Сущность и классификация прогнозов

 

3.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

 

Организация прогнозирования  включает следующие элементы:

организацию системы (проекта);

порядок и последовательность работы;

систему привлекаемой информации;

исполнителей;

В зависимости от масштаба и целей прогнозирования  различаются следующие организации  системы (проекта):

u мирохозяйственная система;

u государственная система;

u отраслевая система;

u региональная система;

u внутрифирменная система;

u межфирменный проект;

u прогнозирование отдельной сферы деятельности, явления, процесса развития, параметра или показателя.

Деятельность системы  связана с периодической разработкой  прогнозов и их корректировками. Безусловно прогнозирование масштабной системы отличается от прогнозирования на уровне фирмы, а прогнозирование системы – от прогнозирования проекта, когда определяется не система взаимосвязанных показателей, а лишь один показатель или несколько.

Организация системы  включает следующие составляющие, которые  призваны оптимально обеспечить решение задач прогнозирования:

u коллектив специалистов отдельного учреждения, фирмы, лаборатории, отдела, службы;

u технические и математические средства;

u методы, алгоритмы и эвристические программы;

u организационные мероприятия.

Коллектив специалистов, т.е. исполнителей работы, может включать специалистов в сфере экономики, финансов, маркетинга, менеджмента, социологии, технологии и ряда других областей знаний. Их усилиями выполняется работа в соответствии с действующей методологией прогнозирования.

Прогностическое исследование крупного масштаба обычно начинается с разработки задания на прогноз, т.е. документа, определяющего объект прогнозирования, его цели, задачи и  порядок разработки.

Таким образом, в  задании на прогноз содержится основание  для разработки прогноза. Задание  составляется с участием заказчика  и исполнителя. В случае значительного  количества исполнителей может составляться координационный план, утверждаемый заказчиком. В нём содержится перечень участвующих организаций (служб), порядок  их взаимодействия, задачи каждого  соисполнителя и сроки их выполнения, порядок передачи результатов, стоимость  работ и порядок финансирования.

Порядок и последовательность работы как элемент организации  прогнозирования определяется в  зависимости от применяемого метода прогнозирования. Обычно эта работа выполняется в несколько этапов.

1-й этап –  прогнозная ретроспекция, т.е. установление  объекта прогнозирования и прогнозного  фона. Работа на первом этапе  выполняется в такой последовательности:

u формирование описания объекта в прошлом, что включает предпрогнозный анализ объекта, оценку его параметров, их значимости и взаимных связей;

u определение и оценка источников информации, порядка и организации работы с ними, сбор и размещение ретроспективной информации;

u постановка задач исследования.

Выполняя задачи прогнозной ретроспекции, прогнозисты  исследуют историю развития объекта  и прогнозного фона с целью  получения их систематизированного описания.

2-й этап –  прогнозный диагноз, в ходе  которого исследуется систематизированное  описание объекта прогнозирования  и прогнозного фона с целью  выявления тенденций их развития  и выбора моделей и методов  прогнозирования. Работа выполняется  в такой последовательности:

u разработка модели объекта прогноза, в том числе формализованное описание объекта, проверка степени адекватности модели объекту;

u выбор методов прогнозирования (основного и вспомогательных), разработка алгоритма и рабочих программ.

3-й этап –  проспекция, т.е. процесс обширной разработки прогноза, в том числе: 1) расчёт прогнозируемых параметров на заданный период упреждения; 2) синтез отдельных составляющих прогноза.

4-й этап оценка  прогноза, в том числе его верификация,  т.е. определение степени достоверности,  точности и обоснованности.

В ходе проспекции и оценки на основании предыдущих этапов решаются задачи прогноза и его оценка.

Указанная этапность является примерной и зависит от основного метода прогнозирования. Так, в случае применения экспертного метода состав этапов может меняться.

Каждый этап прогнозирования  отличается своими задачами, методами и результатами. Деление на этапы  связано со спецификой описания объекта, сбором данных прогнозного фона, построением  поисковой и нормативной модели, верификацией прогноза. Особое место  занимает предпрогнозная ориентация, которая служит задачам целеполагания, программирования планирования, проектирования, т.е. управления полученными прогнозными данными.

Результаты прогноза оформляются в виде справки, доклада  или иного материала и предоставляется  заказчику.

При прогнозировании  может использоваться следующая  информация:

u фактографическая, т.е содержащая фактические данные;

u экспертная, т.е. содержащая экспертные оценки для достижения задач прогноза;

u научно-техническая;

u по переменной объекта прогнозирования, т.е. содержащаяся в значениях переменной.

Информация прогнозного  фона должна учитывать происходящие сдвиги в окружающей среде, в том  числе: социально-экономические, технические, технологические, политические, а также  факторы, оказывающие влияние на развитие объекта.

Необходимо учитывать  тенденции развития науки и техники, вводить информацию о её возможных  достижениях. Это позволяет уменьшить  риск устаревания прогноза.

В настоящее время  в России сложилась определённая организационная структура прогнозирования  и планирования государства, включающая различные учреждения и организации, из которых основными являются:

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Министерство финансов Российской Федерации;

Центральный банк Российской Федерации;

Росстатагенство, которое занимается статистическим мониторингом итогов социально-экономического развития страны, что позволяет оценить качество прогнозов состоявшимися событиями и создать информационный массив для следующих прогнозов.

В организационную  структуру прогнозирования и  планирования государства входят также  научно-исследовательские учреждения и организации, в том числе:

u Информационно – аналитическое управление Аппарата Совета Федерации Федеративного Собрания РФ;

u Институт макроэкономических исследований при Министерстве экономики РФ;

Институт экономики  РАН, в том числе центр социально-экономических  проблем федерализма ИЭ РАН;

Институт международных  экономических и политических исследований РАН;

Совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству и др.

Указанные учреждения и организации работают в условиях формирования и финансирования заказов  на научное исследование. В таком  заказе выбор исполнителей определяется, как правило, на конкурсной основе независимо от ведомственной подчинённости. Оплата работы производится по полученным результатам. Схема использования экономических  прогнозов в экономической политике России показана на рис.2.

Таким образом, можно  констатировать, что в стране сложилась  некоторая начальная практика формирования прогнозных систем, адекватных рыночной экономике, задачей которой является скоординированное методологическое и аналитическое обеспечение  многоаспектных и масштабных задач экономического развития страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

СХЕМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОГНОЗОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ПОЛИТИКЕ Молдовы

Рис.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

Авдулов П.В., Гойзман Э.И., Кутузов В.А. и др. Экономико – математические методы и модели для руководителя. М.: Экономика 1998 г.

Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных  программ. М.: Наука, 1997 г.

Липсиц И.В. Бизнес-план – основа успеха. М.: Машиностроение, 1999 г.

Математические  методы в планировании отраслей и  предприятий / Под ред. И.Г. Попова. М.: Экономика, 1997 г.

Уткин Э.А., Кочеткова  А.И. Бизнес план: как развернуть собственное  дело. М.: ЭКМОС, 2000 г.

Л.П. Владимирова. Прогнозирование  и планирование в условиях рынка.,учебное пособие (второе издание). М.: 2001 г. 

13