Промышленное производство в Республике Бела-русь в 90-х годах двадцатого века

Политика выжидания и лавирования породила больший спад уровня жизни, чем в соседних странах, где реформы были более решительны. Вынужденные уступки предпринимательству при сохранении государственного контроля над ценами и внешней торговлей породили волну коррупции. В результате этого готовность населения принять рыночные реформы была утеряна. Результаты национального социологического опроса в декабре 1994 г. выявили, что за рыночную экономику выступало лишь 30,3% опрошенных (против 62,6% в 1990 г.). [1, c.260]

На первых президентских выборах в июле 1994 г. народ избрал А. Лукашенко, в предвыборной платформе которого слово «рынок» отсутствовало.

По заказу А. Лукашенко Минэкономики подготовил Программу неотложных мер по выходу экономики из кризиса (одобрена Верховным Советом 29 сентября 1994 г.). Этой программой Президент попытался ответить на вопрос - где же выход из кризиса?

Программа стала плодом эклектического компромисса между государственной бюрократией, промышленниками, аграриями, предпринимателями, профсоюзами. С одной стороны, предусматривались радикальные меры по либерализации (выделение структурных единиц в самостоятельные предприятия по их желанию в процессе приватизации, отмена квотирования и лицензирования экспорта, продажа в собственность земли иностранным инвесторам).

С другой стороны, сохраняются реликтовые формы командной экономики. Например, объявляется амнистия на возвращаемую из-за рубежа валюту и одновременно намечается проверка законности приватизации и отчуждения имущества.

Наиболее значителен отход назад в вопросах ценообразования. Программа предусматривала формирование списка товаров, цены на которые будет регулировать государство, прямое управление рядом государственных предприятий, введение право вето («золотая акция») на акционированных предприятиях. При этом ограничения круга решений, на которые может быть наложено «вето», не предусматривались.

Главные цели этой программы - финансовая стабилизация и прекращение обвала экономики - оказались не выполненными. Вместо ожидаемых 10% инфляции в декабре 1994 г., инфляция в январе и феврале 1995 г. была на уровне 35 – 40% и только в апреле снизилась до 14,5%. Снижение уровня инфляции, в конечном счете, было обеспечено умеренно-жесткой монетаристской политикой Национального банка. Обвал экономики продолжался и в первом квартале 1995 г. (спад промышленного производства составил 26%). Относительная финансовая стабилизация была достигнута во 2 квартале, когда месячный темп инфляции составлял 5 –7%. Однако падение производства (см. диаг. № 3) (в августе на 12%) и уровня жизни продолжалось.[1, c.38]

Благодаря усилиям Председателя Нацбанка Богданкевича вначале выполнялись меры программы неотложных мер в области кредитно-денежной политики. В 1995 г. в несколько раз снизились темпы инфляции, единый валютный курс стал формироваться на основе рыночного равновесия спроса и предложения. Однако впоследствии в этой сфере возобладали командные методы управления, и наметившаяся финансовая стабилизация была сорвана.

На начало 1995 г. было приватизировано лишь 5% намеченной к приватизации собственности. И по сей день, темпы приватизации близки к нулю. Деятельность чековых инвестиционных фондов приостановлена. [2, c.239]

В конце 80-х годов Беларусь считалась экономически развитой республикой в составе СССР. Перед распадом Союза у нее были самые высокие темпы роста промышленного производства и производительности труда, самый высокий показатель ВВП на душу населения. В 1991 г, последнем году существования СССР, объем вывоза продукции в другие республики (29.2 млрд. рублей) превышают объем ввоза из них (25.6 млрд. рублей). После получения суверенитета правительство республики не приняло курс на реформирование экономики а продолжало придерживаться планового метода ведения хозяйства. Именно такая консервативная политика надолго затормозила дальнейшее развитие и только ещё больше усугубила кризис.

5

3. Развитие белорусской  промышленности в период 1991г.-2000г

Индустриально развитая Беларусь в силу сложившейся структуры своего производства и зависимости от России как основного источника сырья и главного рынка сбыта белорусской продукции пострадала от распада Советского Союза едва ли не больше всех других союзных республик.

