Проблема ограниченности ресурсов и пути ее решения в современных условиях

Правительство утвердило программу, направленную на приостановление деградации почв, в результате которой ежегодный  ущерб, наносимый экономике, составляет более 200 млн. USD .     

Но  пока программа только вводится в  сельское хозяйство, а в  настоящее  время процессами деградации различной  степени затронуто 56,4% всех сельскохозяйственных угодий. По оценкам ученых, процессы деградации почвы усилились в последние десятилетия в результате нерационального использования земельных ресурсов, уменьшения площадей защитных лесонасаждений, разрушения противоэрозионных гидротехнических сооружений, природных катаклизмов. Финансирование программы на гидромелиоративные противоэрозионные работы предусматривается осуществить за счет внебюджетных фондов заинтересованных министерств и ведомств, денежных средств от купли-продажи земель публичной собственности, от сбора земельного налога, за счет средств хозяйствующих субъектов и государственного бюджета. По мнению экспертов, задействованных в программы поддержки сельского хозяйства, проблема деградации почвы обостряется с каждым днем, но осуществление государственной программы более чем проблематично в условиях финансового дефицита. Государству не удастся собрать необходимые средства, а хозяйствующие субъекты аграрного сектора не располагают средствами для инвестирования в почвозащитные мероприятия. В 2003-2004 гг. правительство разработало 15 концепций, 16 стратегий и 39 государственных или отраслевых программ. Сколько времени пройдёт до того, как программа принесет результаты? И сколько земельных ресурсов успею за это время прийти в негодность?      

Лесные ресурсы  России составляют пятую частью лесных ресурсов планеты. Общий запас древесины  в лесах России составляет 80 млрд.куб. метров. Экологически безопасное развитие экономики и общества во многом зависит от уровня сохранности и полноты реализации богатейшего потенциала биологических ресурсов . Но леса в России постоянно страдают он пожаров и поражения вредными насекомыми и болезнями растений, что является в основном следствием низкой технической оснащенности и ограниченного финансирования государственной службы охраны лесов. Объемы лесовосстановительных работ за последние годы сокращены и в ряде регионов уже не соответствуют лесохозяйственным и экологическим нормативам.      

Также, с  переходом к рыночным отношениям значительно увеличилось число  лесопользователей, что в ряде мест привело к росту нарушений лесного и природоохранного законодательства при пользовании лесами.       

 Принципиально важным свойством  биологических ресурсов является  их способность к самовоспроизводству.  Однако в результате постоянно  усиливающегося антропогенного воздействия на окружающую среду и чрезмерной эксплуатации сырьевой потенциал биологических ресурсов сокращается, а популяции многих видов растений и животных деградируют и находятся под угрозой исчезновения. Поэтому для организации рационального использования биологических ресурсов необходимо прежде всего обеспечивать экологически обоснованные лимиты их эксплуатации (изъятия), при которых исключаются истощение и утрата способности биоресурсов к самовоспроизводству.  К тому же цены за лесные ресурсы крайне низкие в России, поэтому леса вырубаются и не считаются большой ценностью. Но вырубив все лесное богатство, мы рискуем потерять огромные деньги на закупку древесины в других странах, а также уничтожить естественный очиститель воздуха.      

2.2 Проблемы водных  ресурсов, как жизненно важных     

Вода  занимает особое положение среди  природных ресурсов. Она жизненно необходима человечеству, и с первого  взгляда кажется, что этот ресурс неисчерпаем.     

Основой водных ресурсов России является речной сток, составляющий в среднем по водности года 4262 км³, из которых около 90% приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов. На бассейны Каспийского и Азовского морей, где проживает свыше 80% населения России и сосредоточен ее основной промышленный и сельскохозяйственный потенциал, приходится менее 8% общего объема речного стока.     

