Теорема Коуза и ее применение на практике

 

 

 

1. Практическое значение Теоремы Коуза

 

В чем ее суть? Еще в  1940-50-х годах внимание Коуза привлекла проблема государственной монополии и контроля в таких отраслях, как почтовая связь, теле- и радиокоммуникации. В статье "Федеральная комиссия по связи" им была сформулирована идея о возможности создания "радиовещательного" рынка. Считалось общепринятым, что без государственного контроля в эфире станет господствовать хаос - конкурирующие станции начали бы работать на одинаковых волнах, тем самым создавая друг другу препятствия. Р. Коуз в этом выводе засомневался. Истинная причина "заторов" в радиоэфире, утверждал он, заключается в отсутствии прав частной собственности на электромагнитные волны разной частоты. Если установить такие права, то возникнет эффективный рынок и потребность в государственном контроле отпадет.

 В своей статье он  предложил схему: Федеральная  комиссия организовывает аукцион  по продаже прав на вещание  на тех или иных частотах, передавая  вырученные денежные средства  в государственную казну, а  радиовещательные компании оказываются в будущем подчинены рыночной дисциплине.

Идея установления прав собственности  и создания рынка для физически  ненаблюдаемых объектов - электромагнитных колебаний! - была настолько непривычной, что коллеги Р. Коуза стали требовать от него более развернутых доказательств. Такие доказательства он представил в статье "Проблемы социальных издержек" (1960), где была сформулирована теперь уже знаменитая теорема Коуза.

Работа Р. Коуза "Проблемы социальных издержек" была направлена против господствующей тенденции везде, где только можно, искать "провалы рынка" - неспособность замечать внешние эффекты и производить общественные блага, преодолевать асимметричность информации и не допускать стремления экономических субъектов к установлению монопольной власти. Эти "провалы" особенно болезненны в современную эпоху, когда негативные экстерналии играют важную роль в жизни общества и звучат призывы к государственному вмешательству, чтобы их преодолеть. Примерами "экстернальных" эффектов служат шум с аэродрома (нарушающий покой жителей окружающих сел и городских микрорайонов) или заводской дым (отравляющий воздух в окружающих домах), для ликвидации которых считалось необходимым вмешательство государства. Но такое его вмешательство в хозяйственную деятельность нередко обходится в более значительные суммы, чем действие самого рыночного механизма по улучшению распределения ресурсов. Р. Коуз доказал, что экономические субъекты могут самостоятельно уладить взаимные претензии по поводу внешних эффектов.

Из теоремы Коуза следовало несколько важных выводов. Во-первых, источником экстерналий, в конечном счете, служат "размытые" или неустановленные права собственности. Не случайно основным полем конфликтов в связи с внешними эффектами становились ресурсы, которые из категории свободных перемещались в категорию редкостных (воздух, вода) и на которые именно поэтому ранее никаких прав собственности в принципе не существовало.

Во-вторых, внешние эффекты  носят обоюдный характер. Заводской  дым наносит вред городским жителям, но запрет на выбросы оборачивается  убытками для собственников завода (а, следовательно - и для потребителей его продукции). С экономической  точки зрения, речь нужно вести  не о том, "кто виноват", а  о том, как минимизировать величину совокупных убытков. Решение этой задачи кроется в оптимальной спецификации прав собственности.

В-третьих, ключевое значение для успешной работы рынка имеют  транзакционные издержки. Если они  маленькие, а права собственности  четко установлены, то рынок способен сам, без участия государства, устранять  внешние эффекты: заинтересованные стороны смогут самостоятельно прийти к рациональному решению. При  этом не будет иметь значения, кто  именно имеет право собственности - скажем, городские жители на чистый воздух или собственники завода на его загрязнение. Участник, способный  получить из владения правом наибольшую выгоду, просто выкупит его у того, для кого оно представляет меньшую  ценность. Для рынка важно не то, кто именно владеет ресурсом, а  то, чтобы хоть кто-то владел им. Тогда  появится возможность для осуществления  рыночных операций с этим ресурсом, для его передачи по цепочке рыночных обменов. Когда закон не запрещает  заключать договоры по поводу внешних  эффектов, то "провалов рынка" не происходит и государство лишается оснований для вмешательства  с целью корректировки рыночного  механизма. Сам факт наличия прав собственности и четкого их разграничения  является более важным, чем вопрос о наделении ими того, а не другого  участника.

