Роль государства и профсоюзов в регулировании рынка труда

Оглавление. 

Введение. 

   Важность  формирования в стране новой институциональной среды, соответствующей рыночным принципам ведения народного хозяйства, справедливо отмечается многими исследователями. В качестве примера новой институциональной категории, характерной для рыночных условий, можно назвать именно понятие рынка труда, включающее в себя различные общественные отношения, связанные с занятостью населения и безработицей. Это особый общественный институт, регулирующий отношения между тремя субъектами социально-экономической системы — работником, работодателем и государством.

    Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. Уровень его развития является важным показателем развития экономики страны в целом, а его успешное функционирование – неотъемлемое условие экономического роста.

    На  рынке труда получают оценку стоимость  труда, определяются условия найма  работников, мобильность рабочей силы, безработица, проявляются основные тенденции в динамике занятости, ее структурах. Поэтому формирование и регулирование рынка труда – одна из ключевых и наиболее острых проблем рыночной экономики и очень актуальная тема для исследования.

    Особенно  сложно формировать и регулировать рынок труда в условиях кризиса, который в нашей стране был обусловлен переходом от плановой экономики к рыночной в начале 90-х. В связи с этим, формирование рынка труда в России имеет свои особенности, свои недостатки и свои тенденции. Рассмотрению всех этих моментов и посвящена данная работа. Основными пунктами исследования являются: структура рынка труда в России, его особенности, спрос и предложение рабочей силы, ситуация на сегодняшний день на рынке труда, проблемы и недостатки, тенденции, перспективы. Это позволит сделать вывод, на какой же стадии развития находится российский рынок труда, что ждет его в будущем и какие меры следует предпринять для нормализации его функционирования и развития.

Глава 1. Рынок труда в России. 

1. Характеристика 

    Рынок труда — явление сложное и  многообразное.  Различают уровни, типы, формы, разновидности, а также  сегменты рынка труда.  По уровням действия существуют национальный (общегосударственный) рынок труда, региональные и локальные рынки труда.

    Общегосударственным в России является федеральный рынок  труда как важная часть системы  рыночных отношений, обеспечивающая формирование такого фактора общественного производства, как труд в общегосударственном масштабе.

    Эффективное функционирование общенационального  рынка труда зависит от степени мобильности людей, их готовности и возможности к переселению в трудодефицитные районы. В настоящее время такая мобильность в России носит деформированный характер. Свободное перемещение людей затрудняется, во-первых, значительной протяженностью территории страны; во-вторых, большими различиями природно-климатических условий в регионах; в-третьих, существенной дифференциацией уровней их экономического развития, что ведет к однонаправленному оттоку населения из менее благоустроенных районов Севера, Восточной Сибири, Дальнего Востока в центральные экономически более развитые районы и особенно в крупные города; в-четвертых, общим низким уровнем оплаты труда и обнищанием населения вследствие ошибок, допущенных при разгосударствлении и приватизации «общенародной» собственности. Еще одним фактором являются особенности менталитета российского народа, проявляющиеся в привязанности к привычному месту проживания и привычной работе.

    Региональные  рынки труда в России — это  рынки труда субъектов Российской Федерации (республиканские, областные, автономных округов, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга).  Территориальные, или муниципальные, рынки труда — рынки труда городов и районов. Специфика региональных и муниципальных рынков труда определяется особенностями социально-экономического развития тех или иных территориально-административных образований, их отраслевой структуры. Трудовая мобильность внутри региона более развита нежели мобильность по территории всей страны. Чем меньше административная единица, тем больше возможностей для перелива людей с одного места работы в другое.

    Локальные рынки труда образуются внутри региональных и муниципальных рынков, они тяготеют к крупным производственным промышленным, строительным или аграрным комплексам. На таких рынках подвижность людей в поисках подходящей работы наибольшая.

    Существуют  такие типы рынка труда, как внешний и внутренний.

    Внешний — профессиональный рынок труда  характеризует отношения между продавцами и покупателями труда в масштабе страны, региона, отрасли. Он в значительной степени реализуется через текучесть кадров. На внешнем рынке действуют отраслевые профсоюзы, объединяющие работников отдельных отраслей и профсоюзы, объединяющие работников по профессиям. Внешний рынок труда обеспечивает движение работников с одних предприятий на другие, но он же порождает безработицу.

    Внутренний (внутрифирменный) рынок труда образуется в связи с перемещением работников с одной должности на другую в  пределах одного предприятия, учреждения, организации. Предприятие обычно заинтересовано в сохранении людей, знающих специфику  его производства, поэтому развитие внутреннего рынка работает на снижение текучести кадров. Профсоюзы объединяют работников предприятия независимо от их профессий, поэтому занятость здесь гарантируется в большей степени, чем на внешнем рынке труда.

    В России внешний и внутренний рынки труда сосуществуют примерно в равных пропорциях.

    Формы рынка труда. Одним из проявлений рыночных отношений в сфере труда является появление и развитие наряду с традиционной формой рынка труда гибких его форм. Гибкие формы занятости достигаются введением режимов неполного рабочего времени, надомного труда, работы по вызовам, а также приемом временных работников, поощрением так называемой самостоятельной занятости.