В настоящее время обеспеченность водой в расчете на одного человека в сутки в различных странах  мира разная. В ряде стран с развитой экономикой назрела угроза недостатка воды. Дефицит пресной воды на земле растет в геометрической прогрессии. Однако существуют перспективные источники пресной воды – айсберги, рожденные ледниками Антарктиды и Гренландии.     

Без воды не может жить человек. Вода –  один из важнейших факторов, определяющих размещение производительных сил, а очень часто и средство производства. Увеличение расходования воды промышленностью связано не только с ее быстрым развитием, но и с увеличением расхода воды на единицу продукции. Например, на производство 1 т хлопчатобумажной ткани фабрики расходуют 250 м³ воды. Много воды требуется химической промышленности. Так, на производство 1 т аммиака затрачивается около 1000 м³ воды.      

Современные крупные теплоэлектростанции потребляют огромное количество воды. Только одна станция мощностью 300 тыс. кВт расходует до 120 м³/с, или более 300 млн. м³ в год. Валовое потребление воды для этих станций в перспективе возрастет примерно в 9-10 раз.     

Даже  эти данные говорят в пользу того, что без воды удовлетворения даже части потребностей общества не представляется возможным.       

 Одним из наиболее значительных  водопотребителей является сельское  хозяйство. В системе водного  хозяйства это самый крупный  водопотребитель. На выращивание  1 т пшеницы требуется за вегетационный период 1500 м³ воды, 1 т риса – более 7000 м³. Высокая продуктивность орошаемых земель стимулировала резкое увеличение из площади во всем мире – она сейчас равна 200 млн. га. Составляя около 1/6 всей площади посевов, орошаемые земли дают примерно половину сельскохозяйственной продукции.      

Особое  место в использовании водных ресурсов занимает водопотребление  для нужд населения. На хозяйственно-питьевые цели в нашей стране приходится около 10% водопотребления. При этом обязательными  являются бесперебойность водоснабжения, а также строгое соблюдение научно обоснованных санитарно-гигиенических нормативов.     

Использование воды для хозяйственных целей  – одно из звеньев круговорота  воды в природе. Но антропогенное  звено круговорота отличается от естественного тем, что в процессе испарения часть использованной человеком воды возвращается в атмосферу опресненной. Другая часть (составляющая, например, при водоснабжении городов и большинства промышленных предприятий 90%) сбрасывается в водоемы в виде сточных вод, загрязненных отходами производства.     

Большое значение имеет удовлетворение потребностей населения в питьевой воде в местах его проживания через централизованные или нецентрализованные системы  питьевого водоснабжения.      

В РФ централизованные системы водоснабжения функционируют  в  1052 городах (99% общего числа городов) и 1785 поселках городского типа (81%). Однако во многих городах ощущается недостаток мощностей водопровода. В целом по России дефицит мощностей водопровода превышает 10 млн. м³/сут., или 10% установленной мощности.     

Источниками централизованного водоснабжения  служат поверхностные воды, доля которых  в общем объеме водозабора составляет 68%, и подземные воды – 32% .     

Практически все поверхностные источники  водоснабжения в последние годы подвергаются воздействию вредных антропогенных загрязнений, особенно такие реки, как Волга, Дон, Северная Двина, Уфа, Тобол, Томь и другие реки Сибири и Дальнего Востока. 70% поверхностных вод и 30% подземных потеряли питьевое значение и перешли в категории загрязненности – «условно чистая» и «грязная». Практически 70% населения РФ употребляют воду, не соответствующую ГОСТу «Вода питьевая».      

За  последние 10 лет объемы финансирования водохозяйственной деятельности в  России сокращены в 11 раз. В результате этого ухудшились условия водообеспечения населения.     

Нарастают процессы деградации поверхностных  водных объектов за счет сбросов в  них загрязненных сточных вод  предприятиями и объектами жилищно-коммунального  хозяйства, нефтехимической, нефтяной, газовой, угольной, мясной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также черной и цветной металлургии, сбора коллекторно-дренажных вод с орошаемых земель, загрязненных ядохимикатами и пестицидами.     