 

 

2.2.  Современная  интерпретация Теоремы Коуза

 

Сегодня изложенная теорема  считается одним из наиболее ярких  достижений экономической науки  послевоенного периода. Идеи Р. Коуза получили широкое использование в хозяйственной практике. Специалисты увидели реальную возможность благодаря неординарному подходу ученого сформировать механизм удовлетворения требований охраны природы экономическими методами. В частности, интересные эксперименты начались в экологической политике, когда в отдельных местностях стали устанавливать допустимые уровни вреда окружающей природной среде, а затем открывалась свободная торговля правами на его загрязнение в обозначенных пределах. Уровень выбросов определяется правами, приобретенными каждым агентом. При такой системе производители становятся заинтересованными в использовании экологически более чистых технологий и в перепродаже имеющихся у них прав тем, кто справляется с этим хуже.

Например, с 1976 г. Агентство  по охране окружающей природной среды  США стимулирует торговлю правами  на загрязнение воздуха. Тысячи подобных сделок заключались в рамках Акта о чистом воздухе. Сначала все  они реализовывались внутри одной  фирмы, теперь - между фирмами. Широкую  поддержку эта концепция получила только после того, как значительное количество людей ознакомились с  риском и выгодой от каждого ее элемента, и тогда администрация  Дж. Буша-старшего вышла с предложением о расширении ее использования. Это предложение стало законом в ноябре 1990 г., когда был принят усовершенствованный Акт о чистом воздухе. Закон предусматривает торговлю правами на загрязнение воздуха не только в районах, где не выполнены локальные требования к качеству воздуха, но и в ситуациях, когда необходимо дальнейшее сокращение выбросов с целью снижения глобального загрязнения атмосферы (межрегиональный перенос выбросов). На Чикагской климатической бирже уже с 2003 г. активно ведется торговля правами на эмиссию вредных газов. Индустриальные компании, покупая дополнительные квоты, сокращают свои налоговые экологические выплаты. Такая торговля стала эффективной программой использования экономических методов для достижения природоохранных целей.⁵

В Кемеровской области ООО «Сбытэнерго» в 2005 году заключило 168 170 договоров с бытовыми потребителями электрической энергии и 3668 договоров с юридическими лицами – потребителями электрической энергии. Это указывает на то, что деятельность компании характеризуется высоким уровнем трансакционных издержек. ⁶ 

Заключение

Теорема Коуза, образовала теоретический фундамент теории прав собственности и даже всего неоинституционального направления.

С помощью теоремы Коуза были сделаны важные теоретические и практические выводы. Во-первых, она позволила полнее раскрыть экономический смысл прав собственности. Согласно Коузу, внешние эффекты возникают только тогда, когда права собственности недоопределены. Когда они четко специфицированы, все внешние издержки становятся внутренними. Отсюда следует, что путь к преодолению внешних эффектов лежит через создание прав собственности на них.

Во-вторых, теорема Коуза выявила ключевое значение трансакционных издержек. Когда они высоки, распределение прав собственности перестает быть нейтральным фактором и начинает влиять на эффективность и структуру производства.

В-третьих, она продемонстрировала, что ссылки на внешние эффекты - недостаточное  основание для государственного вмешательства. В случае низких трансакционных издержек такое вмешательство излишне, в случае высоких далеко не всегда оправдано: поскольку действия государства также не обходятся без издержек.

Практическое применение теории прав собственности Коуза нашло в борьбе с загрязнениями окружающей среды.

 

Список  литературы:

1. Аузан А.А. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая     теория: Учебник.-М.: ИНФРА-М, 2006.- 416с.-(Учебники экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова).
2. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие.-М.:ИНФРА-М, 2000.-416с.-(Серия «Высшее образование»)
3. Трансакционные издержки. http://dic.academic.ru/dic.nsf/es/90283/ТРАНСАКЦИОННЫХ

[Электронный ресурс]. Энциклопедический  словарь « Академик».  2009.

4. Р. И. Капелюшников, Категория трансакционных издержек, 11.04.1994

[Электронный ресурс].  Московский либертариум, 1994-2010. http://www.libertarium.ru/l_libsb3_1-2

5. Хороненкова Светлана. Глобальная страшилка, 20.07.2010

[Электронный ресурс]. Независимое  педагогическое издание «Учительская  газета». 1995-2010. http://www.ug.ru/archive/31438

6. КЛЮЧ К УСПЕХУ – ЭНЕРГОСБЫТ. [Электронный ресурс]. http://unk.mgn.ru/?key_energosbt

 

¹ Аузан А.А. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория. – с. 113

² Олейник А. Н. Институциональная экономика. Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2000 – с.126

³ Энциклопедический словарь « Академик».  2009

⁴ Р. И. Капелюшников, Категория трансакционных издержек, 11.04.1994

http://www.libertatium.ru/l_libsb3_1-2

⁵ Светлана Хороненкова. Глобальная страшилка. 20.07.2010 http://www.ug.ru/archive/31438

⁶ КЛЮЧ К УСПЕХУ – ЭНЕРГОСБЫТ. http://unk.mgn.ru/?key_energosbt