Показатели качества жизни в России и методы оценки качества

В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития: высокий (0,8-1), средний (0,5-0,8) и низкий (0-0,5) уровень.

ИРЧП включает в  себя три показателя:

-  средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) - оценивает долголетие;

- уровень грамотности  взрослого населения страны и  совокупная доля учащихся;

- уровень жизни,  оценённый через ВВП на душу  населения.

Долголетие характеризует  способность прожить долгую и  здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека. Базовым показателем долголетия  является ожидаемая продолжительность жизни, характеризующаяся средней продолжительностью предстоящей жизни при рождении. Этот показатель, исчисляемый отдельно для мужского и женского населения, рассчитывается на основе условного поколения, которое составляется из совокупности людей различных возрастов, умерших в данном году.

Образованность рассматривается  как способность к получению  и накоплению знаний, к общению, обмену информацией. Характеристиками образованности являются грамотность взрослого  населения и полнота охвата обучением. Под грамотностью понимается способность  человека прочитать, понять и написать короткий простой текст, касающийся его повседневной жизни. Уровень  грамотности взрослого населения - доля грамотных в возрасте 15 лет  и старше - служит важнейшим базовым  показателем данного направления  человеческого развития.

Уровень жизни характеризует  доступ к материальным ресурсам, необходимым  для достойного существования, включая  «ведение здорового образа жизни, обеспечение  территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие  в жизни общества». Уровень жизни, в отличие от долголетия и образованности, только открывает возможности, имеющиеся  у человека, но не определяет их использование. Иными словами, это средство, расширяющее  возможность выбора, но не собственно выбор.

2  Благосостояние россиян на современном этапе

2.1 Составляющие   системы обеспечения жизнедеятельности населения

Из семи интегральных свойств качества жизни можно  проанализировать те, которые чаще всего используются при расчетах: качество населения и уровень  благосостояния.

1. Качество населения.

По рассмотренным  в первой части работы свойствам, составляющим среду и систему  обеспечения жизнедеятельности  населения, предоставлены данные по уровню рождаемости и смертности населения за некоторый период времени [11]. 

По данным таблицы 1 видно, что, начиная с 2007 года, уровень  рождаемости начинает повышаться. Во многом это повышение зависит  от появления такой «социальной  поддержки» как материнский (семейный) капитал. Основной сущностью материнского капитала является его социальная помощь в виде денежного довольствия (сумма в размере 343 тысячи 378 рублей 80 копеек). Преимущества следующие:

- если до введения  материнского капитала, пока мама  сидит с ребенком, накопительная  часть ее будущей пенсии не  формируется, поскольку с пособия  по уходу за ребенком отчисления  на формирование пенсии не  предусмотрены,  то теперь материнский капитал позволяет добавить солидную сумму к накопительной части пенсии.

- многие семьи улучшают  свои жилищные условия, что  значительно улучшает качество  их жизни.

Снижение следующего показателя - уровня  смертности,  можно объяснить тем, что государство стало больше внимания уделять  уровню  и  качеству жизни населения через разнообразные программы, такие как: повышение уровня пенсионного обеспечения, социальная поддержка многодетных и малообеспеченных семей, программы по снижению уровня бедности и т.п.

2. Благосостояние.

Для характеристики благосостояния можно проанализировать  данные о  численности населения, с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума [11].  

Из таблицы 2 видно, что, например, в 2009 году численность  населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по сравнению с 2008 годом уменьшилась  на 45,7 человек. Видно, что существует тенденция к снижению бедности. Существенное увеличение произошло в основном из-за повышения уровня пенсионного  обеспечения до прожиточного минимума. Значит, можно сказать, что государство  заинтересованно в повышении  благосостояния населения и улучшения  качества его жизни.

2.2  Рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала

Необходимо проанализировать, на каком месте находится Россия по отношению к странам мира и  от чего это может зависеть. 

Из таблицы 3 видно, что с каждым годом Россия, по своему рейтингу, отходит все дальше и дальше от стран с очень высоким  ИРЧП (всего рассматривалось 169 стран). Если  в 1980 - 1990 годах Россия входила в тридцатку стран по ИРЧП, то начиная с 1993 года опустилась в середину списка стран мира, это связано с ухудшением всех трех показателей (продолжительность жизни, уровень образования, ВВП), особенно долголетия и ВВП на душу населения.

Следует отметить, что  основные показатели качества жизни  большинства стран мира за эти  годы росли, а у России снижались, топтались на месте или слегка временно поднимались с ростом цен  на нефть.

В 2009 году Россия заняла 71-е место, поднялась на две ступени  относительно 2008 г. в основном благодаря  нефтегазовым доходам.  2008 год стал рубежом, пиком роста нефтегазовых доходов (средняя цена за нефть составляла  69 долларов за баррель, доходы от экспорта нефти - 220 миллиардов долларов).

ИРЧП России все-таки вырос и наконец-то превысил  заветные 0,8 (уровень = 0,802). То есть Россия стала относиться к странам с высоким уровнем ИРЧП.  Сейчас РФ занимает место между Боснией и Албанией. Россию отличает высокий уровень образования населения (как наследие СССР) и низкая продолжительность жизни (по данному показателю Россия в 2003 году занимала 135-е место, уступая даже таким странам как Шри-Ланка, Сальвадор, Никарагуа и Ирак).