За 1992—1995 гг. производство промышленной продукции сократилось па 40 %, инвестиции – на 60, отправление грузов - на 75 % и т.д. Такой глубокий кризис обусловил рост официальной и особенно скрытой безработицы, постоянный дефицит государственного бюджета и платежного баланса, высокие темпы инфляции (25—26 % ежемесячно за 1992–1994 гг.). Основными причинами высоких темпов инфляции явились увеличение цен на энергоносители, увеличение заработной платы и иных доходов населения без соотношения с уровнем производительности труда, покрытие дефицита государственных финансов за счет кредитной эмиссии и т.д. [5, c.170]

Особенно острая проблема перед промышленностью Беларуси встала из-за недостаточного количества собственных энергоносителей, сырья и материалов. Для Беларуси такая политика привела к следующим негативным последствиям:

доминирующее положение в импорте из стран СНГ заняли энергоносители и металлы;

экспорт относительно дорогой белорусской продукции на российский рынок уменьшился из-за разницы в ценах на продукцию базовых отраслей. В результате на многих белорусских машиностроительных заводах скопились запасы готовой продукции, эквивалентные трех– пятимесячному объему производства;

торговые отношения с Россией в отличие от прошлых лет стали сводиться с большим дефицитом, в погашение которого Беларусь вынуждена была уступить контроль над нефтегазопроводами, нефтеперерабатывающими предприятиями и т.д. На 1 декабря 1995 г. внешнеторговая задолженность белорусских предприятий главным образом российским поставщикам за товары, работы и услуги составила 9,5 трлн. руб., а за вычетом задолженности других стран перед РБ –4,4 трлн руб.[11,с.2]

Постоянная зависимость от ввоза российских энергоносителей и сырья достаточно прочно привязала Беларусь во внешней торговле к странам СНГ и России.

Значительное влияние на развитие белорусской промышленности оказали разрыв хозяйственных связей и изменение соотношения цен на сырье и продукцию. Основные экспортные отрасли (машиностроение и легкая промышленность) в первые два года после распада СССР достаточно успешно сопротивлялись ухудшению общей экономической ситуации. Однако когда хозяйственные изменения дошли до критической точки, обе экспортные отрасли "рухнули", показав в 1994—1995 гг. самые высокие темпы сокращения производства. [5, c.164]

Другая же группа отраслей, использующая импортное сырье и полуфабрикаты (топливная, черная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность), имела несколько иную тенденцию снижения объемов выпускаемой продукции. В 1992–1994 г.г. среди всех отраслей   промышленности эти отрасли лидировали по темпам падения производства. Однако в 1995 г., когда цены на ввозимое сырьё стабилизировались, а для доллара США был определён жёсткий курс, налаживалась продажа валюты государством (отобранной у самих же предприятий) для отраслей-импортеров возникли весьма благоприятные условия хозяйствования.  И  как  следствие – стабилизация  производства в черной  металлургии  и значительный  прирост  производства в  топливной,  химической  и  нефтехимической  отраслях. [4, c.7]

Радикальные изменения в области цен, системы кооперации, условий внешней торговли, произошедшие в 1992– 1995 гг., сказались на структуре белорусского производства (табл. 1)

Наряду со сдвигами, вызванными изменением соотношения цен на продукцию разных отраслей, в экономике шли процессы по преобразованию отраслевой структуры занятости, средств развития и производства продукции. Как видно из табл.1, наряду с топливной промышленностью в "зоне бедствия" оказались такие наукоемкие отрасли машиностроения, как приборо- и станкостроение. Спад в этих отраслях был обусловлен не только сокращением поставок комплектации из других республик СНГ, но и насыщением рынков бывшего СССР импортными компьютерами, бытовыми товарами и т.д., которым белорусские товары существенно уступают по уровню качества. Ухудшение условий производства в этих отраслях отрицательно сказалось на уровне оплаты труда. Если в 1990 г. средняя заработная плата, например, в приборостроении была выше, чем по промышленности в целом, на 4 %, то в 1993 г. она составила лишь 75,7 % от среднепромышленного уровня. Результатом такой ситуации стал интенсивный уход работников из высокотехнологичных отраслей машиностроения в другие сферы. При общем уменьшении численности промышленно производственного потенциала за 1992–1993гг. на 7,1 % сокращение количества занятых в приборостроении составило 17,4, в электротехнической промышленности– 16,5, в станкостроении –14,3 %. Следует также отметить, что с момента обретения Республикой Беларусь государственного суверенитета шел процесс неуправляемого сокращения и структурной трансформации научно-технического потенциала. Если в 1990 г. численность работников науки и научного обслуживания превышала 102 тыс. человек, что составляло 2% общей численности занятых в народном хозяйстве, то в 1995 г. эти показатели снизились до 45,7 тыс. человек и 1% соответственно. [3, c.256-260]

