Регулирование заработной платы в Республике Казахстан

1. разработка концептуальных направлений реформирования организации заработной платы в переходный к рынку период. С учетом сложившейся в настоящий период экономической ситуации в сфере организации оплаты труда следует концептуально определиться о роли и месте государственного воздействия в данной сфере и его взаимодействии и взаимосвязи с договорным регулированием на всех уровнях социального партнерства;
2. формирование эффективного правового поля в области оплаты труда. Создание эффективного механизма регулирования заработной платы требует наряду с внесением соответствующих изменений в действующие законодательные акты, разработку новых законов, регламентирующих и дополняющих отдельные направления данного процесса;
3. государственная регламентация минимально допустимых соотношений в размерах оплаты труда по профессионально-квалификационным группам работников вне зависимости от форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов.
4. законодательное обеспечение минимальных размеров компенсаций и гарантий, связанных  отклонениями от нормальных условий труда (доплаты за работу в ночное время, в праздничные и выходные дни, оплата сверхурочных работ);
5. обеспечение условий для развития договорного регулирования заработной платы. Экономическая политика государства должна быть направлена на создание механизмов реализации договорного регулирования оплаты труда на основе многоуровневой системы договоров и соглашений. В этом случае роль государства заключается не только в участии в качестве одного из партнеров коллективных переговоров, но и в создании благоприятных условий (правовых, экономических и т.п.) реализации принципа социального партнерства.

    Приведенный перечень проблем, относимых в сферу  государственного регулирования заработной платы не охватывает  весь спектр вопросов, относящихся к оплате труда. И, тем не менее, здесь заложены основополагающие элементы механизма регулирования, дающие возможность дальнейшего его развития на основе договорных аспектов. 

    Основополагающим  моментом в процессе определения  путей совершенствования договорного регулирования трудовых отношений  должно стать формирование стройной и эффективной концептуальной основы развития социального партнерства применительно к условиям сегодняшнего дня. В рамках данного направления представляется  необходимым разработка пакета законодательных и нормативных актов, регулирующих различные стороны взаимодействия социальных партнеров с учетом изменившихся условий хозяйствования: законы «Об объединениях работодателей», «О представительных органах работников на предприятиях», «О соучастии в управлении» и других. Требует своего создания и методическая база исследуемой проблемы, поскольку внедрение элементов социального партнерства не сопровождалось их научно-методическим обоснованием. 

    К числу наиболее приоритетных направлений совершенствования коллективно-договорного регулирования заработной платы следует отнести:

• уточнение видов соглашений, статуса, полномочий и функций сторон переговоров;
• создание территориальных органов социального партнерства;
• разграничение круга вопросов, решаемых каждым видом соглашений и коллективных договоров;
• реальное вовлечение в систему договорного регулирования трудовых отношений хозяйствующих субъектов всех организационно-правовых форм;
• формирование представительных органов работодателей на всех уровнях и т.д.

    Перечень  вопросов оплаты труда, подлежащих договорному  регулированию, обширен и включает в себя практические вопросы организации заработной платы на разных уровнях. К ним могут быть отнесены:

• выбор форм и систем оплаты труда;
• механизм расчета региональной минимальной заработной платы;
• порядок определения отраслевых, региональных и внутрипроизводственных тарифных ставок первого разряда;
• минимально допустимые размеры тарифных ставок рабочих и должностных окладов служащих в отраслях и регионах;
• конкретные размеры тарифных ставок и окладов на предприятиях;
• виды доплат и надбавок к заработной плате стимулирующего и компенсационного характера;
• виды и минимально допустимые размеры социальных выплат и льгот на национальном, отраслевом и региональном уровнях;
• конкретные размеры социальных выплат и льгот на предприятиях;
• порядок и размеры материального стимулирования работников, включая системы поощрения, виды премиальных систем, показатели, условия и размеры премирования, охват работников поощрительными системами;
• механизм индексации заработной платы и другие.

    Приведенный  перечень показателей оплаты труда  требует систематизации с целью  включения в содержание заключаемых  соглашений и договоров разного  уровня. В этой связи возникает  необходимость всестороннего уточнения места и роли соглашений, в первую очередь, региональных, в сфере коллективно-договорного регулирования этих вопросов. 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1.

      Нормативно-правовое регулирование заработной платы  в Республике Казахстан

Система социального  партнерства в Республике Казахстан

Рисунок 1. 
 
 

Таблица 2.

Среднемесячная  заработная плата работников по отраслям экономической деятельности в 1998-2000 г.г.                             (тенге)

Таблица 3.

Среднемесячная  номинальная заработная плата по областям республики за 1994 –2000 гг.          (тенге)