Понятие и классификация форм собственности

В частности, в этом качестве не могут выступать трудовые коллективы, различные общины и тому подобные образования, не имеющие своего, обособленного имущества. Ведь они  не отчуждают какое-либо имущество  от имущества иных лиц, прежде всего  от личного имущества своих участников (членов), а потому и не становятся самостоятельными участниками имущественных  отношений (собственниками). Если же такое  обособление происходит, то образуется новый самостоятельный собственник (юридическое лицо, например акционерное  общество или общественная организация), который становится индивидуальным, а не коллективным субъектом, ибо  его учредители (участники) теряют право  собственности на переданное ему  имущество. Следовательно, субъекты юридических  отношений (права собственности) и  экономических отношений (присвоения) совсем не обязательно совпадают. 

По этой же причине  не может сложиться и юридических  отношений «смешанной собственности», ибо соответствующее имущество  в действительности не «смешивается», а либо обособляется у нового собственника (юридического лица), либо остается принадлежать прежним владельцам (на праве общей  собственности).  

Следовательно, существование  разных форм собственности (т. е. экономических  форм присвоения материальных благ) отнюдь не требует появления зеркально  соответствующих им разных прав собственности. При ином подходе эти разновидности  права собственности неизбежно  повлекут различия в содержании прав собственников, нарушая тем самым  основополагающий принцип равенства  форм собственности. Поэтому следует  признать, что юридически существует одно право собственности с единым, одинаковым для всех собственников  набором правомочий (т. е. содержанием), у которого могут быть лишь различные  субъекты.  

Провозглашение в  ч. 2 ст. 8 Конституции РФ частной, публичной (государственной и муниципальной) и иных форм собственности имеет  в виду именно экономические, а не юридические категории. 

При изучении форм собственности  острые дискуссии вызывает проблема трактовка категорий частной  и общественной собственности. Различными авторами понятия общенародная, общественная, государственная, коллективная сводятся воедино, воспринимаются как синонимы. То же можно отнести и к категории частной собственности, которая трактуется и как индивидуальная, и как личная.  

Итак, в укрепленном  представлении совокупность форм собственности  охватывает:  

- общенародную, обладающую  общей и равной доступностью  для всех членов общества, представляемую  в виде природных ресурсов;  

- государственную,  представленную ресурсами недр, основными производственными фондами,  оборотными средствами; является  частью общенародной собственности,  передаваемой органами народовластия  в ведение государственных органов  на условиях использования с  делегированием ответственности;  

- региональную государственную,  переданную в ведение и распоряжение  региональных государственных органов;  

- коммунальную, муниципальную,  переданную в ведение и распоряжение  местных государственных органов; 

- коллективную, которая  представляет собой неделимую  часть выше означенных форм  собственности, переданную на  определенный срок в ведение  и распоряжение коллективу предприятия  (выкупленную либо арендованную  коллективом) и используемую в  соответствии с действующим законодательством; 

- совместную долевую  - представляющую собой делимое  имущество, созданное, приобретенное,  первоначально принадлежащее членам  ассоциированных групп, используемое  ими по своему усмотрению с  соблюдением установленных законом  правил и ограничений; 

- индивидуальную - в  виде имущества, предметов, информации, принадлежащих лично индивидууму  и используемых с соблюдением  правовых норм, распространяющихся  на граждан - собственников; 

- кроме выше означенных, целесообразно выделять собственность  общественных организаций, групповую,  семейную.  

Исходя из этого  необходимо выделить в качестве двух «полюсов» частную и общественную собственность, имеющих наибольшее значение.  

2. МНОГООБРАЗИЕ ФОРМ  СОБСТВЕННОСТИ 
 

В России признаны следующие  формы собственности: 

Собственность граждан, которая может выступать в  виде частной собственности. 

Коллективная собственность  в разных её видах. 

Государственная собственность  в разных видах, на разных уровнях. 

Собственность общественных и религиозных организаций. 

Собственность иностранных  государств, международных организаций, иностранных юридических лиц  и граждан. 

Смешанные формы  собственности, в том числе собственность  совместных предприятий (отечественных  и зарубежных). 

Каждая из этих форм имеет свои виды и подвиды. Задача государства состоит в том, чтобы  создавать и охранять необходимые  условия для существования и  развития всех форм собственности и  обеспечивать их задачу. Некоторые  формы собственности сложились  в нашей стране давно, а другие только начинают развиваться. 

Долгое время господствовала точка зрения, что для нашего общества формами собственности должны быть государственная и кооперативно-колхозная, причём первая выполняет ведущую  роль. Эволюция этих форм собственности  виделась в слиянии и установлении единой общенародной собственности. В  этих условиях роль личной собственности  принижалась, а частная собственность  отвергалась вообще. Жизнь опровергла эту точку зрения и доказала, что  для прогресса обществу необходимо многообразие форм собственности. 