На протяжении 1992—1995 гг. правительство РБ достаточно последовательно боролось с происходившими структурными сдвигами путем дотирования предприятий–потенциальных банкротов.[10,с. 2] Именно такая политика протектората госпредприятий отбросила развитие рыночных отношений в республике на добрый десяток лет. Однако финансовая поддержка убыточных предприятий без их коренной реконструкции лишь откладывала, но не ликвидировала опасность краха значительного сектора белорусской промышленности. Попытки сохранить прежнюю структуру привели к "проеданию" коллективами убыточных предприятий (см. диаг. № 3), как собственных оборотных средств, так и государственных дотаций и кредитов, которые можно было бы направить на модернизацию хотя бы небольшого количества предприятий экспортной ориентации. Конъюнктурный характер поддержки предприятий, отсутствие долгосрочной стратегии развития и отказ от непопулярных, но необходимых мер по модернизации экономики должны были рано  или  поздно  привести к  деградации  производства [12, c.8]. Уже в 1996 г. на большинстве предприятий республики технология производства была явно устаревшей. По ориентировочным оценкам, только около 18 % всего парка машин и оборудования в промышленности соответствовало мировому уровню. Из них лишь 4 % было задействовано в технологических процессах, имеющих мировые стандарты. Остальная часть использовалась в технологических процессах более низкого уровня, производственные мощности промышленности в значительной степени недоиспользовались. Одной из причин тому явилось то, что в Беларуси медленнее, чем в других странах с переходной экономикой, происходил процесс приватизации и разгосударствления промышленных предприятий. Так, в 1995 г. удельный вес негосударственного сектора в общем числе промышленных предприятий составил 65 %, в общем объеме промышленной продукции – 40 и в общей численности промышленно-производственного потенциала –36%.       [6, c.20]

Одной из серьезных проблем для экономики Беларуси стало усложнение взаимоотношений с международными финансовыми организациями. В последние годы в республику периодически направлялись небольшие кредиты, главным образом стабилизационного характера. Однако для проведения модернизации экономики этих сумм недостаточно. Кредиторы же не хотят рисковать более крупными денежными средствами. Они учитывают, что с середины 90-х годов Беларусь хронически сводит торговый баланс с дефицитом и неуклонно увеличивает свою задолженность перед западными финансово-кредитными учреждениями. Иными словами, кредиторы не считают нашу республику надежным заемщиком, способным своевременно погасить крупную задолженность. Именно кредитно-финансовая политика наших властей "поспособствовала" тому, что общий приток  иностранных инвестиций в нашу  экономику, например, в 50 раз меньше чем в экономику России (в % к ВВП этих стран).

Очень высокие финансовые риски в Белоруссии, налоговый гнёт, и низкая защищённость негосударственного производителя привели к тому, что западный инвестор стал просто игнорировать Беларусь. 

Кроме того, промышленные предприятия не могут рассчитывать на финансовые вливания за счет внутренних резервов страны. Доходы республиканского и местного бюджета падают, а доля инвестиций в бюджетных расходах сокращается. Коммерческие банки не рискуют вкладывать значительную часть аккумулированных ими средств в проекты по модернизации производства. Следует также учитывать и то обстоятельство, что значительное число предприятий работает в убыток, многие из них из-за неплатежей и инфляции лишены оборотных средств и амортизационных фондов, и не в состоянии самостоятельно финансировать реконструкцию своих мощностей. [2, c.182]

Все эти причины привели промышленность, народное хозяйство республики в целом на грань развала. Как никогда остро встал вопрос о разработке стратегии развития страны. Правящие круги развитых стран, в отличие от наших, давно осознали, что крайне важно иметь четкую стратегию развития страны в целом и способствовать ее претворению в жизнь централизованным образом, опираясь на возможности государства. Основная идея экономической стратегии 60-х годов многих стран состояла в том, чтобы создать мощную передовую промышленность и тем самым обеспечить прочные внешнеэкономические позиции. Похожая задача стоит сегодня и перед Беларусью.

В 1996 г. были приняты Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 гг. Их реализация была определена в два этапа. На первом этапе (1996–1997) предполагалось осуществить макроэкономическую стабилизацию и создать условия для возобновления экономического роста. С этой целью планировалось снизить инфляцию, укрепить платежную и финансовую дисциплину, обеспечить устойчивое развитие промышленного и сельскохозяйственного производства. На втором этапе (1998–2000) должен  был возобновиться экономический рост. Основные задачи первого этапа: преодоление в короткие сроки системного кризиса; создание механизма стимулирования предпринимательства и деловой активности; проведение малой и средней приватизации; уменьшение долларизации экономики, укрепление национальной валюты; снижение бюджетных расходов и уменьшение налогового пресса; улучшение финансового положения предприятий, преодоление кризиса неплатежей, создание механизма банкротства и т.д.

Основные задачи второго этапа: стабилизация прироста ВВП не менее 5 % в год; активизация процесса структурной перестройки экономики на основе наукоемких ресурсосберегающих технологий, сокращение доли неэффективных производств; создание действенного механизма инвестирования экономики, в первую очередь стимулирования высокоэффективных инвестиций; защита отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках на основе целесообразного протекционизма и стимулирования экспорта: углубление интеграции со странами СНГ; развитие инфраструктуры экономики и т.д.   Следует, однако, отметить, что уже на первом этапе не удалось решить ряд поставленных задач, что не позволило коренным образом изменить ситуацию в экономике. (Это произошло по уже изложенным выше причинам.)