Безработица, как фактор экономической нестабильности

Рис.2

Жесткость заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому что при данном

          уровне заработной платы  W    предложение L2 превосходит спрос на                                                                                   

                                                         P    o

          труд L1 , а люди просто ожидают возможности получить работу.

Застывание рынка труда в неравновесном состоянии связано с:

-                           Законодательным установлением Минимума заработной платы, т.к. равновесная ставка заработной платы ниже.

-                           Фиксацией уровня заработной платы в соглашениях, договорах и др.

-                           Не заинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы4

2. БЕЗРАБОТИЦА, КАК ФАКТОР НАРУШАЮЩИЙ    ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СТАБИЛЬНОСТЬ

          Безработица, отравляет существующую современную экономику.

          Как могут быть безработными миллионы людей, когда вокруг непочатый край работы? Какой порок современной экономики вынуждает столь многих людей желающих трудиться, оставаться в бездействии? Должно ли общество, предпринимать какие либо шаги, чтобы смягчить участь безработных? Или, как полагают, некоторые, пособия по безработице лишь уменьшают стимулы к труду и в конечном итоге ведут к повышению уровня безработицы? Эти вопросы встают всякий раз, когда поднимается уровень безработицы.

          Итак, наиболее тягостным последствием является повышение уровня безработицы. По мере сокращения выпуска продукции, потребность фирм в рабочей силе уменьшается, и поэтому новых рабочих не принимают, а старых увольняют. Результаты этого могут быть драматическими.

          Оказывается, безработица изменяется заодно с выпуском. Точная природа этой взаимосвязи была выявлена Артуром Оукеном и известна теперь под названием Закона Оукена.

          Закон Оукена гласит, что на каждые 2 % сокращения фактического ВВП, по сравнению с  потенциальным ВВП, приходится повышение уровня безработицы  на 1 процентный пункт. Так, если вначале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объёма, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен возрасти на 1 процентный пункт, скажем с 5 до 6%.

          Закон Оукена образует ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменением уровня безработицы.10 

          Надо отметить, что Закон Оукена может быть использован в следующих случаях:

-         При расчетах влияния на безработицу темпов роста производства в       настоящее время.

-         Для расчета того, как программы экономического роста повлияют на  безработицу. Если страны находятся в глубоком спаде, сколько лет необходимо, чтобы прийти к уровню безработицы при полной занятости?

-         Для определения необходимого роста с целью уменьшения нормы безработицы на 1 процентный пункт.

-         Для оценки потерь в реальном ВВП из-за безработицы.5

Для того чтобы перейти к причинам и видам безработицы, сначала разберемся, кто такие безработные, и конкретизируем понятие «безработный», методом сравнения его определения с понятиями «неработающий» и «неспособный найти работу».

   «Безработный» и «неработающий». На практике определения безработ­ного и занятого существенно отличаются от понятий «работающий» и «неработающий». С одной стороны, многие рабо­тающие не попадают в ка­тегорию занятых, например, домохозяйки. Они учитываются в качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное возна­граждение. С другой стороны, совсем не каждый «неработающий» попа­дает в кате­горию безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих ни­чего, чтобы найти себе новую работу. Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте из-за болезни или плохой погоды, а также так называемые «частично занятые» (работающие непол­ный рабочий день и т.д.).

«Безработный» и «неспособный найти работу». Эти сход­ные понятия на самом деле также лишь приблизительны. Например, в число безработ­ных попадают люди, временно уволенные с места службы, а также на­шедшие место работы и предполагающие начать работать в течение месяца. Вряд ли можно также говорить о «неспособности найти работу» у тех, кто оставил прежнее место в поисках лучшего варианта.6

По определению Международной организации труда, безработным является человек, который хочет работать, но не имеет рабочего места. Безработные есть в каждой стране.

В РБ безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости. Эти категории отражают удельный вес безра­ботных в численности совокупной рабочей силы.

2.1. ПРИЧИНЫ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

ПРИЧИНЫ

В международной экономике выделяются такие причины безработицы, как:

-         Высокие темпы прироста населения

-         Неспособность промышленности поглощать прирост рабочей силы. Эта проблема остро стоит перед развивающимися странами с высокими темпами прироста населения. Во многих странах  третьего мира сельскохозяйственный сектор, являясь самым большим, сохраняет относительно стабильные показатели занятости. Численность сельскохозяйственных рабочих в этих странах либо остается постоянным, либо имеет тенденцию сокращаться. Поэтому постоянно происходящий прирост населения должен поглощаться,  теоретически, промышленным сектором.

-         Капиталистические технологии. В развивающихся странах все большее распространение получают капиталистические технологии, характерные  и более подходящие для развития индустриальных стран. В странах третьего мира, где плата за труд низка, а капитала не хватает, трудоёмкие технологии наиболее эффективны как с точки зрения затрат, так и с точки зрения решения проблемы занятости.

-         Искаженные цены. В последние три десятилетия в большинстве развивающихся стран установились цены, которые мешали развитию трудоёмких технологий. Повсеместно курс национальной валюты завышался. Это приводило к тому, что импортировалось по заниженным ценам оборудование под капиталоёмкие технологии, тогда как при этом сельскохозяйственный сектор развивался медленно, падала конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на мировом рынке. А сельское хозяйство обеспечивало работу большей части неквалифицированной  рабочей силы этих стран. Уровни заработков в промышленности были установлены значительно выше уровня равновесия. Главным образом это происходило в результате развития законодательства  о минимальной заработной плате, давления профсоюзов. В итоге наблюдалась тенденция замещать труд капиталом. Заработки в промышленности развивающихся стран в 2 – 4 раза превышали заработки в сельском хозяйстве. Капитальные издержки производства были ниже равновесного уровня из-за завышения курса национальной валюты, субсидируемой ставки процента, налоговых льгот и невысокого уровня амортизационных отчислений.5

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в РБ, можно отметить следующие:

-         Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики  являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий.  В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении  с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий,  препятствовало росту производительности  труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно  завышала издержки производства с вытекающим  отсюда ослаблением конкурентоспособности  производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, чем подавлял у работников стимул к лучшей работе. Короче, долгие годы существовала устойчивая и весьма       массовая скрытая безработица. Директора государственных предприятий нередко и по сей день, склонны, мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации:  они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных значительных  масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

-         Вторая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если

сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая    перестройка охватывает не только микро экономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику:  ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Тут появляется структурная безработица.

-         Третья причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий  обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить  производственные инвестиции. Очевидно,  что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий  безработицу.7

ВИДЫ

Так, как  человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

                       Экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

Фрикционная безработица считается неизбежной в какой-то мере желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработице. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается.  Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих не таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

                      Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.12

Кроме того, выделяют добровольную безработицу, когда люди не хотят работать из–за низкой заработной платы, отдаленности места работы от места жительства и другим причинам, несмотря на наличие свободных мест.

Вынужденную, возникающую при избыточном предложении труда, когда невозможно устроиться на работу даже за низкую зарплату.  Скрытую, когда число работников в производстве превышает объективно необходимое.

2.2. ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ

Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы. В первую входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях – т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа – рабочая сила, в эту группу входя лица, которые могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу.