее острых на сегодняшний  день проблем является размывание границ между официальной и теневой  занятостью. В связи с низким уровнем  спроса на труд, невысокой заработной платой, и высокими налоговыми ставками растет уровень теневой занятости.

«Число занятых в России в октябре нынешнего года составляло 70,5 млн. человек (по сравнению с сентябрем оно сократилось на 619 тыс. человек). При этом Росстат отмечает, что для отдельных возрастных групп уровень безработицы оказался значительно выше: например, для граждан в возрасте 15-19 лет он составил 32,6% от экономически активного населения, а в возрасте 20-24 лет — 13,4%. Впрочем, средний возраст российского безработного заметно больше и составляет 35,3 года. Если сравнить Россию с индустриальными странами, то сразу становится заметно, что уровень безработицы в ней ниже. Скажем, во Франции в сентябре 2010 года количество безработных составляло 10% экономически активного населения, в США — 9,6%, в Италии — 8,3%, в Канаде — 8%, в Великобритании — 7,7%. Только в Германии безработица находится на российском уровне и составляет 6,7%, а в Японии уровень ниже российского — 5%.» Коммерсантъ Власть.

Пути решения проблем безработицы:

Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий  день, неполную рабочую неделю и  т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению  к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно  может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

Снижение  фактического предложения рабочей  силы, за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

Предоставление  рабочих мест, не ориентированных  на получение прибыли, а связанных  с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

Переход к созданию системы социального  партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних  соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей  следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Таким образом, можно сделать вывод, что  проблемы безработицы не решаются в  один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать  для предотвращения и понижения  уровня безработицы в России. 
 

Динамика  численности экономически активного населения 
на конец месяца