Сущность безработицы и её проблемы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Сущность безработицы и ее проблемы………………………………….……4
2. Формы безработицы, их специфика…………..……………………….......….7
3. Причины появления безработицы………….………………………….….11     3.1 Причины низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда..12
4. Тенденции развития безработицы в России………………………….......….14
5. Последствия безработицы как явления социально-экономического……………………….…………………………………….….19

5.1 Экономические  последствия безработицы…...……………....………….19

5.2 Социальные последствия безработицы…..……..........................…21

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Одной из важнейших проблем современной  экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

    В наши дни безработица все более  становится непременным элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, по и на политическую ситуацию в  стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

    Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

   Предмет работы – безработица как социально-экономический  процесс.

В данной работе я преследовал следующие  цели:

• рассмотреть основные понятия, связанные с таким явлением как безработица;
• ознакомиться с различными объяснениями безработицы;
• рассмотреть возможные пути решения проблемы безработицы в России.

Цель работы обусловила постановку следующих задач:

• определение сущности безработица и её проблем;
• описание существующих видов безработицы и выявление причин их обуславливающих;
• выделение социально-экономических последствий безработицы;
• рассмотрение явления безработицы на уровне молодежи в отдельности;
• рассмотреть основные тенденции развития безработицы;

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. СУЩНОСТЬ  БЕЗРАБОТИЦЫ И  ЕЁ ПРОБЛЕМЫ

Безработица — социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население¹.   Безработица, по определению, принятому МОТ (Международной Организации Труда), трактуется, как потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу. К безработным относятся все лица трудоспособного возраста, не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода, которые в данный период:

1) не имеет  работы в данный момент;

2) предпринимает  конкретные и активные попытки  найти работу;

3) в данный  момент готов приступить к  работе².

В России получение статуса безработного имеет более жесткий характер, чем в международных документах. В ст. 3 гл. 1 Закона РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» указано, что статус безработного присваивается  трудоспособным гражданам, которые  не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях  поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.        Говоря иными словами, безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть населения трудоспособного возраста не может найти работу. Как правило, безработица расцветает во время экономического спада в стране, когда сокращается число рабочих мест. Но и в нормальных условиях развития экономики имеет место безработица – это так называемая «естественная» безработица – безработица в пределах 4 – 5%, которую можно считать экономически приемлемой. Основными параметрами, характеризующими состояние занятости являются: экономически активное население, экономически неактивное население, занятые, безработные, уровень безработицы.                                            Основными параметрами, характеризующими состояние занятости, положение на рынке труда, можно назвать следующие количественные показатели: экономически активное население (рабочая сила), экономически неактивное население (не входящее в состав рабочей силы), занятые, безработные, уровень безработицы³. Население, прежде всего можно разделить на экономически активное и неактивное население: 

     

       

По российскому  законодательству, безработным признается любое лицо в возрасте 15–72 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

– не является занятым  и не имеет заработка;

– занимается поиском работы, т.е. обращается в  государственную или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственно  обращается к работодателю, использует личные связи, или предпринимает  шаги к организации собственного дела;

– готов  приступить к работе⁴.

Подводя краткий итог, хотелось бы ввести общую  суть безработицы, которая состоит  в том, что:

• часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу (способность к труду) на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест;
• лишается возможности на различный по продолжительности срок трудиться и получать трудовой доход;
• лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни;
• подвергается угрозе:
• потери квалификации и профессии,
• снижения социального статуса,
• ухудшения жизненного уровня.

В реальной экономической жизни безработица  выступает как превышение рабочей  силы над спросом на нее. Во многих развитых странах безработица может  стать, как правило, следствием роста  эффективности производства и его  структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине  его неконкурентоспособности, что  ведет к сокращению занятости  населения.           

 

 

      2. ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ,  ИХ СПЕЦИФИКА.