Продолжается  истощение водных ресурсов рек под влиянием хозяйственной деятельности. Практически исчерпаны возможности безвозвратного водоотбора в бассейнах рек Кубань, Дон, Терек, Урал, Миасс и ряда других.     

Мы  загрязняем,  уничтожаем этот жизненно необходимый ресурс. Если даже его  мы так бездумно тратим, то что говорить о других ресурсах? Воды на нашей  планете достаточно много, но это  не значит, что она неограничена, ведь с такими темпами загрязнения, как в настоящее время, вся вода придёт в негодность и ее уже нельзя будет рассматривать как полезный ресурс. Вода – это благо, данное нам природой,  нужно начинать восстанавливать уже испорченные части водных ресурсов и не допускать загрязнение еще чистых водоемов.      

2.3 Экономическое регулирование природопользования      

В связи с проблемами роста населения  и ограниченности ресурсов      

важное  место в обеспечении охраны окружающей среды и управлении использованием природных ресурсов играют экономические  методы регулирования, роль которых по мере развития рыночных отношений должна возрастать.     

Основой экономического механизма природопользования является платность природопользования. Любое физическое или юридическое  лицо использующее природные ресурсы  обязано внести соответствующую плату в виде налогов или специальных платежей.      

Система платного природопользования и налогообложения  должна стимулировать рациональное использование предприятиями, организациями  физическими лицами природных ресурсов, а также обеспечить формирование централизованных источников финансирования их охраны и воспроизводства.       

Плата за природные ресурсы включает плату  за право пользования природными ресурсами и плату, направленную на воспроизводство и охрану природных  ресурсов. При этом плата осуществляется по различным ставкам за использование природных ресурсов в пределах установленных государственными органами лимитов и за сверхлимитное использование. Как правило, ставки платы за сверхлимитное использование превосходят обычные ставки в пять и более раз. Для каждого вида природных ресурсов разработана своя система платежей.  

3. Возможное решение проблемы ограниченности ресурсов и благ      

Потребности человека всегда растут быстрее, чем прирастает сумма благ, пригодных для их удовлетворения. То есть, что решение проблемы удовлетворения всех социальных потребностей человека – задача заведомо неразрешимая. В  частности, именно с таких позиций  рассматривается обычно сущность экономической  деятельности: “Основная экономическая  проблема, с которой сталкивается любое общество, заключается в  конфликте между практически  неограниченными человеческими  потребностями в товарах и  услугах и ограниченными ресурсами, которые могут быть использованы для удовлетворения этих потребностей”.      

В самом деле, что означает ограниченность ресурсов? Возможно то, что они неумело и неограниченно истребляются. Так, во все времена потребность в золоте как металлическом сырье удовлетворялась достаточно полно. В этом смысле ресурс золота можно, пожалуй, рассматривать как неограниченный. Но если бы из золота мы стали делать рельсы, его запасы быстро подошли бы к концу. Можно ли было бы в этом случае занести золото в разряд ограниченных ресурсов? Разумеется, нет. Скорее следовало бы осудить этот поступок людей, не нашедших иного материала для производства рельсов, то есть не нашедших иного, более адекватного своим потребностям способа их удовлетворения. Мы сжигаем нефть, и именно поэтому ресурс нефти нам кажется ограниченным. Хотя еще Д.Менделеев считал, что “топить нефтью – все равно, что топить ассигнациями”, мы продолжаем ее жечь только потому, что не можем найти для себя лучшего источника энергии. Но это свидетельствует об ограниченности человеческого разума и человеческой практики, а вовсе не об ограниченности ресурса нефти. Иными словами, ограниченные ресурсы становятся таковыми, из-за нерационального использования их людьми. Возможно, человек не научился применять ресурсы природы, поэтому и идёт речь об ограниченности.