Безработица. Аудит в трудовой сфере

Вопрос 1. Безработица.

Введение

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия:

o   Недоиспользование  экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального

o   Снижение  уровня жизни населения: предпосылки  для сокращения доходов работающих  по найму; потерявшие работу  получают лишь пособия по безработице;  сокращается потребительский спрос, уровень сбережений

o   Потеря  профессиональных знаний и навыков,  что затрудняет возможность трудоустройства

o   Моральная  травма, ведущая к алкоголизму,  наркомании, само­

 убийствам,  росту преступности

Некоторые исследователи  отмечают, что умеренная безработица  имеет ряд позитивных последствий:

o   Формируется  мобильный «резерв» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства

o   Сдерживаются  требования профсоюзов в части  повышения заработной платы, что  снижает предполагаемый уровень  инфляции

o   Усиливается  трудовая мотивация работающих, так как гарантии занятости  и опасение потерять работу  начинают выступать в качестве  самостоятельного стимула к труду

Направления, по которым государство решает проблему безработицы:

Проведение структурной  перестройки профессий на уровне квалификации.

Выплата пособий  по безработице.

Установление  уровня минимальной заработной платы.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск  путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

В своей работе я последовательно рассмотрю  понятие и виды безработицы, ее причины. 

Понятие "безработица".

Безработица - это  сложное многоаспектное экономическое  явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного  населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать  свою рабочую силу на рынке труда  из-за отсутствия (абсолютной или относительной  нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника  необходимых средств к жизни. В реальной экономической жизни  безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. Масштабы безработицы (численность  безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят  от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему  на нее спросу, конкретной демографической  ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается  в период экономических кризисов и последующих депрессий.

Официальными  безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно  проживающие на территории данного  государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской  деятельностью, не обучающиеся в  дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную и неотъемлемую часть  рыночного хозяйства. В этой связи  большое внимание уделяется анализу  типов безработицы. Критерием разграничения  видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными  видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая. 

Причины, виды и последствия безработицы.

Выделяют следующие  виды безработицы:

Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Вынужденная (безработица  ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:

Циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

Сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

Технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Фрикционная безработица — связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца.¹

Предположим, что  рынок труда находится в состоянии  равновесия, то есть при преобладающей  на рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда. 

Такой рынок  труда показан на рисунке ниже.

D — кривая спроса

S — кривая предложения

E* — занятость

W* — ставка заработной платы

Данное состояние  характеризуется как состояние  полной занятости

Однако даже в такой ситуации существует некоторая  безработица, называемая фрикционной.

Скрытая безработица - к ней относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

Последствия безработицы:

• Снижение доходов
• Проблемы с психическим здоровьем
• Потеря квалификации
• Экономические последствия (потеря ВВП)
• Ухудшение криминогенной ситуации

 

Показатели  безработицы

К показателям  безработицы относят уровень  безработицы и ее продолжительность.

Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине рабочей силы.

Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

u — уровень безработицы

U — число безработных

L — рабочая сила (занятые и безработные) 

Продолжительность безработицы - определяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы.

Как правило, большинство  людей быстро находят работу, и  безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут  найти работу. Их называют долговременными  безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы  и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного  населения.² 

Показатели  и методы измерения  состояния безработицы

 Безработица  характеризуется показателями ее  уровня, частоты и длительности.

 Уровень безработицы  определяется в процентах как  отношение числа безработных  к числу занятых и безработных  — по формуле.

 Частота безработицы  устанавливается количеством случаев  безработицы у одного человека  за определенный период; ее рост  свидетельствует о низком качестве  рабочего места (РМ) и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

 Длительность  безработицы характеризуется временем  нахождения без работы и определяется  как средняя продолжительность  пребывания без работы всех  безработных или отдельных ее  категорий, территорий и т.п.

 Существуют  два основных метода определения  уровня безработицы: периодически  проводимые опросы семей (США,  Япония и ряд других стран); подсчет числа поданных заявок  в государственную службу занятости  на получение пособия по безработице  (Великобритания и другие страны).

 В странах  с развитой рыночной экономикой  эти методы не характеризуются  большими количественными различиями, но качественно они различаются  существенно. При обследовании  семей выявляются безработные,  которые не регистрировались  в службе занятости и не  подавали заявок на пособия,  поэтому метод опроса семей  должен бы давать большую численность  и больший уровень безработицы.  Однако при использовании второго  метода эти показатели увеличиваются  за счет того, что среди подавших  заявки на пособие по безработице  немало таких, которые не искали  работу и не могли или не  хотели приступить к ней.

 В России  эти два подхода очень сильно  различаются не только качественно,  но и количественно.

Существует и  еще более сложный метод определения  уровня безработицы, рекомендуемый  Международной биржей труда, при  котором кроме учтенных и не учтенных органами службы занятости безработных  в их число включают и частично безработных (не полностью занятых), используя определенный коэффициент. При применении этого метода уровень  безработицы всегда получается выше подсчитанного первыми двумя  способами, хотя включать в число  безработных лиц, которые являются частично безработными, т.е. все же занятыми, не совсем логично и обоснованно.

 Более правильным  было бы определять уровень  безработицы по числу полностью  безработных — как зарегистрированных, так и не зарегистрированных  службами занятости. В России  в 2005 г. общая численность безработных  составляла 25,7 млн человек, уровень  общей безработицы (рассчитанный  по методологии МОТ) был равен  7,7% против 8,2% в 2004 г.; статус безработных  имели 3,3 млн человек.

  
 
 
 
 

Заключение