Бегство капитала: сущность, формы, последствия

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования 
 
 
 
 

Реферат

Дисциплина: Мировая экономика

На тему «Бегство капитала: сущность, формы, последствия» 
 
 
 
 

                                    Выполнила:  студентка 201гр.специальности

«Бухгалтерский  учет, анализ и аудит»  
 
 
 
 
 

Элиста-2010

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...3-4                 

1. Бегство  капитала в системе понятий………………………………………..4-7

2. Причины  бегства капиталов…………………………………………………7-9            

3. Способы бегства капитала………………………………………...………..9-11

4. Виды бегства капиталов………………………………………….……….11-13

5. Об опасности бегства «капитала» и характере ущерба, им причиняемом…………………………………………………………….……13-17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………...…………….18-19

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..20

 

ВВЕДЕНИЕ

В последние  годы наблюдается заметный интерес  к ситуации, сложившейся в области  внешнеэкономических связей России. При этом особое внимание уделяется  вопросу о бегстве капитала.

Анализируя  причины современного финансового  кризиса в России, среди главных  факторов выделим чрезмерную зависимость  нашей страны от импорта иностранного капитала в условиях, когда ежегодно до 20 млрд. долл. нелегально уходит за границу. Таким образом, Россия кредитует весь остальной мир.

Она активно  участвует в вывозе капитала в  самых разнообразных формах, являясь  партнером многих стран мира. По расчетам А. Булатова, вывоз капитала из России достиг примерно 180-210 млрд. долл.[1] Финансовый капитал вывозится в форме банковских кредитов, торговых кредитов и авансов, наличной иностранной валюты, а предпринимательский капитал – в форме прямых и портфельных инвестиций. Если исключить из этой суммы прирост накоплений наличной иностранной валюты внутри страны, то величина экспорта капитала составит 150-180 млрд. долл.

Таким образом, проблемам экспорта капитала присущи разные тенденции, причины  и характер. Они могут как возникать  в условиях экономического роста, так  и порождаться серьезными финансовыми трудностями страны, в свою очередь, сдерживая подъем отечественного производства и порождая массовую безработицу.

Сегодня проблема "бегства" капитала изучена  мало. Но в свете событий последнего десятилетия в России и в мире все больше и больше ученых изучают вопросы, связанные с явлениями теневой экономики.

И тем  не менее на сегодняшний день в  уголовно-правовой и криминологической  российской науке нет ответов  на вопросы: какова структура "бегства  капиталов из России" как экономического явления; все ли элементы этого явления преступны; носит ли это явление принципиально негативный характер; необходимо ли с ним бороться, и какими способами. Не разработана и методология изучения этого явления.

Данная  работа посвящена изучению проблем  утечки государственного  капитала и его отражению в развитии экономики страны в целом.

Целью работы является изучение основных тенденций "бегства" государственного капитала, их причин, особенностей и последствий.

Бесспорна актуальность рассматриваемой темы, так как анализ "бегства" капитала в сложной экономической ситуации, позволяют выявить новые экономические закономерности и дать подробный анализ  причин сложившейся ситуации. Кроме того, данная тема представляет интерес ввиду зависимости социально-политических явлений от курса экономических реформ и преобразований.

ПРИРОДА "БЕГСТВА" КАПИТАЛА

1. Бегство  капитала в системе понятий

В современной  науке и практике система понятий, характеризующих внешнеэкономические  связи, продолжает оставаться достаточно дискуссионной. Существуют различные подходы к оценке природы экспорта капитала, определения бегства капитала как его особой формы.

В самом  общем виде "бегство" капиталов  за границу России представляет собой  отток, перемещение капиталов различного происхождения с территории Российской Федерации на территорию любого другого государства и размещение его на этой территории с использованием различных способов.[3]

Бегство капиталов за границу России означает, прежде всего, их фактический вывоз  за пределы Российского государства. Под бегство не подпадает смена российского собственника на иностранного (например, продажа доли в собственности, продажа всего предприятия в целом российским бизнесменом иностранному партнеру) в том случае, если капиталы остаются на территории России, но фактически переходят в собственность иностранного государства. Подобная ситуация может расцениваться как вполне законная, легальная, или незаконная, даже преступная, однако к бегству капиталов за границу она отношения не имеет. Если капитал остается на территории России, государство получает от этого экономическую выгоду в виде налогов, инвестирования капиталов в российскую экономику и, тем самым, в виде ее развития и укрепления.

Нельзя  относить к бегству капиталов  за границу и перевод рублевых запасов, капиталов, в валютные, если эти капиталы остаются на территории России. Даже если они не помещены на банковские счета, хранятся, на руках, и не работают не только на официальную экономику России, но и на своего собственника, бегство капиталов за границу отсутствует; капитал находится в России.

Под понятие "бегство" капиталов за границу попадает также невозвращение на территорию России капиталов, образовавшихся на территории другого государства в результате, например, хозяйственной деятельности, если собственник (законный владелец) капитала – российский гражданин или лицо без гражданства, гражданин другого государства, постоянно проживающие на российской территории.