Факторы, обуславливающие  необходимость многообразия: 

1. Изменение, которое  происходит в развитии производственных  сил. В этом развитии есть 2 тенденции: 

С одной стороны, развитие производственных сил вызывает в обществе закономерный процесс  обобществления производства, усиливает  процесс интеграции, что объективно требует присвоения, то есть усиливается  роль и значение общественной и коллективной форм собственности. 

С другой стороны, развитие производственных связей ведёт к  углублению общественного разделения труда, усиливает специализацию, рождает  новые виды деятельности. 

Эти процессы требуют  развития индивидуальных, частных и  коллективных форм собственности. Для  таких форм характерна полная ответственность, полная самостоятельность как в  деятельности, так и в присвоении результатов. 

2. В условиях НТП  человек, его рабочая сила становятся  решающим фактором производства. От предприимчивости людей, их  заинтересованности, ответственности  зависит эффективность производства, его прогресс. Поэтому необходимы  разные формы включения человека  в отношения собственности, которые  дают ему право полной экономической  свободы в предпринимательской  деятельности. 

3. Всеобщие законы  цивилизованного устройства общества  также требуют многообразия форм  и видов собственности и свободу  выбора их человеком. 

4. Сама рыночная  экономика требует многообразия  форм и видов собственности,  поскольку на их основе возникают  различные формы хозяйствования, конкурирующие друг с другом. В рыночной системе каждая  форма и вид собственности  занимают своё место. Вытеснение, расширение или сокращение той  или иной формы собственности  или формы хозяйствования происходит  в ходе острой конкурентной  борьбы, в результате которой  жизнедеятельными оказываются более  эффективные, базирующиеся на  любой форме собственности. В  рыночной экономике такое многообразие  видов и форм собственности  представляет собой не механическое  единство, а единство динамическое, в котором все формы подвижны; они сочетаются, видоизменяются, сращиваются. 

5. Многообразие форм  собственности необходимо также  для включения любой страны  в мировую хозяйственную систему,  которая функционирует как рыночная. 

Мировая практика свидетельствует, что наибольшую эффективность демонстрируют  те системы, где в многообразных  видах представлены 3 формы собственности: 

Частная; 

Коллективная; 

Государственная. 

2.1 Государственная  собственность 
 

Право государственной  и муниципальной собственности, как и право собственности  вообще, является элементом абсолютного  правоотношения. Поскольку это право  всегда принадлежит той или иной социальной общности людей, будь то российский народ в целом, если речь идет о  федеральной собственности, либо народ (население), проживающее на определенной территории, входящей в состав Российской Федерации, если речь идет о собственности  субъектов федерации либо о муниципальной  собственности, каждый член общества по отношению к указанным формам собственности выступает в разных правовых качествах.  

С одной стороны, он входит в состав тех социальных общностей, которым право собственности  принадлежит, - в состав субъекта Российской Федерации, населения края, области, муниципального образования и т.д. В то же время члены общества по отношению к указанным формам собственности выступают в качестве обязанных лиц, причем независимо от того, принадлежит она им или нет. Их обязанности состоят в том, что они не должны посягать на целостность  государственной и муниципальной  собственности, кому бы она ни принадлежала. Эти особенности надлежит учитывать  при определении субъектного  состава правоотношений государственной  и муниципальной собственности. 

В условиях административно-командной  системы при раскрытии содержания государственной собственности, субъектом  которой признавалось в то время  только государство, и притом в единственном числе, нередко подчеркивался ее властный характер. Это качество, хотя и в меньшей степени, чем раньше, присуще государственной собственности и сейчас, оно выражается главным образом в способах ее осуществления. Присуще оно и муниципальной собственности. В то же время в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, и Российская Федерация, и се субъекты, и муниципальные образования, которым как раз принадлежит право государственной и муниципальной собственности, выступают на равных началах с другими участниками этих отношений.  

Таким образом, властное начало, действительно присущее государственной  и муниципальной собственности, никак не должно сказываться на отношениях по реализации указанных форм собственности  в гражданских правоотношениях, независимо от того, идет ли речь об имуществе  казны или об имуществе, закрепленном за предприятиями и учреждениями как самостоятельными юридическими лицами.  

Давая общую характеристику права собственности, мы подчеркиваем, что собственник может совершать  в отношении своего имущества  любые действия, лишь бы они не противоречили  закону и не нарушали права и охраняемые законом интересы других лиц. Правомочия собственника по своему содержанию и  способам осуществления неизбежно  ограничены, что вытекает также из определения субъективного права  как меры юридически возможного и  обеспеченного поведения. Поэтому  правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, взятые применительно к государственной  и муниципальной собственности, также имеют свои границы, о неограниченности этих правомочий говорить не приходится. 

2.2 Частная собственность 
 

Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных  благ за отдельными людьми или их группами. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля за определенными  объектами - капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т.д. Все  они теперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев.  

Использование частной  собственности является одним из базовых элементов смешанной  экономической системы. Значительная часть капитала находится в частном  владении. Частная собственность  на капитале, произведенные товары и услуги, полученные доходы являются важным условием поддержки системы  свободного предпринимательства.