В 2009 году Россия опережает  Бразилию (75-е место), Турцию (79-е место), Казахстан (89-е место) и Украину (85-е  место). В то же время  Россия уступает Албании (70), Белоруссии (68), Венесуэле (58), Кубе (51), а также прибалтийским республикам - Латвии, Литве и Эстонии (48, 46 и 40 места, соответственно). Отставание России от этих стран (за исключением прибалтийских) в основном связано с низким показателем средней продолжительности жизни. Например, у белорусов ВВП на душу населения 10,8 против 14,7 тысяч долларов в РФ. Но  средняя продолжительность жизни составляет 69 лет против российских 66,2. У украинцев этот показатель  равен 68,2 лет, а у грузин - 71,6. У прибалтийских стран  лучше все показатели. Лидируют в рейтинге по ИРЧП  Норвегия, Австралия, Исландия, Канада, Ирландия, Нидерланды, Швеция, Франция, Швейцария и Япония (первая десятка).

Что касается Соединенных  Штатов, то десять лет назад они  входили в почетную десятку и  занимали второе место (Канада, США, Норвегия, Швеция, Финляндия, Исландия, Франция, Нидерланды, Япония и Новая Зеландия). Некоторые из этих стран сохранили  свои места в первой десятке, лишь меняя номер места, а вот США, кажется, впервые за свою историю  вылетел из «топ-десятки» и находиться  сейчас лишь на 12-ом месте.

Таким образом, наиболее общим и популярным показателем  и индикатором качества жизни  и уровня развития стран мира является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который зависит от трех показателей: продолжительности жизни, уровня образования  и ВВП на душу населения. 

2.3  Концепция долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка населения России» на 2011-2013 годы   
 

В настоящее время  социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая  все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее сферу.

В числе приоритетных задач в 2009 году была и остается поддержка  людей, оказавшихся в трудной  ситуации. Проведение эффективной социальной политики, направленной на повышение  качества жизни населения, обеспечение  высокого уровня социальной защищенности малообеспеченных и социально уязвимых категорий жителей России являются приоритетными направлениями в  социальной сфере.

Меры, направленные на повышение качества жизни населения  должны носить адресный и дифференцированный характер. Принцип адресности подразумевает  систему социальной защиты, которая  концентрирует общественные ресурсы  на предоставление помощи самым незащищенным слоям населения, вне зависимости  от их принадлежности к какой-либо категории. Дифференцированный подход к определению  видов социальной поддержки в  зависимости от материального положения, возраста, степени трудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств, позволит помогать тем гражданам, которые  действительно нуждаются в помощи государства.

Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  принимаются меры по повышению уровня и качества жизни населения. Повышаются пенсии, различные виды пособий и  компенсаций. Однако существует необходимость  принятия дополнительных мер по социальной поддержке наименее защищенных слоев  населения: одиноко проживающих  граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неполных семей, многодетных малообеспеченных семей.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека. Под  социальным государством понимается государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основан на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. В статье 7 Конституции Российской Федерации указывается также, что в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Для решения поставленных задач необходимо, чтобы главными условиями предоставления социальной помощи населению считалось не только малообеспеченность и наличие трудной  жизненной ситуации, с которой  заявитель не смог справиться самостоятельно, используя все доступные способы, а также иные обстоятельства, объективно влияющие на оценку гражданами своего положения и уровня жизни.

Целями программы  являются:

- содействие гражданам,  проживающим на территории России, в поддержании уровня жизни,  создании условий для выхода  из трудной жизненной ситуации;

- содействие улучшению  условий жизни пожилых людей  и повышение ее качества;

- содействие активному  участию ветеранских организаций  края в общественной жизни,  работе с ветеранами и пенсионерами.

Реализация основной цели Программы достигается решением следующих задач:

- предоставление единовременной  адресной материальной помощи  гражданам, находящимся в трудной  жизненной ситуации;

- предоставление единовременной  адресной материальной помощи  социально незащищённым семьям, проживающим в домах с печным  отоплением, требующим ремонта;

- оказание дополнительных  мер социальной поддержки для  повышения качества жизни граждан  пожилого возраста (материальная  помощь на ремонт жилья одиноко  проживающим пенсионерам старше 65 лет, компенсация расходов труженикам  тыла на установку стационарных  телефонов, адресная социальная  помощь вдовам инвалидов и  участников Великой Отечественной  войны, умерших до 12 июня 1990 года, на установку (замену) памятника,  надгробия;

- компенсация расходов  на проезд по территории Российской  Федерации один раз в год  реабилитированным лицам);

- создание условий  для участия ветеранских организаций  в жизни общества, в организации  и проведении консультативной  и иной работы с ветеранами  и пенсионерами посредством оказания  социальной помощи.

Реализация долгосрочной целевой программы позволит экономично распределять денежные средства бюджета  с учетом индивидуальной оценки ситуации в каждом случае, что в свою очередь  обеспечит доступность государственной  поддержки для нуждающихся в  ней граждан в необходимой  мере и даст равные с остальным  населением возможности потребительского выбора.