Рынок труда: занятость и безработица

    Особые  требования предъявляет НТР к  квалификации инженерно-технических  работников. Прежде в связи со сравнительно медленным эволюционным развитием  науки и ее технологического применения специалист со средним или высшим техническим образованием мог со знанием дела работать до пенсионного возраста. В настоящее время, когда объем научных знаний удваивается каждые 8—10 лет, а в ряде отраслей (в электронике, например) — каждые 2—3 года, усилился процесс устаревания полученных знаний.

    НТР требует остроты реакции на скоротечные технологические процессы, умения держать в поле зрения многочисленные изменяющиеся параметры. Увеличиваются требования и к способности работника координировать свою деятельность в трудовом коллективе.

    Можно проследить определенные тенденции в отраслевой структуре современного рынка труда, с разной степенью интенсивности прослеживающиеся во всех индустриально развитых странах.

    Во-первых, растет абсолютная численность занятых  в сфере материального производства. При этом некоторое снижение занятости в традиционных отраслях — металлургии, кожевенно-обувной, текстильной промышленности, а также на железнодорожном транспорте — с лихвой компенсировалось вовлечением рабочих в отрасли, порожденные НТР. Речь идет о производстве ЭВМ, средств автоматизации, робототехники, приборостроении, электромашиностроении и других.

    Во-вторых, снижается доля работников материального  производства в общем числе наемных рабочих за счет резкого роста в последние десятилетия численности рабочих отраслей нематериальной сферы, часть которых имеет юридический статус служащих.

    Изменения в требованиях к современному работнику, повышение его профессионально - квалификационной мобильности, расширение границ совокупного работника с особой остротой ставят проблему непрерывного образования рабочей силы для того, чтобы обеспечивать соответствие ее качества требованиям научно-технической революции. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

    Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

    Преобладающая общность интересов “товара” рабочей  силы и ее потребителей - экономики  и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

    Многовековая  история существования и развития рынка труда отмечена значительными  изменениями в особенностях его  функционирования. Этот рынок в современных  условиях испытывает на себе заметное регулирующее воздействие со стороны профсоюзов, государства и корпораций. Следует заметить, что регулирование этого рынка значительно облегчается в связи со спецификой фигурирующего на нем товара Проявление рыночных законов (например, спроса и предложения, равновесной цены и др.) на рынке труда имеет особый характер. Он определяется тем, что купля-продажа рабочей силы производится в форме найма на базе более или менее продолжительного трудового договора. Поэтому каждый отдельный работник не находится в постоянной, беспрерывной зависимости от состояния рынка труда. На срок действия трудового соглашения продавец как бы «выводится» на время из текущей конъюнктуры рынка. Кроме того, трудовые отношения включают в себя кроме экономических, связанных прежде всего с эффективностью производства, еще и весьма ощутимые социально-политические и морально-этические аспекты.

    Регулирование рынка труда предполагает воздействие  как на спрос, так и на предложение  труда. Объектами регулирования  выступают заработная плата, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и др.

    Рассмотрим  важнейшие методы, при помощи которых  профсоюзы пытаются повысить заработную плату П. Самуэльсон среди них  выделяет три основных.

    1) профсоюзы могут ограничивать  предложение труда. Это достигается, например, введением высоких иммиграционных барьеров, содействием принятию законов о максимальной продолжительности рабочего времени, удлинением срока ученичества при подготовке к той или иной профессии, установлением высоких профсоюзных вступительных взносов с одновременным запрещением принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзе, ограничением трудовой нагрузки и т.п;

    2) профсоюзы добиваются повышения  обусловленных договором ставок заработной платы, содействуя установлению ее выше точки равновесия;

     3) профсоюзы  могут вызвать сдвиг вверх  кривой спроса на труд (см. рис.1) При этом могут использоваться любые средства, повышающие спрос на труд, например, содействие установлению высоких таможенных тарифов, защищающих национальную отрасль. Эти меры вызовут увеличение спроса на труд и перемещение кривой спроса из положения LDa положение LD'. В результате увеличится количество используемого труда с L до L' и возрастет заработная плата        E' >        E

    Все эти три способа повышения  заработной платы имеют достаточное сходство и могут усиливать друг друга.

    Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

    Рис.1

    Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и пр.). Эти программы содействуют определенной стабилизации социально — экономического положения трудящихся, особенно находящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены рабочей силы, впрямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.

    Значительна и посреднически - вспомогательная роль государства на рынке труда. Оно частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной информационной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации последней к меняющимся требованиям рынка.

    Видное  место в регулировании рынка  труда занимает биржа труда.

    Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и  предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрацию безработных,

    Первые  биржи труда были открыты в  первой половине XIX в. В России биржи  труда возникли в начале XX в. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917 г. получили широкое распространение платные частные посреднические конторы.

    В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные бюро занятости, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. В некоторых странах, например, во Франции, Великобритании, Италии, государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

    Службой, ответственной, например, во Франции за положение дел в области занятости, является Национальное агентство по занятости. Оно было создано в 1967 г. Деятельность его находится под контролем Министерства труда, занятости и профобучения. Основное предназначение этой организации заключается в следующем:

1. оказывать помощь как лицам, ищущим работу, нуждающимся в образовании или в профессиональном совете, так и работодателям, заинтересованных в найме или перераспределении рабочей силы;
2. участвовать в акциях, способствующих географической и профессиональной мобильности в целях увеличения занятости, а также в мероприятиях, осуществляемых государством для того, чтобы облегчить найм и перераспределение рабочей силы. Для реализации этих целей агентство занимается разработкой контрактов по подготовке кадров, обучению ремеслу и возвращению на работу, договоров на переподготовку, целенаправленную стажировку, приобщение к профессиональной жизни, смену профессии или повышение квалификации. Агентство проводит семинары по методике поиска работы, по углубленной профориентации, по оценке уровня профессиональной компетентности.

    Наряду  с государственными биржами труда  существуют платные частные агентства  по найму рабочей силы, имеющие  различную специализацию, а также  посреднические бюро по трудоустройству при профсоюзах, религиозных и молодежных организациях.

    Следует отметить, что деятельность бирж труда  не оказывает существенного влияния  на состояние рынка труда. Направления, выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываться напрямую с предприятием.

    В середине 80-х годов в регулировании рынка труда произошли значительные изменения. Они связаны с практическим воплощением в жизни теоретических концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Теоретические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарегулированности рынка труда он настолько потерял гибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического неравновесия, связанное с масштабным вмешательством регулирующих субъектов в его механизм.

    В результате экономическая жизнь  стала характеризоваться слабым повышением эффективности производства и устойчивой и массовой безработицей. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно-технического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем и внешнем рынках предъявили особые требования к совокупной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а подчас и международной мобильностью. Такая мобильность, по мнению неоконсерваторов, немыслима в условиях «блокирования» рынка государством и профсоюзами.

    Выходом из положения является, как считают  неоклассики, известное дерегулирование, флексибилизация рынка труда, повышение  его гибкости, приспособляемости  к современным требованиям, что не может быть достигнуто без существенного усиления конкурентного механизма.

    Флексибилизация рынка труда предполагает введение гораздо более гибкой, чем прежде, системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценки рабочих мест, который применялся в 60-х — 80-х гг., а на принципах индивидуализации ставок заработной платы. Возрастает роль единовременных выплат, причем последние часто увязываются не с текущим трудовым вкладом работника, а с его общей компетентностью, потенциальными возможностями, способностями и дифференциацией трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такие формы материального вознаграждения, как участие в прибылях компании, причем работник может нести и риск убытков предприятия.