Причины, виды и сущность безработицы. Меры по борьбе с безработицей в Республике Казахстан

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Северо-Казахстанский  государственный университет

им. М. Козыбаева 

Экономический факультет 

Кафедра «Экономика» 
 
 
 

курсовая  работа 

по  дисциплине «Экономическая теория» 

«пРИЧИНЫ, ВИДЫ И СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ. МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В Республике казахстан» 

5b050800.  уИА-у-11. 
 
 

АВТОР                                                                        ________________ 
 
 
 

РУКОВОДИТЕЛЬ                                               ________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 Петропавловск, 2011

    СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

       Безработица является неотъемлемым элементом рынка  труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. Безработица порождает как чисто экономические проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и социальные - нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей должна быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости.

       Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

       Потеря  работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида. Безработица обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней.

       Изучение  проблемы безработицы и поиск  путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом, так как полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства. Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция.

       Цель данной курсовой работы: исследование безработицы в Казахстане.

       Основными задачами при написании курсовой работы по данной теме являются: изучение основного понятия и сущности безработицы; выявление основных причин возникновения безработицы; анализ состояние безработицы в Казахстане, составление соответствующих выводов; рассмотрение возможных мер по борьбе с безработицей.

       В работе освещены вопросы, связанные  с понятием и содержанием экономических  категорий занятости и безработицы, проведен анализ состояния рынков труда нашей республики, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы в настоящем и будущем. 
 
 
 
 
 
 
 

1. БЕЗРАБОТИЦА: ЕЕ ПРИЧИНЫ, ВИДЫ И  СУЩНОСТЬ

       1.1 Понятие безработицы. Причины ее образования 

       Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения страны, желающего трудиться, не может найти подходящую работу. Это резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках.

       По  определению Международной организации  труда - безработным признается любой, кто на данный момент не является занятым, но ищет работу и готов приступить к ней. Безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период [1, c. 45].

       Марксистская  политическая экономия, начиная с  «Капитала» К. Маркса, подчеркивала вынужденность безработицы. Безработица есть необходимый результат накопления капитала. Спрос на рабочую силу определяется не всем капиталом, а той его частью, которая расходуется на покупку рабочей силы. По мере накопления капитала отношения капитал – труд повышается. Удельный вес физического капитала(оборудования, материалы, сырье) во всем капитале растет, а доля человеческого капитала падает. Другими словами, спрос на рабочую силу относительно уменьшается, а при неизменной величине капитала он уменьшается и абсолютно.

       Но  размеры капитала возрастают, поэтому  в ходе накопления спрос на рабочую силу относительно уменьшается, а абсолютно – возрастает. Безработица возникает не потому, что спрос на рабочую силу уменьшается относительно. Согласно К. Марксу повышение производительности труда вытесняет рабочих, если не происходит возрастание величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения капитал – труд высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширения объемов производства сопровождается ростом занятости.

       Если  прирост капитала равен приросту отношения капитал – труд, занятость  остается неизменной.

       Отставание  прироста капитала от степени возрастания  отношения капитал – труд ведет  к безработице. Опережение приростом  капитала прироста отношения капитал – труд вызывает увеличение занятости.

       Помимо  этого, К. Маркс считал причинами  безработицы чрезмерный труд одной  части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический  характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет. В фазах оживления и подъема, она уменьшается.

       Первым  в западной экономической литературе признал вынужденный характер безработицы  Дж. Кейнс. Он не отрицал при этом, что некоторая часть безработицы может иметь добровольный характер. Теория Дж. Кейнса, объясняющая причины безработицы, является наиболее известной. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. В кейнсианской модели безработица происходит в результате нехватки совокупного спроса на товары и услуги, из-за чего предприниматели сокращают спрос на факторы производства, в том числе и рабочую силу.

       Для обеспечения полной занятости Кейнс  считал, что общество должно поддерживать две важные пропорции:

       1) между затратами на создание ВНП и масштабами ВНП;

       2) между сбережениями и инвестициями [2, c. 431 - 433].

       Критики Кейнса, представители неоклассической  школы, видят причины безработицы  как раз в той государственной  политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. В неоклассической модели безработица возникает как результат нарушения законов рынка из-за вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Эти нерыночные силы влияют на уровень заработной платы и не дают ей упасть до равновесного состояния. Следовательно, в неоклассической модели безработица носит добровольный характер, поскольку означает отказ работников трудиться за низкую оплату своего труда [3, c. 345].

       Монетаристы во главе с М. Фридменом выдвинули  концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят так называемую фрикционную и структурную безработицу. Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда [4, c. 389].

       Длительное  время западная экономическая теория объявляла безработицу добровольной. Причина безработицы состояла якобы в том, что рабочие отказываются трудиться за меньшую заработную плату. Их не желание поступиться доходами превращает их в безработных.

       Западные  экономисты признают, что безработица - неотъемлемый атрибут рыночной системы  хозяйства, она неизбежна, а в  своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой  гибкости рынка труда.

       До  сих пор не одно экономическое  учение не является бесспорным с точки  зрения объяснения причин безработицы  и занятости. Все имеющиеся взгляды  на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом:

1. причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах;
2. безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии. Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые;
3. безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица);
4. особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д;
5. в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

       В западной экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.