Развитие экономики в Казахстане

Министерство торговли США объявило об отмене статуса "государства с нерыночной экономикой" в отношении Казахстана в минувший вторник. Ранее статус страны с рыночной экономикой за Казахстаном признал Европейский Союз.

Наблюдаемый экономический рост в Казахстане в последние годы рекламируется властями как результат успеха рыночных реформ и правильности выбранного курса. В то же время оппозиция утверждает, что подъем экономики связан с ростом цен на энергоносители и в этом мало заслуги правительства. Рост ВВП носит количественный, а не качественный характер, и республика по-прежнему зависит от мировой конъюнктуры цен.

Казахстан относится к странам с догоняющей моделью развития, осуществившей индустриализацию под социалистическими лозунгами в рамках советской плановой экономики. По мнению ряда экспертов, переход к рыночной экономике в годы независимости привел к деиндустриализации Казахстана и утраты им определенного промышленного потенциала. Из аграрно-сырьевого придатка Европейской части бывшего СССР он превратился в источник сырья уже западных стран. Отдельные попытки развить собственную технологическую базу и реализовать амбициозную стратегию индустриально-инновационного развития обречены на провал по причине незаинтересованности западных промышленно развитых стран и НИС АТР в появлении на мировой арене еще одного сильного конкурента и хищника – "Центральноазиатского барса".

На самом ли деле это так или мы имеем дело со стереотипами времен "холодной войны"? Давайте попробуем рассмотреть этот вопрос через призму изменения социальной структуры казахстанского общества и производственных отношений.

Казахстан является пограничной страной между промышленно развитым "Севером" и отсталым "Югом", как и для большинства развивающихся государств, для него характерны некоторые общие черты:

Многоукладность экономики – помимо государственного и частного сектора, в сельской местности есть хозяйства, практикующие мелкотоварное производство и натуральное хозяйство.

Значительная доля населения занята в неформальном секторе экономики и официально не делает пенсионных отчислений и налоговых выплат. Людей, занятых в этом секторе экономики, казахстанские власти назвали "самозанятыми". [9, 101]

В то же время казахстанский частнокапиталистический сектор (мелкий и средний бизнес) страдает хроническим недостатком денежных ресурсов и спецификой реализации накопленных средств. Их доходы направляются не на расширенное воспроизводство и инвестиции в сферу промышленного производства, а на обеспечение сферы потребления, либо на простое накопление денег. В торговлю, приобретение недвижимости, покупку дорогих машин, бензоколонок, салонов красоты и аптек, то есть в те сферы, где высока оборачиваемость капитала. Если у отечественного предпринимателя и появляется желание вложить деньги в производство, то он с удивлением обнаруживает, что ключевые позиции в казахстанской экономике давно принадлежат иностранному капиталу, который не горит желанием уступать ему "место под солнцем".

Во многом сложившееся положение объяснялось тем, что большинство крупных состояний в Казахстане сколочено нелегитимно в смутные 90-е годы прошлого века через льготные кредиты и взятки, через вымогательство и "кидание". У представителей данной категории предпринимателей корпоративное сознание формировалось на принципе "где взять подешевле и как продать подороже". Другие привыкли жить как рантье на проценты, либо заниматься "отмыванием" или обналичиванием денег.

Периферийный характер капитализма

Возникший на руинах социализма казахстанский капитализм, который у нас ради политкорректности стали называть рыночной экономикой в отличие от капитализма промышленно развитых западных государств носит периферийный характер. То есть, капитализм в Казахстане возник и развивался не сам по себе, а под давлением внешних факторов, в результате влияния иностранного капитала, освоения западных технологий и идеологии.

Приватизация, создание банковской инфраструктуры, финансово-денежная и бюджетная политика в Казахстане в переходный период проводилась в интересах компрадорской буржуазии, тесно связанной с иностранным капиталом, и высокопоставленных коррумпированных чиновников, ставших патронами финансово-промышленных групп (ФПГ). Больше всего это касается сферы экспортно-импортных операций, привлечения иностранных инвестиций и кредитов, топливно-сырьевого сектора.

По мнению ряда казахстанских экспертов, именно этот слой буржуазии и бюрократии навязал Казахстану "неоколониальный тип развития, основанный на выпрашивании кредитов, привлечении иностранного капитала, передаче казахстанских предприятий зарубежным "инвесторам", бездумном растранжиривании национального богатства, недопущении местных капиталов и технологий в сферу производства и приватизации". Эта экономическая политика ведет к неравномерности развития, когда в одних сферах экономики господствуют рыночные отношения и высокая оплаты труда – банковский и страховой бизнес, нефтегазовый сектор, а в других - сохраняется старая система распределения и отношения к специалистам как дешевой и безмолвной рабсиле и расходному материалу. Например, сельское хозяйство, сфера образования, здравоохранения и социального обеспечения.

Власти могут спокойно оторвать последних от их профессиональной деятельности и заставить заниматься несвойственными задачами: проводить субботники, организовывать митинги и сбор подписей за нужного кандидата во время избирательной кампании, проверять списки избирателей и т.д. - как в старые советские времена.

В то время как мобилизовать представителей частного сектора на общественные работы без соответствующей компенсации и оплаты труда крайне проблематично.

Более того, с момента своего зарождения казахстанская буржуазия сразу амбициозно заявила о себе, образовав летом 1992 года "Форум предпринимателей Казахстана", а два года спустя - общественно-политическое движение "Новое поколение". Старая партийно-хозяйственная элита увидела в них будущих конкурентов в борьбе за власть, и решила сделать ставку на иностранных инвесторов.