Современные экономисты рассматривают безработицу, как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи, большое внимание уделяется  анализу типов безработицы. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина её возникновения  и продолжительность. Исходя из этого, основными видами безработицы считаются: структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также частичная, скрытая  и сезонная⁵.      Фрикционная (добровольная) – порождается естественным желанием людей сменить сферу деятельности или место жительства, попробовать себя в новой должности, получить более высокую зарплату на другом предприятии или просто отдохнуть от работы некоторое время. При фрикционной безработице каждый желающий рано или поздно найдёт подходящую для себя работу. Поэтому, главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. Фрикционная безработица – явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы⁶. Структурная – безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономике, которая возникает при несовпадении профессиональной структуры безработных и структуры предлагаемых рабочих мест. Такое несоответствие возникает по двум основным причинам. Во-первых, научно-технический прогресс и социально-политическое развитие общества увеличивают потребность в одних профессиях и делают менее востребованными другие профессии. Например, переход экономики России к рыночной системе хозяйствования вызвал резкое увеличение потребности в специалистах экономического профиля и привел к сокращению потребности в инженерах. Во-вторых, неравномерное развитие отраслей в регионе приводит к изменению структуры вакансий, к которой не может быстро приспособиться структура безработных из-за недостаточной мобильности трудовых ресурсов и по другим причинам. Структурная безработица имеет долгосрочный характер, поскольку для подготовки и переподготовки большого числа специалистов требуется продолжительное время. Избежать структурной безработицы невозможно. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости⁷.     Циклическая безработица вызвана экономическим спадом и связанным с ним сокращением спроса на труд. Различают добровольную и вынужденную циклическую безработицу. Добровольная отвечает равновесному состоянию рынка, достигнутому после сокращения спроса на труд. При этом все желающие работать при равновесном уровне оплаты труда смогут найти работу, а несогласные работать на таких условиях остаются добровольно безработными. Вынужденная циклическая безработица возникает, когда после прекращения спроса на труд ставка заработной платы снижается и рынок остаётся в неравновесном состоянии. В результате желающие работать при сложившемся уровне оплаты труда не могут найти работу. Именно такая ситуация складывается на практике. Продолжительность циклической безработицы определяется длиной экономического цикла. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8–10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы⁸.  Еще один из видов безработицы – сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею⁹.     Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы¹⁰.    Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:       зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;     скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.   ПРИЧИНЫ ПОЯВЛЕНИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ

  Безработные люди и свободные места  всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между  ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого  и есть наличие  безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами (о формах в гл 2).                В практике изучения безработицы в России сложились три основных подхода к изучению этого явления.   Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве.   Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам.  Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики.  Все эти подходы имеют право на существование. В каждом из них раскрыт авторский подход третьего тысячелетия, характеризующийся сокращением общей численности населения страны и в то же время ростом численности населения подпадающих под гриф «безработный»  в трудоспособном возрасте.

     3.1 Причины низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда

   Молодежь  является достаточно специфичной группой; именно эта специфичность – источник большинства проблем молодежи в  сфере занятости. Если говорить о  тех контингентах молодых людей, которые получили профессиональное образование (среднее специальное  или высшее) и вышли на рынок  труда в поисках первой в жизни  работы, то для них характерно сочетание  высокого уровня теоретической подготовки и отсутствия практических навыков  и производственного опыта. Последнее  обстоятельство делает молодежь малопривлекательной  для большинства работодателей. В то же время осознание молодым  человеком своей хорошей подготовленности, наличие определенных профессиональных амбиций и честолюбия, стремление к успехам в карьере формируют  у молодежи завышенные требования к  будущему рабочему месту как с  точки зрения характера, условий  и содержания труда, так и сточки зрения его оплаты. Помимо этого  сравнительно низкая конкурентоспособность  молодых людей на рынке труда  обусловлена также:

• необходимостью предоставления молодым людям ряда дополнительных льгот, предусмотренных трудовым законодательством,
• трудовая нестабильность молодежи, связанная с:
• увольнением в связи с призывом в Вооруженные силы,
• уходом на учебу,
• длительными отпусками в связи с рождением и воспитанием детей и т.п.

