Анализ степени эффективности занятости населения

2.Анализ  степени эффективности  занятости населения.

2.1.Анализ  состояния труда  на рынке РБ.

Эффективная занятость  – способность общественного  управления воспроизводить социально-экономические  условия развития работников, диктуемые  критериями образа жизни на данном этапе развития общества на основе отбора из множества вариантов  организационных вопросов воспроизводства рабочей силы наиболее эффективного или наилучшего. Эффективный характер занятости предусматривает занятие общественно-полезной деятельностью, приносящей доход; экономическая и социальная целесообразность создания рабочих мест. Занятость может быть описана системой показателей удовлетворения населения в рабочих местах; уровень сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов; соответствие занятости социально-экономическим запросам населения. Однако при этом не всякая рациональная занятость является эффективной.

Является ли полная занятость эффективной? Полная занятость может иметь место и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствии их профессионально-квалификационному составу, образовательному уровню рабочих. Тогда и работники, и государство будут нести как экономические, так и социальные потери. Часть работников будет получать низкие заработки. Государство и общество будут недополучать ресурсы в свой бюджет. Поэтому и возникает проблема эффективности занятости, или просто эффективной занятости.

Одной из особенностей рынка труда в Республике Беларусь в на-

стоящее  время  является наличие  так называемых нестандартных (не-

типичных) форм безработицы. К ним, прежде  всего,  следует  отнести 

скрытую  безработицу  и  такое  ее  проявление,  как  содержание  избы-

точной численности  работников на производстве, что является резуль-

татом компромисса  между необходимостью прекращения  финансовой 

поддержки убыточных  предприятий и их банкротствами  и стремлени-

ем  избежать массовых  увольнений. Нестандартные формы  занятости 

соседствуют со стандартной  занятостью и являются как бы промежу-

точным  звеном  между  полной  занятостью  и  безработицей.  Распро-

странение  той  или  иной  нестандартной  формы  занятости  зависит  от

отрасли  экономики,  структуры  рабочей  силы  и  ряда  других  обстоя-

тельств. 

Наиболее широкое  развитие в Республике Беларусь получила вы-

нужденная  неполная  занятость.  В  период 1999–2004  гг.  в  целом  по

промышленности Минска  она  колебалась  в  пределах 10,9–26,5 %  к 

среднесписочной  численности  работников.  Использование  той  или 

иной формы вынужденной  неполной занятости (отпуск по инициативе

администрации,  неполный  рабочий  день (неделя)  и  др.)  во  многом

предопределяется  экономическими  причинами. Как  правило,  руково-

дство  предприятий  прибегает  к  административным  отпускам,  когда 

сокращение рабочего времени оказывается недостаточной  мерой, что-

бы решить проблему загрузки персонала. С точки зрения последствий 

для управления предприятием перевод работников на режим неполно-

го  рабочего  времени  является  более  мягкой  мерой (меняется  только

рабочий ритм, но люди остаются на своих рабочих местах) по сравне-

нию с административным отпуском, во время которого теряется связь 

работника с производством  и, по сути, администрация теряет контроль

над  качественным  составом  выбываемого  персонала (поскольку  наи-

более квалифицированные  работники находят другую работу). Расши-

рение  данной  формы  вынужденной  неполной  занятости  во  многом

объясняется  падением  рентабельности  производства,  ужесточением

финансовых  ограничений  и,  как  результат,  недостатком  денежных

средств у предприятий  на выплату заработной платы, затовариванием

производства  и  отсутствием  необходимости  дальнейшего  наращива-

ния объемов выпуска  продукции и, следовательно, производственной

загрузки персонала. Следует отметить  еще  один негативный момент.

Сегодня на многих предприятиях промышленности перерывы в работе

по  инициативе  администрации  стали  оформляться  как «отпуска  по

собственному желанию» работников. По этой причине реальный уро-

вень  вынужденной  неполной  занятости  значительно  превышает  дан- 

ные государственной  статистики и, по нашей оценке, достигает  около 

30 % от списочной  численности работников.

