онятие
бедности как социально-экономического
явления
Больше одного
миллиарда людей во всем мире, в
основном в развивающихся странах,
все еще живет в крайней
нищете и бедности. Неотъемлемой частью
их жизни являются голод, плохое питание,
болезни, неграмотность; среди них
нередка и преждевременная смерть.
Чрезмерное обострение бедности делает
борьбу с ней на нынешнем этапе
приоритетной задачей современной
социальной политики. Бедность как
явление социально-экономической
жизни возникает всякий раз, когда
материальное положение не позволяет
удовлетворять круг потребностей, обеспечивающих
физическое существование, сохранение
трудоспособности, продолжение рода
на уровне принятых в обществе минимальных
стандартов. Бедность в той или
иной степени присуща любому обществу,
однако, ее причины, масштабы, конкретные
проявления и последствия существенно
отличаются на различных этапах его
развития. При описании бедности в
каждой стране используется уровень
бедности, специфический для данной
страны. В большинстве стран основным,
а иногда и единственным признаком
идентификации бедности являются денежные
доходы населения, поскольку данный
параметр материального положения
наиболее полно отражает текущее
потребление. В этом случае достоверность
информации о масштабах распространения
бедности в значительной мере зависит
от того, насколько точно является
статистическая оценка денежных доходов
населения. Социальная структура бедного
населения неоднородна. В их кругу
представлены практически все категории
населения: работники, пенсионеры, неработающие
взрослые и дети различных возрастных
категорий. Для определения “порога
бедности” в международной и
отечественной статистической практике
используются разные методы: статистический,
нормативный, комбинированный, субъективный,
ресурсный. В России за границу бедности
в денежном выражении принята
стоимость официального прожиточного
минимума. Изменение положения анализируемых
доходных групп населения характеризует
коэффициент стратификации населения
по нормативному стандарту потребления,
соответствующему прожиточному минимуму.
Коэффициент стратификации показывает
отношение числа “бедных” к числу
“обеспеченных” категорий населения.
Величина соотношения, превышающая
единицу, свидетельствует о преобладании
“бедных” по сравнению с “обеспеченными”.
Эффективная адресная поддержка
наиболее бедных слоев населения
возможна только в случае перенесения
механизмов ее реализации на региональный
уровень. Поэтому анализ сложившейся
на территориях системы социальной
защиты и определения степени
ее соответствия потребностям россиян
– одна из основных проблем, исследуемых
в рамках мониторинга уровня жизни
населения. Результаты мониторинга
являются информационной базой для
разработки оптимальных моделей
региональной социальной политики. В
ходе анализа можно установить долю
бедных, какие категории населения
и типы семей являются наиболее бедными,
оценить степень их обеднения, т.
е. узнать размер необходимых дополнительных
трансфертов, гарантирующих доход
на уровне прожиточного минимума.