    Это позволяет целесообразно использовать возможности разных категорий работников (например, пожилых людей, иммигрантов и др). В России гибкие формы занятости стали консервацией неэффективных форм использования человеческих ресурсов. Предпринимателям выгоднее придерживать на предприятии в течение нескольких месяцев излишнюю численность работников, переводя их в режим неполного рабочего времени или отправляя в принудительные отпуска, нежели нести издержки по сокращению численности персонала. Невыплаты заработной платы позволяют предприятиям оставаться на плаву и в то же время за счет этих средств они не могут обеспечить необходимую реструктуризацию производства, консервируя неэффективные производственные структуры и формы занятости.

    Причинами согласия работников на подобные меры являются страх стать безработным, ожидание улучшения производственной ситуации, трудность нахождения работы по специальности, предпенсионный возраст и др.

    К разновидностям рынка труда относятся открытый и скрытый рынки.

    Открытый  рынок труда охватывает все трудоспособное население, представленное на рынке труда.

    Скрытый рынок труда слагается из работников, занятых на предприятиях и в организациях, но имеющих большую вероятность оказаться без работы (например,  работники, лишь формально числящиеся на предприятиях, а также работающие не по своей воле неполное рабочее время). Такое положение сегодня наблюдается в российской экономике в большом масштабе. Оно вызвано ликвидацией прежней системы экономических отношений и производственных взаимосвязей, недостаточностью предпринимаемых усилий по переориентации производства, выводу предприятий из кризисного состояния.

    Существуют  также легальный рынок труда  и нелегальный. Последний состоит из тех лиц и организаций, которые решают проблемы трудоустройства в формах, не охваченных законодательством, а также запрещенных законом. В последнем случае такой рынок труда будет криминальным [1, С.67-72].

    Неформальный  сектор в России достаточно велик  и разнороден. Это может быть индивидуальная занятость в сфере услуг, занятость в официально зарегистрированных и незарегистрированных структурах без официального оформления, а следовательно, и уплаты налогов, оформления трудового стажа.

    Наличие неформального сектора позволяет сохранять рабочие места с невысокой оплатой труда в формальном секторе. Отсутствие каких-либо данных по неформальному рынку труда затрудняет прогнозирование движения рабочей силы на формальном рынке.

    Более часто сочетание формальной и  неформальной занятости встречается в негосударственном секторе, который в настоящее время развивается в России наиболее активно. Особенно это характерно для малых предприятий и индивидуальной трудовой деятельности. Численность работников малых предприятий в начале 2002 г. составляла 8,6% всего занятого населения, а с учетом 5 млн человек, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, — около 17%.

    Однако  если учесть, что, по оценкам, доля теневого сектора в малом бизнесе составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства, то и численность занятых в нем гораздо выше [2, С.67].

    Таким образом, рынок труда представляет собой сложную структуру, в которой наблюдаются тесные взаимосвязи между ее составными элементами, по многим принципам своего функционирования он представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате. 
 
 
 

2. Особенности рынка  труда в России 

    Особенности рынка труда в России в первую очередь обусловлены кризисом 90-х  годов, когда состоялся переход  от полной и безусловной занятости  в общественном производстве, соответствовавшей всеобщности и обязательности труда при социализме, к системе экономической активности, отвечающей критериям рыночного хозяйства.

    Пропорции распределения занятых изменились в пользу отраслей торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посредничества, кредитования, финансов и страхования.

    На  смену общественному и коллективному  приходит частный индивидуальный труд. Частная инициатива и появление экономической альтернативы легли в основу перехода от наемно-принудительного к вольнонаемному труду. Главным способом соединения наемных работников с приватизированными средствами производства стал рынок труда [3, С.76-95].

    Увеличивалась вынужденная безработица, порожденная новыми условиями функционирования предприятий и формами найма. На протяжении 1994-2000 гг. она стабильно увеличивалась. Так, в январе 1994 г. уровень безработицы в РФ составил 6,4%, а в январе 2000 г. - уже 11,9%. Небольшое падение данной величины наблюдалось лишь в мае-июне 1998 г., однако в дальнейшем она продолжала расти большими темпами. В феврале 1999 г. доля безработных составила 14,2% [4, С.97]. Снижение темпов безработицы в последние годы  сопровождается неуклонным ростом ее средней продолжительности, что свидетельствует о переходе некоторой части данного явления из циклической в застойную форму [5, С.92-95].

    В кризисной и депрессивной экономике  рабочая сила в целом количественно сокращается и качественно ухудшается. При этом резко падает уровень жизни большинства населения, происходит расслоение общества на горстку богатых и огромную массу бедных. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 1992 году составляла 33,5% от общей численности населения, сейчас этот показатель постепенно снижается. (см. Приложение 1)

   Практика  показала, что единственной возможностью выживания для большинства предприятий стал переход к более отсталым технологическим укладам хозяйствования и разрушение своего технологического потенциала, овеществленного как в средствах производства, так и в рабочей силе высокой квалификации, которая в первую очередь попадает под сокращение штатов.

   Именно  невостребованность квалифицированных кадров на внутреннем рынке труда_, а не чрезмерная открытость, является истинной причиной утечки умов, охватившей страны с переходной экономикой, в частности Россию, обладавшую весомым научно-техническим и кадровым потенциалом.

    Составляющие  деинтеллектуализации нашей страны: эмиграция ученых  (так, в 1995 г. доля внешней эмиграции составляла 10% общего оттока научных кадров), внутренняя эмиграция, заключающаяся в том, что значительная часть инженеров, ученых и высококвалифицированных рабочих вынуждена была менять специальность с потерей квалификации.