Например, в микрорайонах «8-й и 9-й километр», расположенных 

на  территории Первомайского  района Минска,  уровень  официальной 

безработицы составил на конец 2004 г. менее 1 % от общей численно-

сти экономически активного  населения. В то же время по результатам 

социологического  опроса  к  категории  реально  безработных  относи-

лись не менее 6 % опрошенных. Такое несоответствие между факти-

ческим и официально зарегистрированным уровнем безработицы  объ-

ясняется  рядом  факторов. К  основным  из  них  можно  отнести  такие,

как невысокий размер пособия по безработице и возможность  привле-

чения  к  общественным  работам,  существование  теневой  занятости,

добровольной незанятости, скрытой безработицы.

Согласно определению  уровня занятости 

УЗфакт = З / ЭА,        (4.1)

где УЗфакт – фактический  уровень занятости; З – численность  заня-

тых  в  экономике;  ЭА –  общая  численность  экономически  активного 

населения. 

Так  как  численность  экономически  активного  населения  –  это 

суммарная численность  занятых и безработных (БР), то З = ЭА – БР.

Тогда формулу (4.1) можно  переписать в виде 

УЗфакт = 1 – БР / ЭА,        (4.2)

а это означает, что 

УЗфакт = 1 – УБРфакт,        (4.3)

где УБРфакт –  уровень фактической (реальной) безработицы.

Таким образом, из формулы (4.3) вытекает, что при определении 

реального (фактического) уровня занятости следует учитывать  факти-

ческий уровень  безработицы,  т.е. открытую (официально  зарегистри-

рованную безработицу) и скрытую (неполную занятость) безработицу.

Провести количественную оценку занятости можно путем  исполь-

зования  расчетных  значений  фактического  и  естественного  уровня

безработицы. Если на рынке труда фактический и  естественный уров-

ни безработицы  совпадают, т.е. количество ищущих работу равно чис-

лу свободных мест, то тогда мы имеем полную занятость. Если факти-

ческий  уровень  безработицы  превышает  естественный (на  рынке  на-

блюдается дефицит  свободных вакансий), то занятость  на рынке труда  

не  полная.  Бывают  случаи,  когда  фактический  уровень  безработицы 

ниже  естественного,  т.е.  наблюдается «нехватка»  рабочей  силы. Так,

например, случилось  во время Второй мировой войны, когда  потреб-

ности военного производства породили почти неограниченный  спрос 

на  рабочую  силу. В  период  с 1943  по 1945  гг. фактический  уровень 

безработицы составлял  менее 2 %, а в 1944 г. упал до 1,2 % (и это  при 

4 % естественном уровне  безработицы) [89. С. 163]. В мировой прак-

тике принято  определять  естественный  уровень  безработицы посред-

ством «усреднения  фактического уровня безработицы в  стране за пре-

дыдущие 10 лет (или  более длительный период) и последующие 10 лет 

(используются прогнозные  оценки с учетом вероятностной  динамики 

ожидаемого уровня инфляции)» [91. С. 50]. В наших условиях  такой 

метод неприемлем из-за ряда обстоятельств. Рынок труда  в Республи-

ке Беларусь, как  и рынки труда в других странах  с переходной эконо-

микой, имеют ряд  особенностей. К ним, прежде всего, следует  отнести 

наличие скрытой  безработицы, проявляющейся чаще всего  в содержа-

нии  избыточной  численности  персонала,  наличии  «теневой»  занято-

сти.  Как  правило,  уровень  официально  зарегистрированной  безрабо-

тицы не отражает реальной картины на рынке труда  и судить по нему

о  размерах фактической  безработицы  не  представляется  возможным.

Судить  о  размерах фактической  безработицы можно,  если  использо-

вать методологию, предлагаемую Международной организацией труда 

(МОТ),  согласно  которой  уровень  фактической   безработицы  опреде-

ляется по опросам  домашних хозяйств.+безработица и занятость в Беларуси