Уровень и продолжительность безработицы. Виды безработицы

Безработица.

Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Это превышение предложения труда  над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда. Неполная занятость воспринимается чаще всего как социальное зло, и государство в своей макроэкономической политике стремится к достижению полной занятости.

Полная занятость не означает, что все трудовые ресурсы заняты в производстве ВВП. Какая-то часть трудовых ресурсов не хочет работать при данном уровне заработной платы – добровольная безработица; какая-то часть трудоспособного населения выбирает наилучшее место работы – естественная безработица. Но прежде чем давать нормативные оценки безработице, определим суть этого понятия.

По определению Международной  организации труда (МОТ), безработным  является человек, который не работает, способен работать (готов приступить к работе) и активно ищет работу в течение последних четырех недель. Далее необходимо остановиться на таком понятии, как рабочая сила, или экономически активное население. К нему относятся как занятые, так и безработные. Занятые – это лица старше 16 лет, работающие по найму или на себя (так называемая самозанятость), а также находящиеся в отпуске или временно не работающие из-за болезни. Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется «требование поиска работы» и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, то есть регистрируется в органах трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работает, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более 30 дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от того, заняты они активным поиском работы или нет.

Существует и такая  категория лиц, не включаемых в состав рабочей силы. В большинстве западных стран к ним относятся учащиеся средних школ и высших учебных  заведений, армия (если она комплектуется на основе обязательного призыва), домохозяйки и те, кто не хочет работать. В России студенты и армия относятся к рабочей силе.

Структура безработицы  по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы: 
a) потерявшие работу в результате увольнения 
б) добровольно оставившие работу  
в) пришедшие на рынок труда после перерыва 
г) впервые пришедшие на рынок труда.

В сумме лица, относящиеся  к занятым и безработным, представляют собой рабочую силу страны.

  Вопрос о причинах  появления безработицы не нашел среди ученых однозначной трактовки.

По мнению К.Маркса, причиной безработицы является накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей  силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

Кейнс создал собственную  теорию занятости, согласно которой  единственным параметром, с которым  соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса.

«Общая теория занятости,  процента  и  денег»  является  главной  работой Дж. М.Кейнса. Кейнс  указывал,   что   капиталистическая экономика основана не только на обмене товара  на  товар,  она  опосредована обменом денег. Деньги  же  –  не  просто  вуаль,  наброшенная  на  бартерные сделки.  Денежный  фактор  играет  весьма  активную  самостоятельную   роль: накапливая денежные знаки,  осуществляя  функцию  сбережения,  экономические агенты сокращают совокупный объем платежеспособного спроса.  Таким  образом, может возникнуть и реально возникает общее перепроизводство.

Основное положение общей теории занятости сводится  к следующему.  Кейнс утверждал,  что с увеличением занятости растет  национальный  доход   и, следовательно, увеличивается потребление. Но потребление растет  медленнее, чем доходы, так как по мере роста доходов у людей усиливается «стремление  к сбережениям». «Основной психологический закон, – пишет Кейнс,  –  состоит  в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое  потребление  с  ростом дохода, но не в той же мере,  в  какой  растет  доход».  Следовательно,  по Кейнсу, психология  людей такова,  что рост  доходов ведет к увеличению сбережений и к относительному  сокращению  потребления.  Последнее,  в свою очередь,    выражается    в    уменьшении    эффективного     (действительно предъявляемого, а не потенциально возможного)  спроса,  а спрос влияет  на размеры производства и таким образом на уровень занятости.

Недостаточное развитие потребительского спроса может  быть  компенсировано увеличением  затрат на новые инвестиции, т.е.  увеличением  производственного потребления, ростом спроса на средства производства. Общий объем  инвестиций играет решающую роль  в  определении  размеров  занятости.  По  Дж.М.Кейнсу, объем  инвестиций  зависит  от  побуждения  к  инвестициям.  Предприниматель расширяет инвестиции  до  тех пор,  пока  снижающаяся «предпринимательская эффективность» капитала (рентабельность, измеряемая нормой  прибыли)  упадет до уровня процента. Источник трудностей заключается в том,  что,  по  мнению Кейнса, рентабельность капитала  снижается,  а  уровень  процента  сохраняет устойчивость.  Это  создает  узкие   границы   для   новых   инвестиций   и,

следовательно, для роста занятости.  Снижение  «предельной эффективности капитала» Кейнс объяснял увеличением массы капитала,  а также психологией капиталистов-предпринимателей,  их  «склонностью»  терять  веру  в   будущие доходы.

  Согласно  теории Кейнса, общий объем занятости  определяется не от движения  заработной платы, а от уровня  производства «национального дохода»,  т.е.  от эффективного совокупного спроса  на  потребительские  и  капитальные  блага. Последний же,  имеет  тенденцию  к  отставанию,  к  неуравновешенности,  что делает полную занятость в условиях капитализма явлением исключительным.

Представители неоклассической школы считали, что рынок труда действует на основе ценного равновесия. Основной регулятор на данном рынке – заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким образом безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места.

Уровень и  продолжительность безработицы. Виды безработицы.      

 Уровень безработицы  – это количество безработных,  деленное на общую численность рабочей силы.

Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных к количеству лиц, представляющих рабочую силу, выраженное в процентах.

 Уровень безработицы может  быть конкретизирован с помощью  используемых западной статистикой показателей ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы. В среднем продолжительность краткосрочной безработицы в США, например, составляет менее пяти недель, а долгосрочной – более шести месяцев.

Большинством западных экономистов  признается закономерным и необходимым  в условиях рынка существование  определенного уровня безработицы. Дж.Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший рост оказывается чисто инфляционным, то есть выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.

В экономической литературе различают  следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную.

Фрикционная безработица  связана с определенными затратами  времени на поиск нового места  работы. На рынке труда всегда имеется  некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей  из одной местности в другую, с  одного предприятия на другое. Для  того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы, длится от 1 до 3 месяцев. Фрикционную безработицу можно определить как добровольную. Этот вид безработицы по своей сути неустраним, поскольку рынок труда динамичен и характеризуется постоянным переливом потока людей из категории занятых в категорию безработных и наоборот.

Структурная безработица  связана с технологическими изменениями  и сдвигами в производстве, которые  изменяют структуру спроса на рабочую  силу. Структурная безработица обусловлена  возникновением профессионально-квалифицированного несоответствия между структурой рабочих мест и структурой работников. Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения.

Структурная безработица  имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов. Структурная безработица преимущественно носит вынужденный характер.

 Вместе взятые фрикционная и структурная безработица представляют так называемый естественный уровень безработицы.Этот уровень и называют полной занятостью. Таким образом, полная занятость – это не нулевое количество безработных.

Сезонная безработица  обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры  сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица  представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. Характерными признаками первой являются трудоспособность и желание трудиться работника, в силу определенных причин не имеющего работы; второй – нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Региональная безработица  является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность социально-экономического развития определенных территорий, которая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона. Данный вид безработицы имеет место в тех регионах России, которые получили название «трудоизбыточные».

Уровень безработицы  различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и  краткосрочной. К долгосрочной безработице  относятся циклическая, структурная, а к краткосрочной – сезонная и фрикционная.

Скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они являются  таковыми.