   Все это создает для предприятий  дополнительные трудности.   Нередко  возникает противоречия между оценкой  работодателем молодого начинающего  работника и самооценкой последнего, а результатом этого противоречия очень часто становится невозможность  трудоустройства.  Иная ситуация складывается на рынке труда для тех молодых людей, которые получили только общее образование и по тем или иным причинам пытаются трудоустроиться, не имея никакой профессии. Они могут рассчитывать на рабочие места неквалифицированного труда, но уровень их привлекательности для работодателя может быть выше, чем молодого специалиста, так как выполнение большинства видов неквалифицированного труда требует молодости и физической силы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.   ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ В  РОССИИ

Безработица как и любой другой общественно  важный, социальный процесс имеет  помимо причин соответствующие тенденции, которые являются  своеобразной картиной, отражающей существующую действительность, а также прогнозом ожидаемых, опираемых и анализируемых на основе  уже сложившейся обстановки на рынке, событий.       Что касается понятия «тенденции» применительно к экономике, то это  выявленные и наблюдаемые в результате экономического анализа устойчивые соотношения, свойства, признаки, присущие экономической системе, экономике страны, предприятию, фирме, показателям доходов, расходов, потреблению семей, спросу и предложению на рынке товаров и услуг; сложившаяся направленность экономических процессов¹¹.   На основе тенденций можно делать выводы о ходе экономических процессов в будущем, прогнозировать экономические показатели.          Начав изучать данные, я столкнулся с проблемой узкой освещенности данной проблемы, поэтому свой анализ и итоги я сделаю на основе имеющихся у меня данных.     

        По данным Росстата, число безработных в России по итогам октября 2008 года составило 4,624 миллиона человек, или 6,1% экономически активного населения¹². В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,245 миллиона человек, в том числе 1 миллион человек получают пособие по безработице¹³. По сравнению с сентябрем 2008 года общая численность безработных возросла на 1,7%.          Число официально зарегистрированных безработных в ноябре к октябрю выросло на 4,8%¹⁴.  В декабре 2008 года, по данным Росстата, 5,8 миллионов человек, или 7,7% экономически активного населения России классифицировались как безработные¹⁵. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 миллиона человек, в том числе 1,3 миллиона человек получали пособие по безработице. Итак, Общая численность безработных в России в декабре 2008г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 26,1% (по сравнению с ноябрем 2008г. - на 9,7%) и составила 5,8 млн человек, или 7,7% от экономически активного населения. Такие данные содержатся в оперативном докладе Федеральной службы государственной статистики (Росстат) РФ. За 2008г. количество безработных увеличилось на 4,3% по сравнению с показателем 2007г.; безработица, рассчитанная в среднем за месяц, составила 4,8 млн человек, о чём упоминалось выше.  По оценкам Росстата, в конце января 2009 года 6,1 миллиона человек, или 8,1% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда)¹⁶. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 миллиона человек, в том числе 1,4 миллиона человек получают пособие по безработице.    По данным Министерства здравоохранения и социального развития, на 18 февраля 2009 года численность официально зарегистрированных безработных составила 1,893 миллиона человек.       По данным Росстата, уровень безработицы в мае 2009 г. составил 8,5%.             Численность официально зарегистрированных безработных граждан в РФ, по данным на 8 июля 2009г., составила 2 млн 144,9 тыс. человек. Как сообщили в Министерстве здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ, число безработных за неделю снизилось на 0,3%, за предыдущую неделю снижение составило 1,2%.       Как отметили в ведомстве, за последнюю неделю (с 1 июля по 8 июля) в 57 регионах продолжилось снижение численности зарегистрированных безработных граждан. Наиболее существенное снижение за этот период отмечалось в Чукотском автономном округе, Республике Тыва, Кировской области, Камчатском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Саха (Якутия). Безработица в РФ в августе 2009г. выросла. Уровень безработицы в РФ, подсчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в августе 2009г. увеличился по сравнению с августом 2008г. на 2 процентных пункта и составил 7,8%. Количество безработных составило 6 млн человек.  Общая численность безработных в России в августе 2009г. увеличилась на 38,6% по сравнению с августом 2008 г. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом в январе-августе 2009г. по сравнению с аналогичным периодом 2008г. численность безработных россиян выросла на 42,5%.          По данным Росстата, уровень безработицы в России, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в мае 2010 г составил 7,3%. Данные получены по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю мая 2010 г.