В итоге настоящая национальная буржуазия по-прежнему представлена челночниками, владельцами "комков", заправок, базаров и им подобных. В то же время основа рыночной экономики и "middle class" - мелкий и средний бизнес - в Казахстане задавлены непомерными налогами и многочисленной армией различных проверяющих и контролирующих чиновников. В итоге казахстанский рынок остается высокомонополизированным, с серьезным дисбалансом и перекосами в экономике, он лишь внешне копирует западную модель капитализма.

Мы имеем дело с имитацией рынка, на котором привилегированный слой населения может приобрести все необходимое. При этом большинство населения имеет низкую покупательскую способность, а богатая верхушка предпочитает иностранные товары, что делает невыгодным развитие собственного производства. В результате значительные слои населения не получают преимуществ от рыночной экономики, что приводит к росту безработицы и бедности.

Невысокий уровень развития инфраструктуры

Как и все развивающиеся страны, Казахстан обладает слабой инфраструктурой. Такое положение дел сохранилось еще с советских времен, когда приоритетом было развитие горнодобывающей и оборонной промышленности, а комфортными условиями для населения можно было и пожертвовать. "Советский" образ жизни, которому чужды роскошь и богатства, и подобные ограничения вынуждены были соблюдать также и представители партийно-советской номенклатуры.

Это было не слишком заметно, пока у населения был невысокий покупательский спрос и не было выбора товаров, отсутствовали реальные состояния в частных руках. Экономический кризис 1990-х годов, разрыв хозяйственных связей, банкротство предприятий, массовые увольнения и безработица, задержки с выплатой пенсий и зарплат привели к снижению потребительского спроса и не способствовали развитию производства. Развитие инфраструктуры и сферы услуг ориентировалось на немногочисленную богатую верхушку. Именно для них открывались дорогие бутики, рестораны, автосалоны, где цены на порядок превышали среднемировые.

Как только в Казахстане начался экономический, а значит, потребительский рост, неразвитость инфраструктуры сразу бросилась в глаза. Образовались очереди, автомобильные пробки, нехватка материальных ресурсов. Власти и бизнес продемонстрировали свою неспособность удовлетворять массовые потребности населения и эффективно управлять человеческими и материальными ресурсами.

Например, нынешним летом, выросла потребность в кондиционерах, прохладительных напитках и местах отдыха.

Но даже такие крупнейшие казахстанские производители как Coca-Cola Almaty Bottlers, "Асем-Ай", Vita, "Агропродукт", "Foodmaster" и др. не справлялись с запросами торговых сетей и пошли не на расширение производства и предлагаемых услуг, а на ограничение спроса путем простого повышения цен.

Рост цен на нефть способствовал росту цен на бензин, что неизбежно вызвало рост цен на транспортные расходы, энергетику, коммунальные услуги и сильно повлияло на стоимость конечного продукта. То же самое наблюдается в других секторах экономики. Как только оживилась строительная отрасль – цены на жилье и аренду недвижимости превысили разумные пределы, достигнув среднеевропейских. При этом средняя зарплата в Казахстане на порядок ниже, чем в "бедной" Восточной Европе. Или как только стали асфальтироваться дороги в Алматы, асфальтовые заводы не смогли покрыть растущий спрос, что существенно замедлило развитие инфраструктуры, и летом транспортная система южной столицы была буквально парализована. [1, 278]

Зависимое положение в системе мирового хозяйства

Сложившаяся рыночная экономика в Казахстане не самодостаточна и зависит от ядра промышленно развитой части мира. Наблюдаемый в последние годы экономический рост происходил за счет экспорта природных богатств. За годы независимости более 80% инвестиций пришли в топливно-сырьевой сектор, а не в обрабатывающую промышленность.

Это означает, что именно сырьевые отрасли играли роль "локомотива" казахстанской экономики, создавая преобладающую часть инвестиционного спроса на промышленную продукцию, которая приобретается за рубежом.

В экспорте львиную долю занимают минеральные продукты – 74,4%, недрагоценные металлы и изделия из них – 15,9%, а экспорт продуктов химической промышленности – 3,2%, машин и оборудования – 1%.

Доля нефтегазового сектора в структуре ВВП за период с 1998-2004 гг. выросла с 6.8% до 16,4 %, а доля строительства за тот же период - с 4,9% до 5,9%. При этом услуги, связанные с добычей нефти и газа, увеличились с 3,4% до 11,5%, в то время как по другим секторам экономики рост составил лишь 0,5% - 3,8%. (Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2005 г.)

В результате небольшое число крупнейших компаний сырьевого сектора начинает прямо или косвенно влиять на экономику и политику в Казахстане. Вокруг этих компаний консолидируется казахстанская олигархия, тесно связанная с иностранным капиталом и высокопоставленными чиновниками. Таким образом, Казахстан интегрирован в мировую экономику как аграрно-сырьевой придаток промышленно-развитых стран.

Гипертрофированное развитие нефтегазовой и горно-добывающей промышленности означает, что в ближайшем будущем именно эти отрасли будут поглощать огромную часть ресурсов, направляемых на расширение и перевооружение производственной сферы, что ставит под вопрос реализацию "Стратегии индустриально-инновационного развития".

Более того, доминирование в экспорте природного сырья ставит экономику в зависимость от мировой конъюнктуры цен. Вместе с тем, капитал, формирующийся в нефтегазовом секторе, не находит прибыльных проектов в других секторах экономики и легально или нелегально покидает пределы Казахстана. Происходит утечка казахстанских "нефтедолларов" за рубеж. Например, экспорт на Виргинские острова превышает экспорт в Узбекистан, Украину, Великобританию, Германию, Турцию, Японию и Южную Корею. А ведь промышленно развитые страны, а не оффшорные острова являются основными инвесторами в казахстанскую экономику (см. таб.).

Внешнеторговый оборот по отдельным странам в январе-мае 2006 г.