В понятие  капиталов, которые бегут из России, следует включать капиталы, появившиеся  в результате так называемой “серой” теневой экономики. Это капиталы, образовавшиеся в результате совершения таких преступлений, как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК), лжепредпринимательство, не связанное с совершением хищений и иных преступлений, не подпадающих под гл. 22 УК (ст. 173 УК – частично), незаконное получение кредита (ст. 176 УК), невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК), весь спектр налоговых преступлений (ст.ст. 194, 198, 199 УК), неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК). В немалой степени появление таких капиталов обусловлено экономической политикой Российского государства, правильнее сказать, ее изъянами и издержками. Экономическое законодательство России на протяжении практически всех 90-х годов XX-го столетия было крайне невыгодно для субъектов экономической деятельности; важнейший принцип экономической деятельности, согласно которому любому ее субъекту должно быть выгоднее экономически не нарушать закон, соблюдать его, вообще не закладывался в экономические законы. Проводился в жизнь – и то, крайне непоследовательно, - принцип выгоды государства и приоритетной защиты его экономических и иных интересов. К этому принципу на законодательном уровне стали обращаться только сейчас; речь идет, прежде всего, об изменениях в налогообложении, введении единого 13-ти процентного налога, который некоторые исследователи сравнивают с экономической амнистией.

Что касается капиталов, полученных в результате совершения других преступлений, например, в результате хищений, преступлений, связанных с преступным оборотом оружия, радиоактивных веществ или ядерных материалов, наркотических средств или психотропных веществ, и т.д., они ни при каких условиях не могут быть возвращены в официальную экономику в таком виде, без изменения их статуса. Подобные капиталы должны быть безусловно конфискованы. Поэтому понятие “бегство капиталов за границу России” на такие капиталы не распространяется; в отношении них действует федеральное российское и международное законодательство о противодействии легализации (отмыванию) капиталов, приобретенных преступным путем.[4]

С учетом сложности и неоднозначности  природы «бегства» капитала и  суммируя важнейшие признаки этого  явления, дадим следующее определение. «Бегство» капитала из России есть устойчивый и в больших масштабах отток экономических и финансовых активов, происходящий в легальной и нелегальной формах и сокращающий финансово-инвестиционные ресурсы страны.

2. Причины  бегства капиталов

По вопросу  причин существования такого явления, как бегство капиталов за границу России, высказано громадное количество авторитетных мнений. Часто в главном они сходятся, хотя наблюдаются и различия в позициях. Продемонстрируем основной спектр мнений.

Так, основными  причинами утечки капиталов из России специалисты Центрального банка России называют неустойчивую экономическую и политическую ситуацию в стране, криминализацию и коррумпированность экономики, ее долларизацию, а также высокий уровень налогового бремени и неплатежей в экономике.

Бегство капиталов из России определяют основные причины:

1)  общие  неблагоприятные условия формирования  экономического и инвестиционного  климата в стране (падение темпов  роста и инвестиционной активности, нарастание политической нестабильности, сокращение емкости рынка, высокий бюджетный дефицит, слабость национальной валюты, неразвитость инфраструктуры финансовых рынков и др.);

2) чрезмерно  энергичные меры и рецепты  по либерализации российской  экономики, навязанные нам по  линии мировых финансовых институтов, прежде всего МВФ;

3) последствия  проводимого в стране хозяйственного  курса, в том числе во внешнеэкономической  сфере: возрастание налогового  бремени, девальвация национальной  валюты, жесткая кредитная политика  и др. (политика завышенного курса рубля, длительное время проводимая Центральным Банком РФ, стимулирует вложение средств в дешевый доллар и отток капитала из страны);

4) чрезмерно  высокий уровень фискальных ставок  и неэффективность системы начисления  и взимания налогов, низкое  качество налогового законодательства;

5) недоверие  бизнеса к правительству, а  населения – к банкам и иным  финансовым институтам, деятельность  которых связана с распоряжением  активами вкладчиков;

6) криминализация  экономической деятельности, безопасность  и высокая эффективность легализации доходов преступного происхождения посредством внешнеэкономических операций;

7)   высокие риски рыночного обесценения  капитальных активов; 

8) неопределенность  российских границ с бывшими  союзными республиками;

9)   отсутствие четкого регулирования легального экспорта капитала из России;

10)  активное  участие в оттоке российского  капитала за рубеж крупного  сегмента финансово-банковской системы  Запада (участие в приеме российских  капиталов, обучении российских  банкиров умению работать в оффшорах, содействие в реализации двойных и фиктивных внешнеторговых контрактов с завышенными ценами и т.п.).[5]

Несомненно, основные причины бегства капиталов  за пределы России лежат в экономической  сфере и объясняются экономическими интересами собственников или законных владельцев бегущих капиталов. В свою очередь, эти экономические интересы формируют:

1.     стремление сохранить свои капиталы;

2.     стремление приумножить эти капиталы, заставить их работать;

3. стремление  уйти от необходимости уплачивать с существующих капиталов высокие налоги;

4. стремление  легализовать свои капиталы, полученные  не всегда законным путем, с  тем, чтобы можно было передать  их по наследству, распорядиться  ими официально;

5. стремление  получить с капиталов более высокий доход, чем это возможно на территории России, и т.д.

Все остальные  причины бегства капиталов за границу носят производный от экономических причин характер. В  механизме поведения собственника или владельца бежавших капиталов  всегда есть экономическая мотивация, именно она предопределяет его поведение в отношении размещения капиталов за границей России.

ФОРМЫ "БЕГСТВА" КАПИТАЛА

3. Способы бегства капитала

Само  “бегство” – фактический вывоз  капиталов за границу или их невозвращение  оттуда – может осуществляться разными способами. Они могут быть сведены к следующим основным:

1)  банковскому,  осуществляемому путем переводов  и иных банковских операций  в отношении денежных средств,  находившихся на счетах в российских  банках, повлекших их зачисление на счета в иностранных банках;